(二)以创新为抓手，不断强化三农工作
搞活土地流转机制。以党的*届三中全会精神为指导，顺应广大农民新期盼，着力解决好制约农业农村发展的深层次矛盾和体制性障碍。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等多种方式，流转土地承包经营权。在农村土地确权登记的基础上，鼓励支持龙头企业、新型农村经济组织等，依托优势产业区、重大农业产业化项目，推进土地适度规模化经营。探索建立土地承包经营权流转市场，在部分乡镇建立农村土地流转中心，有效衔接土地流转供求。高度重视土地承包租赁中纠纷调处工作。
转变农业经营方式。积极探索解决千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾，切实采取有效措施促进农户的联合与合作，提高农民组织化程度。同时，通过整合财政支农资金等措施，积极为水产、甜叶菊、红薯、明绿、粮油等农民合作组织、专业技术协会提供生产经营服务。今年各类专业合作组织争取发展到150个。大力参与实施百亿粮仓工程，加快建设农副产品深加工产业园。加快培育一批竞争力和带动力强的龙头企业，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制。农业产业化龙头企业的农产品生产基地、农产品临时性收购场所、农林种养殖场和设施农业生产用地，视同农业用地。积极推进农业标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，鼓励创建名牌农产品。
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