夯实基础，提高数据质量控制能力。一是统计立法和执法工作扎实推进。在深入开展地方统计立法调研的基础上，正式向市人大常委会和市政府法制办提出修订《北京市统计管理条例》的立法建议;面向调查单位和社会公众编印《统计法知识问答》;调动全市统计执法力量，依法对6561家报表单位进行了执法检查，对1704家单位给予行政处罚。二是信息化手段在更多的专业统计领域得到应用。开发了住户调查电脑、手机、电话等电子记账系统;完善了CPI数据采集处理平台，满足了多种报告频率价格数据的采集处理要求;统计执法实现了全流程的网络化管理。三是统计巡查和基层基础建设显著加强。全年开展了对丰台、门头沟、石景山、大兴、通州5个区统计工作的巡查和对市文化局、市新闻出版局2个部门的巡查调研，促进了区县及部门统计工作的规范化管理;进一步细化区县统计工作综合考评指标及方法，研究制定了《北京市区县统计机构规范化建设考核工作实施细则(试行)》。区县统计部门也结合地区工作实际，大力推进基层基础建设，取得了各具特色的成功经验。
依法公开，提高统计工作影响力。一是数据管理力求规范统一。以北京市宏观经济与社会发展基础数据库正式上线运行为契机，全市跨部门、跨行业数据的采集与管理更加规范，形成了政府数据资源互通、信息共享的运行机制。二是信息服务力求及时准确。及时在各大媒体发布全市经济社会发展主要指标，规范数据发布频率和渠道，公开调查方式和测算方法，详细提供数据解读和分析服务。此外，政务信息公开工作得到进一步规范，制定并实施了《区县统计系统政府信息公开工作考核方案》。截至2012年底，市局、总队共向社会发布主动公开信息9815条，居全市各委办局第5位，依申请公开信息1691条;政府信息公开接待咨询1830人次。三是统计宣传力求形式多样。市局、总队及各区县局队精心组织统计开放日活动，率先利用统计微博宣传政府统计的发展成就及统计改革的重大成果，主动公开统计生产过程，积极争取社会各界对统计工作的理解和支持。充分利用统计网络信息平台，发布统计新闻，把握舆情导向;着力打造《数据》杂志和《数说北京》栏目品牌，延伸统计工作的触角，提升统计服务的广度。
(三)坚持“以人为本”，干部队伍建设取得新进展
一年来，全市政府统计系统继续秉承“以人为本”的发展理念，创新人才培养机制，丰富统计文化内容，强化党风廉政建设，积极营造了团结和谐、风清气正的工作氛围。
队伍建设和人才培养取得显著成效。2012年，全市政府统计系统干部培养锻炼手段之多、力度之大、范围之广、人员之众均创近年之最。一是大力度公开竞争选拔。年内，共拿出14个处级领导职位实行竞争上岗，其中6个职位首次面向全系统公开竞争，岗位职数、参与竞争人数均创历史记录;通过民主推荐形式提任了13名处级非领导职务;全系统共有6名同志通过市、区两级公开选拔走上了处级领导岗位。二是大幅度开展干部交流。全年下派33名同志分赴基层进行至少为期1年的实践锻炼;市局、总队机关轮岗交流18人;选送和接收挂职锻炼2人。三是大范围开展教育培训。全年安排各类组织调训、任职培训、专题培训和进修班共105人次，其中区县处级干部20人次;选派113名同志赴国(境)外进行培训、考察和交流，18名业务骨干从海外学成归来，进一步壮大了全系统国际交流型人才队伍。四是大规模扩充统计队伍。市局、总队全年组织公务员招录3次，事业单位招考招聘1次，公开遴选1次，共招录34人;全系统共有98人加入北京统计队伍。全市统计力量进一步壮大，队伍结构进一步优化。
党的基层组织建设和党风廉政建设得到加强。基层党建方面：以学习贯彻《机关基层组织工作条例》和北京市实施办法为重点，以开展“基层组织建设年”活动为载体，深入开展“三进两促”、“创先争优”活动，认真总结活动经验，研究建立长效机制;狠抓年度各项党建工作计划的落实，完善市局、总队机关党支部工作考评机制，加强机关党建课题研究。党风廉政建设方面：制定了《关于进一步加强廉政风险防控管理工作的实施方案》，逐项厘清涉权事项，查找廉政风险点，完善廉政风险防控体系。以党性、党风、党纪教育为重点，开展一系列廉政警示教育活动;积极打造廉政文化宣传品牌，在统计信息内网设置廉政文化专栏，举办形式新颖、题材丰富的统计廉政勤政文化作品展览活动，得到国家统计局和市纪委的高度评价。
