(四)以农业经营体制创新为重点，深化农村各项改革。适应发展现代农业的需要，进一步深化农村体制机制改革。一是构建新型农业经营体系。在坚持农户作为农业生产经营主体的基础上，大力培育家庭农场、专业合作社、专业大户和龙头企业等新型经营主体，做好“统”、“分”文章，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务。新发展农民专业合作组织200个，实现流转土地30亩以上的合作组织(大户)达3万个(户)，发展新型农机服务组织40个。二是启动农村产权制度改革。加快出台政策文件，将农村土地作为农村改革的第一要素来抓，按照依法自愿有偿和产权明晰、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求，构建市、县、乡、村四级的农村土地流转市场，切实保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利和对宅基地的使用权、集体收益的分配权，支持培育农村土地股份合作社，使农户在获得土地流转基本收入的前提下，按股参与经营收益分红。三是推进农村其它各项改革。继续深化农村综合配套改革，重点推进集体林权制度改革、林业生态补偿制度改革和水利建设投融资改革，为农业农村发展注入强大动力。尤其是加快推进农村金融制度创新，总结并推广常宁市广东珠江镇村银行和耒阳市哈尔滨融兴镇村银行等的发展经验，加快培育村镇银行、担保公司等金融服务组织，发展和完善小额信贷，扩大农村有效担保物范围，拓展现代农业建设融资渠道，逐步破解农村发展资本短缺的难题。
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