2016年一级建造师【建设工程法规】重点解读（10）

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　　一级建造师法规重点解读：1Z302010 建设工程施工许可制度

　　1Z302010 建设工程施工许可制度

　　IZ302011 施工许可证和开工报告的适用范围

　　一、施工许可证的适用范围：

　　1.需要办理的：建设单位——开工前——工程所在地政府建设主管部门——申领

　　2.不需申请施工许可证的工程(6类工程)

　　1)限额以下的小工程：投资 30 万以下;面积 300 平以下;省级可以调整

　　2)文物保护的建筑工程 《建筑法》83 条;按文物保护的有关法律规定

　　3)抢险救灾工程——来不及办理

　　4)临时性工程

　　5)军用——管不着的

　　6)办理开工报告—建设单位依法向计划行政主管部门办理开工报告的，不领施工许可证

　　【口诀】：临时抢救小文军+开工报告

　　二、实行开工报告制度的建设工程

　　国务院批准的开工报告≠监理中的开工报告工作 【案例】

　　1Z302012 申请主体和法定批准条件 P50

　　一、申请领取施工许可证的主体——建设单位

　　二、法定批准条件：(8点)

　　1.用地批准手续：

　　2.建设用地规化许可证

　　3.需要拆迁，拆迁进度以满足施工要求为标准

　　4.确定施工企业

　　注意：有以下情况的所确定的施工企业无效：

　　1)没有按规定招标

　　2)没有按规定公开招

　　3)肢解发包

　　4)不具资质

　　5.有经审查图纸及技术资料 ，施工图设计文件必须经过规定的审查

　　6.有保证质量和安全的具体措施

　　提交相关资料;应当监理的已经委托监理

　　7.建设资金已经落实

　　建设工期一年以内，到位资金 50%;一年以上，到位 30%以上

　　8.法定其他条件——通过消防设计审核等

　　【口诀】 土地规划拆施工;图安质量有资金

　　(以上8个法定条件应同时具备，缺一不可)

　　目前，已增加的施工许可申领条件主要是监理和消防设计审核。

　　第一，实行强制监理的建筑工程： 国家重点建设工程

　　大中型公用事业工程

　　成片开发建设的住宅小区工程

　　利用国外政府或组织贷款、援助资金的工程

　　第二、《消防法》规定，依法应当经公安消防机关进行消防设计审核的工程，未审核或审核不合格的——不发许可证;建设、施工单位——不得施工

　　lZ302013延期开工、核验和重新办理批准的规定

　　一、申请延期的规定

　　1.领取许可之日起3个月内开工—一延期以2次为限，每次不超过3个月——不延期、不开工、超限废止

　　二、核验施工许可证的规定(3个规定)

　　施工中因故中止，建设单位——1个月内——向发证机关报告

　　1.许可证： 恢复施工——向发证机关报告

　　中止1年恢复前——报发证机关核验施工许可证

　　2.开工报告： 中止、延期——向批准机关报告

　　不按期开工6个月以上的——重办开工报告的批准手续

　　lZ302014 违法行为应承担的法律责任

　　注：未取得施工许可证擅自开工的后果 P29《建筑法》64条

　　1.具备条件未办证 责令改正;即便开工了，也不能责令停工和处以罚款，只能责令办证

　　2.不具备开工条件 责令停止施工+可以处以罚款(也可以不罚款，但是工是一定要停的)

　　3.未经许可擅自开工：停止施工+罚款 (工程合同价款的1%——2%)

　　【真题示例】

　　1.建筑施工企业确定后，在建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所

　　地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取( )。

　　A.建设用地规划许可证 C.施工许可证

　　B.建设工程规划许可证 D.安全生产许可证

　　【注】 施工许可证和安全生产许可证都是建设行政主管部门发放，后者要省级及以上才能

　　发;办证主体也不同：前者是建设单位办理;后者是施工单位办理。前者跟着项目走，后者跟着单位走。

　　2.某工程项目建设工期为三年，为保证施工顺利进行，开工前的到位资金原则上

　　不得少于工程合同价的( )。

　　A.20% B.30% C.50% D.80%

　　【注】资金到位的比例要求是本节考试的最爱，牢记： 1213(1 年以内 1/2，1 年以上 30%)