统计文化建设蓬勃开展。认真学习贯彻党的十八大精神。全系统精心计划、周密组织党员干部开展学习讨论，深化对十八大提出的全面建成小康社会发展思路、总体布局和目标任务的分析解读。切实提高领导班子理论学习的针对性。市局、总队全年举办了12期领导班子理论中心组学习，学习内容既包括经济热点，也涵盖政策理论;学习形式既有授课讲座，又有实地调查和集中研讨。机关文化生活更加丰富多彩。通过开展“践行北京精神、打造诚信统计”征文演讲比赛，组织“我身边的先锋”事迹宣讲活动和“共产党员献爱心”活动等，进一步弘扬统计核心价值理念;通过举办统计论坛，开展青年业务能手竞赛和统计建模大赛等活动,鼓励干部学习统计前沿理论和方法，形成讲科学、爱学习、重实践的良好风气;通过参与新中国政府统计机构成立60周年“统计风采”书画作品展和文艺表演，举办第五届文化艺术节、“五一”红歌会、“国庆”联欢会等活动，进一步丰富了统计部门的文化生活，营造了团结和谐、充满活力的工作氛围。
2012年，全系统还组织开展了投入产出调查和北京市第三次全国经济普查的筹备工作。统计科研也取得了可喜成果，宏观库建设项目荣获第十一届全国统计科学研究信息技术应用成果一等奖，填补了该奖项一等奖的长期空缺;《北京建设世界城市监测评价及实证研究》荣获“北京市第十届优秀调查研究成果”一等奖。全市多个专项工作在全国统计系统评比中名列前茅。全市统计系统安全稳定形势进一步巩固，后勤保障能力进一步提高，日常管理工作进一步规范。
这些成绩的取得，是国家统计局和市委、市政府总揽全局、正确领导的结果，是各区县、各部门大力协同、全面支持的结果，是社会公众和调查对象真诚理解、积极配合的结果，更是各级统计机构和广大统计人员精诚团结、无私奉献的结果。在此，我代表市局、总队向全系统广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、当前统计工作面临的形势和要求
当前，我国已进入全面建成小康社会的关键时期。党的十八大描绘的宏伟蓝图，给统计部门提出了新的、更高的要求;首都经济社会发展进入了新阶段，推进科学发展、实现“稳中求进”，也给统计工作提出了更多、更紧迫的任务。新时期，统计工作面临的形势，既有难得的机遇，更有严峻的挑战，北京统计改革和建设迎来了重大机遇期，同时也进入了新的攻坚克难期。
十八大提出的宏伟目标和任务，为统计事业的发展提供了更加广阔的空间。党的十八大将科学发展观确立为党和国家的指导思想。在科学发展理念指导下，我国经济发展方式正从粗放型向集约型转变;经济发展格局正从投资主导型向消费主导型转变;社会发展模式正从城乡二元体制向城乡一体化转变。同时，十八大确立了全面建成小康社会，实现“五位一体”、“两个翻番”、“两个同步”等发展目标，使科学发展实现了从抽象到具体，从定性到定量的转变。这些转变使统计工作面临全新的课题，也为统计事业发展提供了大显身手的舞台。面对新形势，统计部门必须以更加开阔的思路视野，更加科学的制度方法，更加先进的统计手段，全面跟踪、监测经济社会发展状况：不仅要关注发展规模和速度，更要关注发展质量和效益;不仅要关注社会财富的创造和涌流，更要关注社会利益的分配和调整;不仅要关注经济实力的增长，更要关注经济、政治、文化、社会、生态均衡发展的状况;不仅要关注人类开发和利用自然的能力，更要关注人与自然和谐发展的水平。我们应该看到，统计事业发展正迎来重大机遇期。
