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2016年司法局上半年工作总结

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  【2016年司法局上半年工作总结一】

  XX年上半年,我局围绕区工作中心,突出重点,狠抓落实,圆满完成了开发区党委、管委会和萝岗区委、区政府下达的上半年工作任务、以及上级司法行政部门部署的阶段性工作任务。

  (一)紧紧围绕服务区委、区政府经济建设大局开展矛盾纠纷排查调处工作,社会矛盾化解工作取得新成效

  紧紧围绕区委、区政府经济建设及和谐稳定两个大局,充分发挥人民调解的优势,全力以赴开展矛盾纠纷排查调处工作。

  一是全力开展化解矛盾纠纷工作。及时调整了社会矛盾纠纷排查调处工作领导小组成员,加强调解调处工作的指导力度,突出抓好重大疑难矛盾纠纷的调处化解。先后在春节、“清明”“五一”、三次组织开展全区性社会矛盾纠纷排查调处工作,做到对重点问题、重点地区、重点对象和重点时段等各类不稳定因素心中有数,力争把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

  全力、快速抓好领导交办重大疑难案件的调处,市委常委、区委书记凌伟宪同志批示给我局的6件矛盾纠纷全部得到化解并有效稳控,李红卫区长交办的黄利强与罗雪君宅基地房屋买卖补偿纠纷得到有效调解。据统计,半年共排查各类矛盾纠纷286宗,调处成功271宗,民间纠纷调解率达到100%,成功率95%以上,其中5人以上的矛盾纠纷63宗,稳控61宗,实现无重大社会影响的恶性群体事件发生。

  二是探索建立人民调解员和信息员的表彰奖励政策。组织人员到3个司法所和6个村(居)调解委员会调研,了解当前人民调解工作存在的问题和意见建议,集思广益,调研论证人民调解员的表彰奖励政策的可行性。加大《广州市萝岗区社会矛盾纠纷排查调处工作奖励办法》的实施力度,建立一支覆盖面广、作用发挥明显的矛盾纠纷信息员队伍,完善矛盾纠纷情报信息传递机制。

  三是完善“萝岗区社会矛盾纠纷电子处理平台”建设。将区内各有关职能部门工作中发现的社会矛盾纠纷隐患收进平台统一管理,实现对纠纷信息的全面调处和掌握,为领导决策提供参考。半年以来,共收到群众事前主动报送纠纷信息56条,审核认定50条,奖励信息报送人员65名,发放奖励金8000元。通过掌握矛盾纠纷信息,成功化解5人以上的群体性纠纷11件,防止群体性上访5批24人。

  四是加大企业调解组织建设力度。完善企业调解组织建设,组织6个司法所到规模企业宣传人民调解工作对企业发展的作用和意义,动员企业抓好人民调解组织的组建工作,动员各方面力量参与排查调处不稳定因素工作。各司法所分别在辖内规模以上的企业选取1家单位建立人民调解委员会,并对调解委员会成员进行了一次培训。

  五是进一步创新矛盾纠纷化解工作机制。实行区、街(镇)、村(居)矛盾纠纷排查调处三级例会制度,定期分析矛盾纠纷形势;完善敏感时期专项排查调处制度,严格执行“24小时值班”制度和“零报告”制度。会同区法院和区检察院继续推进诉前联调、检调对接工作,一些劳资纠纷、医患纠纷、交通事故纠纷等突出性矛盾纠纷得以及时化解,促进了社会和谐稳定。

  六是继续构建和推进“大调解”格局。发挥司法行政机关在调处工作中的“总统筹”、“总督导”、“总牵头”的作用,全区实现了人民调解、司法调解和行政调解三调联动。特别是对于一些牵涉面大、矛盾复杂的人民内部矛盾纠纷,区公、检、法、司、综治、劳动、规划和各街、镇等相关部门通力合作,实行全方位的协同综合治理。3月份,会同农林水利局、国土规划局、九龙镇等单位部门,成功调解了九龙地区11宗群体性山林土地纠纷,维护了九龙地区稳定,确保了“知识城”建设的顺利推进。

  (二)紧紧围绕依法治区开展普法教育,法制宣传教育工作迈上新台阶

  大力抓好“xx”普法规划落实,起草了XX年萝岗区普法工作要点,推进“xx”普法深入开展。

  一是大力加强法制宣传教育队伍建设。完善机关事业单位普法联络员队伍,2月底在区内成立萝岗区“xx”普法联络员队伍,普法联络员共48人,覆盖全区机关企事业单位,形成了齐抓共管的“大普法”工作局面。积极探索法制宣传“社会化”运作模式,2月下旬,在区内各单位组建了48人的“xx”普法联络员队伍,在工会、妇联、残联、团委、社工组织成立了62人的“xx”普法小分队。

