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09-17
出国留学网高考频道讯：新一轮高考改革能否打破“唯分数论”?10余项最新政策意味着什么?……日前，教育部有关负责人回答了记者提问。
最终目标:分类考试、综合评价、多元录取
Q:这次改革的具体时间表是怎样的?
A:2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。
Q:为什么要推行高中学业水平考试?
A:高中学业水平考试是检验学生学习程度、避免严重偏科的一项制度设计，是学生毕业和升学的重要依据。今后学业水平考试范围覆盖国家规定的所有学习科目，由省级教育行政部门按国家课程标准和考试要求统一组织实施。
Q:如何确保高中学生综合素质评价规范有序、真实可信?
A:这次改革的重点是更好地规范评价的内容、程序，确保内容客观真实、程序公开公正。一是建立规范的学生综合素质档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力，主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。二是严格程序，强化监督，确保公开透明，保证内容真实准确。三是各省(区、市)制定综合素质评价基本要求，学校组织实施。
“加分”仍有，录取向农村倾斜
Q:为什么要取消特长生加分?
A:我国从上世纪50年代起就实行考试加分政策，一类是补偿性的，一类是鼓励性的。但在实施过程中，出现加分项目过多、分值过大特别是资格造假等问题。这次改革主要采取3项措施。一是大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目，应合理设置加分分值。二是地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省(区、市)所属高校在本省(区、市)招生。三是加强考生加分资格审核，严格认定程序，做好公开公示，强化监督管理。
Q:新政策能否改变“寒门难出贵子”?
A:由于城乡基础教育水平存在差距等多种因素，农村学生考上重点高校的比例相对较低。今后将继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生。部属高校、省属重点高校还要安排一定比例名额，专门招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。力争到2017年使贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，并形成保障农村学生上重点高校的长效机制。
Q:如何进一步完善高校自主招生?
A:2003年国家启动自主招生试点，目前试点高校共90所，招生人数约占试点高校招生总数的5%，2013年选拔录取了2.5万人。这次改革提出了进一步完善和规范自主招生的措施。一是申请学生要参加全国统一高考，达到相应要求，接受报考高校的考核。二是试点高校合理确定考核内容，不得采用联考方式或组织专门培训。三是规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。四是严格控制自主招生规模。五是从2015年起推行自主招生安排在全...
09-17
出国留学网高考频道：9月4日，国务院发布了历时三年多起草的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(下称“《实施意见》”)，高考改革正式掀开面纱。
依照《实施意见》规定，本次改革的目标是在2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度。
具体而言，就是要形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。
“这次考试招生制度改革，是恢复高考以来最全面、最系统的改革，是教育综合改革中最重要、最复杂的改革。”在国新办的发布会上，教育部副部长杜玉波用“四个最”来概括这次改革。
自高考改革方案开始草拟，迄今已三年多的时间。回望整个方案的出炉过程，可谓“一波三折”，如杜玉波所言是场“最复杂”的改革;而原方案中“招考分离”部分的内容在政策出台的最后关头被拿掉，亦成为多位参与方案起草的教育界人士最大遗憾。
先改考试还是先改招生，是否应赋予高校更多招生自主权，竞争式考试(语数外统考)与达标式考核(学业水平测试)成绩如何协调?