首都推进科学发展的新形势，给统计工作提出了更加艰巨的任务。近年来，北京市紧抓历史机遇，推动科学发展，各项事业取得了巨大成就，经济发展进入了攻坚阶段;城市建设进入了实施精细化管理阶段;社会建设进入了管理创新深化服务的阶段;文化建设进入了推动文化大发展大繁荣阶段;生态文明建设进入了高度重视人与自然和谐发展的阶段。推动首都科学发展，既有许多有利条件，又存在着制约因素：传统产业增长乏力，新兴产业支撑能力不足，新的经济增长极还需要培育;功能区域优势互补，错位发展的格局尚未完全确立，对全市经济的引领作用还不够突出;市场资源配置还需要优化，民营企业和社会资本在经济发展中的地位还需要提升;城市化进程加快和人口快速增长的矛盾日益突出，资源约束越来越紧，环境压力越来越大等。当前，实施宏观调控和科学决策的难度在不断加大，市委、市政府及各有关部门迫切需要统计部门准确研判形势，深入研究经济社会发展的规律和特点，及时监测政策实施效果，为科学决策提供准确的信息支持。新时期，统计工作责任越来越重，压力越来越大。
历经多年的改革探索和创新实践，统计事业站在了更高的发展起点上。全市统计工作在管理体制、工作机制、制度方法、工作手段、法制建设、队伍建设等各方面都发生了显著的变化，取得了长足的进步。但我们也应该清醒地意识到，统计工作仍存在一些具有长期性、复杂性的问题，深化统计改革、推进统计建设仍面临一些新情况和新矛盾：虽然近年来全系统着力创新统计方法，改进统计手段，但在某些领域，统计工作仍滞后于经济社会发展的现实没有得到根本性改变;虽然北京统计改革一直坚持不等不靠、率先尝试，但面对改革难度、改革成本不断加大的现状，一些同志也出现了畏难情绪和观望思想;虽然我们多措并举，加大数据质量监控力度，但源头数据质量仍有待进一步提高;虽然我们不断丰富统计服务产品，创新服务方式，但面对不断变化、不断增长的外部需求，统计服务的针对性和有效性还需要加强;虽然我们不断完善管理体制，健全工作机制，统计工作的全局性、整体性、协同性得到了加强，但全系统上下议大事、谋大局、实施顶层设计、加强统筹规划的能力仍需要提升，工作效率仍需要提高;虽然干部队伍不断壮大，统计力量得到了充实，但要实现统计工作人尽其才、人才辈出，还需要建立更有效的激励培养机制，搭建更广阔的发展平台。这些问题和矛盾，都是我们在统计改革和建设的过程中不可回避的，解决这些问题和矛盾也是摆在我们面前的一项长期而艰巨的任务。
新时期，统计工作要想紧抓机遇、大有作为，就必须以更高的站位、更宽的视野、更新的理念、更大的热忱，着眼大统计、整合大数据、运用大智慧、实现大发展。我们要始终坚持把求真务实的作风融入到统计工作的各个方面，把改革创新的意识贯彻到统计发展的各个领域，把真抓实干的精神落实在统计工作的各个环节，这既是统计实践的宝贵经验，又是做好新时期统计工作的重要保证。
要不断强化求真务实作风。数据质量是统计工作的生命线。全市各级统计部门要坚决恪守实事求是的思想路线，大力弘扬求真务实的工作作风，广大干部职工必须恪守统计职业道德操守，做到讲实话、办实事、报实数、求实效。以科学的精神、严谨的态度推动各项工作开展。要牢固树立改革创新意识。改革创新是统计实现科学发展的必由之路。全系统要继续深化改革意识，敢于先尝先试，勇于突破创新。切实将统计工作与转变发展方式、推进“五位一体”、实现全面协调可持续发展相结合，进一步研究新问题，探索新思路，创造新方法，解决新矛盾。要切实发扬真抓实干精神。真抓实干是做好统计工作的根本要求。全市各级统计机构、干部职工要继续发扬统计人脚踏实地、甘于奉献、追求卓越的优良传统，自觉把个人发展与事业发展结合起来，以建设“服务型统计”为抓手，牢固树立责任意识,确保全市统计改革和建设顺利推进，各项工作再创佳绩。
三、2013年全市统计工作主要任务
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是新一届政府履职的起步之年，更是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。站在新的历史起点上，全市统计系统要凝心聚力，攻坚克难，着力解决影响统计事业发展的深层问题;要改进作风，追求卓越，着力提高统计工作的能力和水平。为此，我们把今年统计工作的年主题确定为“深化改革年”。全市统计系统要继续坚持“抓好一个根本、突出两项重点、落实三项保障”的工作格局，以科学发展观为指导，提升统计服务再上新水平;以经济普查为契机，带动统计改革和建设取得新成效;以学习贯彻十八大精神为核心，推动统计队伍建设实现新跨越。
