共同核心标準与教改商业原则迷思

美国华盛顿邮报(Washington Post)网站「Answer Sheet」专栏于本(2013)年4月21日转载Robert D. Shepherd发表的文章，探讨当前美国《各州共同核心标準》（Common Core State Standards, CCSS）、共同评量、教师评鉴等改革之商业原则与其迷思，并提醒教育人员容易忽略的数项原则，供各界参考。

Robert D. Shepherd为相关教育刊物的作者与编者，30多年来一直从事相关教育着述及出版。在该篇文章中，Robert D. Shepherd认为(Shepherd, 2013)，当前美国在推动《各州共同核心标準》、共同评量、教师评鉴等改革，抱持的是商业模式(business model)，包括政治人物及利益相关者都以此等模式进行教育改革，其所主张的是:「你衡量什幺，就得到什幺」(you get what you measure)的商业管理原则，但是，却忽略了同时存在于现实商场上的另ㄧ种模式：自由市场(free marketplace)原则。Robert D. Shepherd认为，其实，真正的改变、革新与进步，往往都是在自由市场中的竞争模式下发生的。

Shepherd直言，「《各州共同核心标準》是鬆散(sloppy)、缺乏想像力(unimaginative)、倒退的(retrograde)以及充满刺目的缺陷(glaring lacunae)」、「尤有甚之，这新标準是过度监控(over-regulation)、极权专制的无上命令(centralized authoritarian mandates) 」(Shepherd, 2013)，他不客气地批评美国推动《各州共同核心标準》、共同评量等皆是在重蹈覆辙，甚至变本加厉；美国十年来所推动的各州标準(state standards)、高利害关係测验(high-stakes tests)以及以学生成绩为本的教师评鉴等绩效责任制度，已经彻底失败，这样的经验不但未被记取，目前更大型的跨州统一标準改革正如火如荼席捲各州。

他认为(Shepherd, 2013)，第一，学生不像尺规或时钟，讲求精确一致，学生的需求及发展倾向有极大差异性；第二，複杂的多元社会需要的教育系统，应是能重视差异性及发展特殊才能，而好的教师及好的课程设计者是最有能力达成这个目标者，新的标準却限制了他们。

其举社会技术系统设计(Sociotechnical Systems Design)理论分析，任何複杂运作系统，像是现代社会、教育系统等，当由上而下强加全面改革之时，往往无可避免地会忽略掉成千上百个将可能让改革彻底失灵的细节。所以，他建议教育人员在面对这些商业模式的改革时，应不要忽略以下原则(Shepherd, 2013):
1.让改革具有弹性以使改革者能修正、调整特定需求；
2.改革必须渐进、分阶段实施；
3.避免以僵化命令只顾确保买方权益，应从下而上、应允许不同形式的竞争，以鼓励创意革新；
4.不要过度强调单一向度的重要性；
5.儘可能不要直接告诉他人必须做什幺，而是应告诉他们目标在哪里，然后全力支持。

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事实上，由于联邦教育部长邓肯日前于本年4月16日在美国商业总会(U.S. Chamber of Commerce)争取商业领袖对《各州共同核心标準》的支持，呼吁他们一起捍卫《各州共同核心标準》(Ujifusa, 2013)，所以各界对教育部此次公开表态力挺及争取商业总会支持《各州共同核心标準》之举多所表示关切。

撰文：驻美国代表处教育组张佳琳
参考文献:
Shepherd, R. (2013, April 21). The basic business principles school reformers ignore. The Washington Post. The Answer Sheet. Retrieved April 22, 2013 from http://www.washingtonpost.com/blogs/answer-sheet/wp/2013/04/21/the-basic-business-principles-school-reformers-ignore/.