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3. 建立健全预防应急机制和保障体制，规范农民消费理财观念
应建立健全预防应急机制和保障机制，引导农民拆迁户树立正确的消费理财观念，避免成为“种田无地、就业无岗、社保无份”的“三无农民”。为确保失地农民能顺利完成市民身份的转型，有些地区经过多年的探索，已初步形成了一套相对具体的“四有”方案，即“就业有岗位、增收有资产、生活有保障、管理服务有组织”。其具体做法是：
将一部分拆迁补偿款作为职业技能培训补贴和用人单位招用本区劳动力一次性奖励，并安排专项资金，用于促进就业工作。
通过用一部分拆迁补偿款办集体企业，将补偿费进行资产增收，资产量化、统一经营，把集体资产产权变股权，农民变股民，确保集体与农民的长期收益。让失地农民的财富有造血功能，是保证社会长治久安的基石。
在生活保障方面，建立社会养老保险和新型农村合作医疗，消除他们的后顾之忧。
在推进城市化进程中，制度设计需要更细致、更科学。这不仅需要与产业发展规划相匹配，还要为农民转型设计保障性制度。尤其要加强对这种特殊人群的心理疏导和观念引导，帮助他们尽快克服由于以往生产、生活和思维方式所带来的束缚，以新的角色更快地适应市民生活。(公务员频道www.liuxue86.com/gongwuyuan/)
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