(一)以科学发展观为指导，提升统计服务再上新水平
深入贯彻落实科学发展观，要求统计部门进一步强化统计服务职能，开拓视野、着眼全局、把握大势，在“高、广、深”三个方面狠下功夫，充分发挥统计部门在监测经济社会运行、服务经济社会发展中的重要作用。
在“高”字上下功夫，做好宏观经济预警预判。“高”就是站位要高、谋划要远、定位要准。要站在决策者的高度，密切关注北京经济发展的战略性问题，密切关注转型期经济运行的大势和规律。2013年，全市经济运行环境将会更加复杂多变，各级统计部门要全力做好宏观经济预警监测工作，重点加强服务业、投资、商贸、工业等领域核心指标的跟踪监测;重点加强优化产业结构、扩大消费需求、稳定消费价格、实现居民增收等方面问题的研究;重点加强对“两个翻番”、“两个同步”内在关系及变动趋势的分析研究。要继续深化对北京市经济社会发展轨迹的研究和产业融合发展的趋势性研究，要进一步完善北京建设中国特色世界城市监测评价体系，并站在国际视角开展对比分析。
在“广”字上下功夫，加强新领域统计监测。“广”就是视野要开阔、领域要广泛、角度要多元。新时期，要按照“五位一体”全面发展的总体布局，全方位关注北京经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的进程并适时开展统计监测;关注首都经济圈协调发展的进程，研究建立首都经济圈统计信息共享机制;加强重点功能区域统计，做好“六高四新”产业功能区监测评价工作;加强对总部经济、中小微型企业和非公经济运行状况的分析研究;围绕北京建设“设计之都”目标，做好相关统计监测;以规模空间扩展的新中关村国家自主创新示范区监测为核心，加强对北京创新型城市建设进程和实现程度的监测;在扩大服务业、金融业调查内容的基础上，进一步加强行业运行监测工作。认真实施城乡一体化住户调查改革，做好数据并轨衔接工作，确保数据质量。继续完善居民消费价格调查体系，做好市区两级价格监测和指数编制工作。
在“深”字上下功夫，全面提高统计分析研究水平。“深”就是视角要深入，分析要深刻，要挖掘深层次的问题，提出有深度的观点和建议。一方面要健全分析研究工作机制:明确重点专题分析选题，局队领导牵头、相关专业分析力量共同参与，统筹规划研究内容，明确分析方向，集中智力资源，形成工作合力;建立市局、总队与区县局队分析研究联动工作机制，市、区两级分析力量相互融合，分析研究成果系统共享。另一方面要提高分析研究人员素质：在人员的培养、锻炼和激励上下功夫，广泛开展分析调研，领导干部带头走基层，深入实际了解数据的生产过程，理解数字背后的现实意义;围绕经济社会发展热点问题开展专题分析研究;创新统计论坛，提高分析研究人员的参与度和互动性;强化激励措施，完善统计分析报告评比工作，做好优秀统计分析研究产品的宣传和发布工作。
(二)以经济普查为契机，带动统计改革和建设取得新成效
第三次全国经济普查是全国性重大国情国力调查。经济普查不仅涉及全市各级统计机构，更是一项需要整合并发挥全市各级政府和各相关部门力量，群策群力、共同推进的重大政府行为。因此，我们必须紧紧抓住经济普查这一契机，按照“满足国家要求，体现北京特色”的总体思路，将研究制定普查方案与深化制度方法改革相结合，将提高普查数据质量与夯实基层基础工作相结合，将提高普查工作效率与深入推进统计信息化建设相结合，借经济普查之力提高统计工作的系统性、整体性和协调性，将统计改革和建设向纵深方向推进。
