二、靶向治疗，补齐措施短板
中国的减贫事业成就斐然，经过三十年的改革开放，通过发展和减贫，全国贫困人口减少了6.78亿，成为全球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家。但应该看到，中国扶贫工作缺乏精细化的工作理念。自20世纪80年代中期开始，中国政府扶贫单位是县级贫困区域;2001年转向15万个村级贫困区域;2011年划定了14个集中连片特困地区进行重点扶贫。扶贫的主要特点是区域瞄准，没有识别到户。这种扶贫模式在短期内集中了政策和资金资源，能够切实帮助部分贫困人口脱贫，或创造部分贫困群体脱贫的硬性基础设施条件。但“大水漫灌”后，贫困地区存在一直未实现脱贫的群体和一度脱贫后又返贫的群体。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出：“我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模依然较大，剩下的贫困人口贫困程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大。实现到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标，时间十分紧迫、任务相当繁重。必须在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法，坚决打赢这场攻坚战。”因此，打赢脱贫攻坚战，不能再继续“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式，必须坚持精细化的扶贫思想，找到“贫根”，对症下药，实行靶向治疗。
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