上述问题，在刚刚公布的《实施意见》中并没有给出直接答案。决策层将更多的改革空间赋予地方试点，浙江和上海两地将承担着让另一只靴子落地的重任。
◆一波三折的起草历程
对于这份新近出炉的改革方案，有熟悉整个起草过程的相关人士称：“用‘一波三折’来形容毫不为过。”
本次高考改革源自2010年，当年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(下称“《规划纲要》”)正式颁布，在这份被视作新世纪中国教育改革的纲领性文件中，清晰地勾勒出高考改革的基本路径：
“探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。”
彼时，决策层已将高考改革看作是短期内能够抓出效果且又具牵一发而动全身意义的关键举措。此后，高考改革步入快车道。
2011年2月，教育部召开年度全国教育工作会议，布置当年教育工作的方向和重点，明确提出：“进一步推进高考改革，年内完成高校考试招生制度改革总体方案制定工作。”
这是教育部在高考改革层面首次提出一个改革的路线图和时间表。但可能很多人都没有意识到，当初这个“年内完成”的表述，却遭频频跳票。高考改革推进的难度，远超主事者想象。
为配合改革启动，2012年7月，教育部还专门成立了由教育、科技、经济、法律、管理等领域26名专家组成的“国家教育考试指导委员会”，对考试招生制度改革进行整体设计和评估论证，以确保改革的科学性和公信力。委员会中，教育部部长袁贵仁亲任主任委员，委员中则不乏杨福家、钟秉林、顾明远、孙家栋、柳传志、高铭暄这样的社会知名人士。
经过起草团队的紧张工作，一份关于高考改革的方案被递交...
09-16
前几日，国务院颁发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》沉静了三年之久的研讨制定的高考改革方案终于是千呼万唤使出来了，《实施意见》的一个显著特点，是将保障教育公平放在突出的位置。主要措施中半数的条款涉及教育公平，如提高中西部地区和人口大省高考录取率、保障农村学生上重点大学、减少和规范考试加分、扩大使用全国统一命题省份、自主招生放在统一高考之后、逐步取消高考录取批次、改革监管机制确保考试公平等等。另一个特点，是确立了试点先行、渐近、理性的改革策略，只在上海、浙江两地开展试点，而且是在三年之后的2017年实行，从而稳定了大局。
保障公平的价值和渐近稳妥的策略与公众的期望和心理十分契合，是《实施意见》公布后波澜不惊、被公众普遍接受的重要原因。
高考制度作为最为重要和关键的教育制度，关系高等教育质量和基础教育秩序，其改革关系千家万户和众多学子的利益，牵涉多重价值和利益，所谓“牵一发而动全身”。改革开放以来，高考制度改革已经经历了30多年;然而，对于“高考制度改革究竟要改什么”的问题，今天我们依然需要继续清理、辨析，从而不断地校准方向。
一个习惯的说法，高考制度改革是要改革“一考定终身”的弊端。但是，这个说法已经不太符合事实，不仅高考落榜可以一而再、再而三地复读，也存在自学考试、开放大学等多种接受高等教育的机会，“独木桥”已经成为了“立交桥”。另一个说法，要通过减少考试科目减轻学生负担。但是，正像人们所说的，对于利益攸关的选拔性竞赛，单项选手与五项全能选手的训练强度和心理压力其实是一样的，因此，不宜夸大减少考试科目的功效。
在价值和目标的层面，高考改革的三个基本价值是保障教育公平、科学选拔人才和促进中学的素质教育，它分别对应了学生和家长、高校、中学的不同诉求。一般而言，三者是并不排斥的;但在中国的现实中，三者却处于尖锐冲突的状态。这是因为，实行多年的高考总分评价模式，被家长视为是最公平的，在公众的话语和舆论中，维护总分评价模式成为保障教育公平的同义语。从高校的角度，科学选拔人才意味着改变唯分数论的评价，体现学生不同的个性、特长、发展潜质。要促进中学的素质教育，同样意味着改变唯分数论的评价，将高中阶段的学习成绩和社会表现纳入高考评价。在这个意义上，“一考定终身”的问题主要并不是考试次数，而是只依据一次性的笔试做选择，而没有将高中三年的表现纳入评价。可见，科学选拔人才和促进中学素质教育的目标是高度一致的。就提高高等教育培养质量而言，科学选才指向了教育的“效率”。因而，高考制度改革中公平与科学选才的价值冲突，也是一种公平与效率的冲突。
这样，我们看到高考制度改革的关键，也是改革的重点和难点，其实是现行的分分计较的总分评价模式。在有的省的录取中，甚至计较到了小数点后几位。这种总分评价，助长了中小学唯考试、唯分数的应试教育弊端，导致高校只能按照分数标准而不是人才标准录取学生。例如，北京大学医学院的护理学院，需要招收能够在医护第一线工作、以...
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