扎实做好经济普查准备工作。按照国务院《关于开展第三次全国经济普查的通知》要求，2013年北京市要完成机构组建、普查试点、方案设计、人员选调、业务培训、宣传动员、清查摸底、物资配备等多项准备工作，时间紧、任务重、难度大。全市各级统计部门要主动开展工作，积极争取党政领导的支持，争取相关部门的配合，争取调查单位的理解;尽快成立普查工作领导小组，组建各级普查机构;把握普查重点环节的工作要求，科学制定普查方案;结合《统计法实施条例》的出台及《统计法》颁布三十周年，广泛开展统计宣传，有效提高普查的社会知晓度，积极动员社会力量参与，为经济普查营造良好的社会氛围;紧密结合不同阶段的普查工作重心，强化执法保障，为提高源头数据质量打下良好的基础。
继续深化统计制度方法改革。结合经济普查，进一步梳理现有的统计指标体系，进一步修订和完善统计调查制度方法。在满足国家制度要求的基础上，围绕十八大全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标要求，删减过时、使用频率低的指标，补充完善反映经济、政治、文化、社会和生态文明建设的指标，增加体现北京特色和监测十八大目标进程的指标。实施服务业财务统计月报制度，完善金融业、中小微型企业和非公经济统计调查制度，加强对新兴业态统计制度方法的研究，规范总部经济统计标准及核算方法;进一步完善资源、科技统计指标体系和调查方法，研究制定温室气体排放基础统计工作方案，建立北京市新能源与可再生能源利用统计制度。进一步完善农业生态服务价值监测体系和调查方法，为反映我市生态文明建设提供基础信息。
着力强化统计基层基础工作。一是通过普查，探索建立部门之间长期合作、资源共享的有效途径。以普查带动现有部门统计制度的完善，充分挖掘部门数据资源，加强数据整合管理，扩大数据共享范围。将部门统计巡查调研与经济普查工作相结合，进一步充实部门统计力量，夯实部门统计基础。二是以提高普查源头数据质量为着力点，以深化统计管理体制改革为依托，大力推广各区县统计部门在加强基层基础工作方面取得的有益经验，鼓励各地区立足实际，创新基层基础管理方式，提高源头数据质量。此外，要继续做好区县统计巡查和区县统计机构规范化建设考核工作，进一步完善区县统计工作综合考核评价体系和评价方法。
充分发挥信息化建设的保障支撑作用。一是做好经济普查数据处理准备工作。制定全市数据处理方案，完成程序开发、环境搭建、人员培训等工作，并以此带动全市基层统计机构统计信息化建设。二是切实巩固与国家“四大工程”衔接成果。全力以赴完成联网直报系统的并轨工作，全市统计机构要相互配合做好并轨的各项应急准备措施，确保在企业一套表联网直报工作中，调查单位库真实可靠、一套表制度科学统一、软件平台运行稳定、直报系统安全畅通。三是继续发挥科技手段在统计领域的作用。做好CPI数据采集和处理系统升级改造后的上线运行工作，完善城乡一体化住户调查数据处理系统功能，大力推广网上记账和手机记账在住户调查中的应用。
(三)以学习贯彻十八大精神为核心，推动统计队伍建设实现新跨越
深入学习贯彻党的十八大精神是全市统计系统当前乃至今后一段时期的首要政治任务，我们要把学习贯彻党的十八大精神贯穿到各项具体工作中去，进一步改进工作作风、密切联系群众，以实际行动践行十八大精神。
紧密结合实际，深入开展学习活动。一是全面准确地学习领会党的十八大精神。要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标任务，深刻领会中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的重大部署。通过学习，进一步坚定理想信念，进一步树立统计核心价值理念，进一步提高做好统计工作、服务科学发展的自觉性。二是把学习贯彻党的十八大精神与机关党建及统计文化建设相结合。组织开展“党的十八大精神知识竞赛”、“全面建成小康社会征程中的统计作为”青年论坛等系列活动，认真实施新修订的《机关党建目标管理考评办法》，发挥党员集中学习培训、中心组学习、党支部书记培训班、青年读书会等学习载体作用，加强党员教育和机关基层党组织建设。