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| 文章出处： 发布时间：2005-10-14 |
2000年德国外交部放宽来德签证审批手续，造成大批东欧非法劳工和被迫从事色情业女性进入欧盟，从而引发所谓的德国外交部“签证事件”。在外交部负责的高官辞职下台之后，德国外长菲舍尔应该在此事件中承担的责任又成为焦点。周末<<世界报>>透露，“签证事件” 影响可能扩展到中国，有外交部官员指出，德国政府发放签证的做法可能被中国人蛇所利用。但紧接着便又传出消息，向中国放宽签证手续，并非只是红-绿政府外交部的政策，连黑森州长，反对党联盟党重要人物科赫，也曾亲笔致信德国外交部，要求驻华使馆为中国来德游客的签证提供方便。
据报道，法兰克福所在的黑森州是中国游客来德和来欧的重要落脚点，因此黑森州对中国游客非常重视。州长科赫2004年10月甚至为此给德国外交部写信，要求为中国游客来德提供签证上的方便。
根据德国大使馆在中国实行的新的签证政策，中国游客可以通过指定的旅行社办理签证，而本人不必前往德国大使馆。德国外交部有官员认为，这种签证方式有可能被人蛇集团所利用。2004年德国驻华大使馆一共签发了228.536份申根签证，比2003年增加一倍，中国申请者被拒绝的只有13.102人。但至今无数据证明，放松中国游客来德签证手续确实造成更多中国偷渡客来德的事实。也有德国媒体指出，德国一般只是中国偷渡难民的过境处，中国偷渡难民选择德国为到达国，然后继续前往南欧或者英国。
据称，在2004年欧洲发给中国游客的全部申根签证中，有近2/3由德国大使馆发出。
德国外交部的所谓“签证事件”始于1999年10月15日，当时德国外交部通知驻乌克兰大使馆，申请来德签证者只需具备一张旅行保险单(Reiseschutzversicherung)，而申请者的赴德行程目的和经济状况则不必进一步说明。事实上，这张旅行保险单便成为了“签证替代品”。
从1999年到2002年来自乌克兰的赴德签证申请大幅度上升，2001年申请来德的乌克兰人达到30万，比前几年翻了两倍还多。有关机构甚至在德国驻乌克兰首都基辅的大使馆门前兜售这种“旅行保险单”。 欧洲警方和德国各州内政部意识到，德国外交部签证的松动，事实上为东欧人蛇大开便利之门，大批东欧非法劳工和被强迫从事色情业的东欧女性利用德国进入申根国家。
2002年1月德国外交部才取消了上述签证方法。2004年乌克兰申请来德的人数回落到1998年以前的水平，全年只有10万出头。
“签证事件”事发之后，德国外交部高官，绿党成员弗尔默已经辞职。但德国议会组成的调查小组仍在调查身为外交部长的菲舍尔在此事中应该承担的责任。菲舍尔何时获悉东欧签证失控将成为调查的重点。
调查小组内的社民党和绿党成员，成功阻止了反对党尽快对菲舍尔进行听证的“阴谋”。不过，在红-绿政府在石-荷州大选中成绩不佳后，菲舍尔有可能提前出现在听证会上，以避免“签证事件”旷日持久，在六月北-威州大选中给社民党继续执政带来负面影响。 澳际出国留学转载自[欧览] 作者: 曹时迁
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