材料四 自19世纪初，关于宪法是否明确授权联邦政府帮助地方治理河流问题，美国国会一直存在争论。1817年和1822年，美国总统两次否决了联邦政府资助地方改善交通的议案。1824年 最高法院法官认定，宪法允许联邦政府资助和承担河道改良项目。但联邦政府的权限从改良河道扩大流域治理、防洪灌溉，又经历了一个多世纪。期间，任有很多议员认为，联邦政府建设防洪工程过多的干预了各州的权利。1935年全国范围内发生洪灾，100多项防洪议案提交到国会。1936年总统签署《防洪法》，授权联邦政府在全国范围内建设防洪工程，地方需要提供相应的建设土地和空间。
（3）结合所学，从美国政治权利分配角度，对材料四进行解读。（12分）
要求：提取信息充分；总结和归纳准确、完整；解释和分析逻辑清晰。
“水与人类文明进步” 关键词表
（4）阅读上表，从“水与人类文明进步”的某个侧面，选出3个关键词，提炼一个主题；再补充一个符合该主题的关键词。运用这4个关键词对该主题进行简要阐释。（10分）
要求：主题立意明确；关键词选择准确；文字说明逻辑清晰；史论结合。
38.（36分）随着我国经济发展水平不断提高，实施“走出去”战略成为对外开放阶段的重大举措。
图12 1985-2010年我国外商直接投资和对外直接投资情况
（1）读图12，描述外商直接投资和对外直接投资在各个阶段变化的基本特点，并说明加快直接投资对我国经济发展的战略意义。（12分）
（2）评析斯密关于分工的观点，并据此说明对外直接投资对企业生产经营的影响。（7分）
截止2011年底，我国直接投资企业已达1.8万多家，遍及全球178个国家和地区。目前，我国企业对外直接投资还存在一些制约因素：对外投资审批环节多，对东道国政治、公共安全和社会民生等信息掌握不够，有的对外投资企业环保责任意思淡薄，个别国家对中国企业的到来怀有疑虑，有的国家复杂的社会政治环境影响到我国企业人员和资产安全……
（3）结合材料，针对企业对外直接投资在国内遇到的问题，说明我国政府应如何帮助企业更好地“走出去”。（11分）
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