认真实施《新形势下进一步推进统计文化建设的意见》，办好全系统第四届体育节，开展纪念北京市政府统计机构成立60周年系列活动。三是把学习贯彻十八大精神与反腐倡廉警示教育活动相结合，结合身边的实例在全系统开展系列警示教育活动，进一步筑牢党员干部的思想防线。深化风险防控管理工作，细化工作流程，扎实推进权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系和廉政风险信息化防控体系建设。
密切联系群众，大力改进工作作风。全市各级统计部门要认真贯彻执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，把加强作风建设摆在更加突出的位置。一要全面贯彻工作部署。按照国家统计局和市委、市政府的要求，结合地区工作实际，制定并落实本部门改进工作作风、密切联系群众的工作规定，认真梳理工作中存在的突出问题，从严要求，认真整改。二要切实转变工作作风。严格遵守调研、会议、出访、接待、公务用车等各项管理规定。端正会风，精简会议数量，控制会议规模，改进会议形式，坚持开短会、讲短话，力戒空话套话。要改进文风，认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步精简文件和简报的实施意见》，严格控制发文数量和文件篇幅，加大网上办公系统推广力度。各级领导干部要注重调查研究，主动深入基层，力求贴近实际，带头勤俭节约，坚持轻车简从。全系统要继续深入开展“三进两促”和“一帮一、进基层、转作风”主题实践活动，以活动为载体，建立健全联系基层、服务基层的长效工作机制。继续深入落实党风廉政建设责任制，强化反腐倡廉教育和廉政文化建设，深入推进惩治和预防腐败体系建设，努力树立统计部门清廉、干部清正的良好形象。三要努力提高工作实效。各级统计领导干部要自觉提高把握和驾驭全局的能力，提高科学决策、民主决策、依法决策的能力;提高解决复杂问题和矛盾的能力，提高沟通上下、协调左右的能力，提高做好群众工作的能力。善于凝聚人心、汇集众力，善于研究大事、谋划全局，做到聚精会神干工作，一心一意谋发展。大力弘扬实事求是、求真务实的统计价值理念，教育广大干部职工讲真话、报实情、干实事，牢固树立空谈误国、实干兴邦的思想意识。
落实人才规划，着力加强队伍建设。一是加大干部培养力度。制定实施《北京市政府统计系统中长期人才发展规划(2011-2020年)》，完善干部选拔和交流机制，继续面向全系统开展处级领导干部竞争上岗，加大横向、纵向干部轮岗交流力度。按照《选派机关干部到基层实践锻炼实施方案》的要求，继续分批次下派年轻干部到基层实践锻炼。继续加大教育培训力度，组织开展形式多样的理论知识、业务技能、文化素养等培训学习。二是强化职业道德建设。进一步提高统计工作人员的法律意识，严格执行《统计法》关于“不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料”的要求，坚决抵制各种违反和干扰统计数据真实性、准确性的行为。三是加强队伍素质建设。完善领导干部考核评价机制，坚持科学管理、严格要求，认真落实各项管理制度。以过硬的作风锻炼人，以共同的事业凝聚人。鼓励创新，激励先进，让广大干部职工更多地参与重大改革项目和重点研究课题，努力为统计人实现自身价值提供更多的机会，搭建更大的舞台。
同志们，2013年统计改革、创新、发展的要求更加迫切，任务尤为艰巨，做好全年工作意义重大。市局党组、总队党组将在国家统计局和市委、市政府的正确领导下，紧密团结各级统计部门，紧紧依靠全系统干部职工，凝心聚力、锐意改革，将北京统计工作提升到更高的水平，以更加优异的成绩为全面建成小康社会提供扎实的统计保障!
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