　　3.根据《建设工程施工许可管理办法》，下列工程项目无需申请施工许可证的是( )。

　　A.北京故宫修缮工程 B.长江汛期抢险工程 C.工地上的工人宿舍

　　D.某私人投资工程 E.部队导弹发射塔

　　4.某工程项目，建设单位未取得施工许可证便擅自开工，经查建设资金未落实。依照

　　《建筑法》的规定，对此，正确的处理方式是( )。

　　A.责令改正，并处以罚款 B.责令改正，可以处以罚款

　　C.责令停止施工，并处以罚款 D.责令停止施工，可以处以罚款

　　【注】资金不到位是不具备开工条件的情形，必须责令停工，是否罚款可以自由裁量

　　一级建造师法规重点解读：1Z302020施工企业从业资格制度

　　1Z302020施工企业从业资格制度

　　1Z30202l企业资质的法定条件和等级

　　一、企业资质的法定条件和等级

　　1.施工单位—一应取得资质证书——在资质等级许可范围内——承揽工程

　　2.法定条件一一人、财、物、业绩

　　列表：

　　二、施工企业的资质序列、类别和等级 P59页

　　1.建筑企业资质分为三个序列 1.施工总承包：可以承接施工总承包工程

　　2.专业承包：可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法分包的专业工程

　　3.劳务分包：可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业

　　2.施工企业的资质序列类别和等级：

　　施工总承包——12个资质类别——3～4个资质等级(特级、l、2、3或特、l、2) P59页↑5

　　专业承包———60个资质类别——1～3个资质等级或不分等级

　　劳务分包——13个资质类别——2个资质等级(1、2)或不分等级

　　三、施工企业的资质许可

　　施工企业资质许可——建设部门负责 1)施工企业资质管理体制 P60页

　　2)施工企业资质的许可权限

　　四、施工企业资质证书的申请、延续和变更 P61

　　1.资质申请——建筑企业可以申请一项或多项资质，多项的以最高的资质为主项资质

　　2.资质证书有效期——5年，需延期——届满前60天，有效延续——5年

　　3.发生变更的——工商变更后30天，办理资质变更

　　4.合并后存续的企业或新设立的，可以继承合并前的较高资质等级

　　五、企业资质证书的撤回、撤销和注销 P63

　　【注意】 区别撤销与注销的条件

　　1Z302022禁止无资质或越级承揽工程的规定

　　一、禁止无资质承揽工程

　　1.严禁个人承揽分包工程业务—无资质主体签订 专业分包合同

　　合同无效

　　劳务分包合同

　　2.实际施工人利益受损 向转包方或违法分包方

　　主张权利，发包人只在欠付

　　建设工程项目发包方 工程款范围内赔付

　　二、禁止越级承揽工程

　　1.联合体承包——按资质低的

　　2.违法分包——将工程分包给无资质或超越资质的单位

　　3.承担劳务分包业务企业——单项业务合同额不超过注册资本的5倍

　　1Z302023禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程

　　1.禁止借用资质——借出方、借用方都违法，都受法律惩处

　　2.禁止以他企业或他企业以本企业名义承揽工程——即使工程未分包：P67页

　　施工现场不是本单位： 项目负责人、技术负责人、

　　项目核算人、

　　质量管理人员、安全管理人员

　　视同允许他人以自己名义承揽工程

　　3.允许其他单位或个人以本单位名义承揽——施工企业、使用本企业名义的单位、个人

　　——承担连带赔偿责任 (3、4点在P69页)

　　4.违法分包——承包单位将承包工程转包、违法分包——接受转包、分包单位承担连带赔偿责任

　　【真题示例】

　　1.我国建筑业企业资质分为( )三个序列。 P59

　　A.工程总承包，施工总承包和专业承包 B.工程总承包，专业分包和劳务分包

　　C.施工总承包，专业分包和劳务分包 D.施工总承包，专业承包和劳务分包

　　【注】施工总承包和工程总承包不同，前者是企业资质管理等级;后者是工程发包制度。

　　2.关于无资质承揽工程，下列表述中正确的是( )。P65

　　A 无资质主体签订的专业分包合同或劳务分包合同都是无效合同

　　B 当作为无资质的“实际施工人”的利益受到损害时，不能向合同相对人主张权利

　　C 当无资质的“实际施工人”以分包人为被告起诉时，法院不予受理

　　D 无资质的“实际施工人”不能以发包人为被告主张权利

　　3.因企业分立而新设立的建筑业企业，其资质等级应按( )。P62

　　A.原企业的资质等级确定 B.降低一级原企业的资质等级确定

　　C.最低资质等级核定 D.实际达到的资质条件核定

　　【提示】企业合并、改制资质的办理是如何规定的?

　　4.资质许可机关的上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销建筑业企业资质的情形是( )。

　　A.企业未取得施工许可证擅自施工的

　　B.资质许可机关超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的

　　C.企业将承包工程转包或违法分包的

　　D.企业发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的

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