  二是继续推进“订单式”普法。组织普法对象召开了一次供需见面会,征求他们对学法的需求,开展针对性普法。与广告公司签订普法短剧制作合同,已开始剧本创作;与区建环局协调确定把萝岗香雪公园赏梅亭作为“法治文化公园”的选址,并请广告公司设计了方案。结合外来工招聘会、“三.八”妇女节、“3.15”消费者权益保障日广泛开展了法制宣传活动,发放宣传资料5000余份,制作法律知识展板70版,制作法制橱窗宣传画100余副,为企业外来工和村(居)民播放法制电影10场。

  三是大力推进“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”建设。会同人大依法治区办完成了“民主法治示范村(社区)”创建活动实施方案和创建工作标准的起草工作。在五街一镇开展了“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”创建活动。

  四是广泛开展了法律“六进”活动。4月份,在九龙镇召开了农村法律图书角赠书仪式暨村干部法制培训大会,向九龙镇31个村(居)法律图书角赠送法律书籍1000余册。6月底,编印了农村法制教育实用手册下发给村民,协调各街道家庭服务中心设立了“普法宣传服务角”,由驻司法所律师不定期开展法律咨询和宣传活动。上半年,结合开展红红火火过大年、科技活动周、“三打两建”、送法下乡、送法进社区活动等专项活动,播放法制电影20余场,发放宣传资料37000份、展出法制展板140块共20场次。

  (三)紧紧围绕预防和减少重新违法犯罪加强“两类人员”的管理教育,社会矫正和安置帮教工作有了新发展

  截止6月15日,全区共接收社区矫正对象149人,建立公益劳动基地6个,先后组织集中教育157人次,个别谈话教育283人次,开展心理咨询43人次,公益劳动243人次,帮助2名矫正对象落实低保;刑释解教人员共152人,刑释144人,解教8人,帮教率100%,安置率100%。有效维护了社会的安全稳定。

  一是大力构建无缝衔接的立体式“帮教及矫正网络”。开展立体式帮教管理工作,建立“专业工作人员帮教网”、“社会义务力量人员帮教网”、“亲属人员帮教网”、“手机gps定位网”,全天候掌握刑释解教人员和社区矫正人员动态,确保“两类人员”的帮控活动实现24小时无缝衔接。其中,5月份,专门组织区关工委、区教育局、区永和街派出所领导、华峰中学240名学生成立萝岗区帮教团前往东坑劳教所,对我区户籍在所学员开展帮教活动。上半年,共开展志愿者帮教活动33人次。

  二是加强“两类”人员的心理矫正工作。在萝岗街建立了我区第一个心理矫正室,组织志愿者对矫正对象进行行为矫正和心理矫治,不断提升矫正质量。降低重新犯罪率,重新犯罪率控制在1%以下。

  三是加强两类人员培训和加大安置点建设的力度。落实了两类人员的培训经费、培训场地和培训教师,现区社区矫正办和区安帮办可以提供美容师、烧腊师等18种普通培训项目,装卸机械司机、氩弧焊工等8种特殊培训项目,以及syb创业培训、蔬菜园艺工等9种特批培训项目,争取尽快为两类人员提供大型就业培训和就业推荐。在去年与6个安置点签约的基础上,今年上半年又将广州市佳乂特机械有限公司签约为安置点企业,现超额实现了一街(镇)一安置点企业的目标建设。区建设2个示范安置点或实体的工作也正在推进中。建立了“绿色直通车”制度,对符合低保条件的“两类人员”优先实行“应保尽保”;对不符合低保条件但生活、住房确有困难的给予临时救助。

  (四)紧紧围绕服务民生开展公益法律服务,法律服务和援助工作取得新进展

  以服务中心工作和服务民生为主题,配合“两城一岛”等重点项目建设,全力推进法律服务与法律援助工作。

  一是区法律服务中心建设工作顺利推进。已完成了区法律服务中心的选址调研、论证以及中心建设工作方案的起草工作,初步打算在区综治中心内,通过调整、改建的方式,划出200平米左右的面积区域作为区法律服务中心服务大厅和办公用房;并根据工作实际,对区法律服务中心的功能设置进行合理配置,拟请示区有关领导后落实相关建设工作。正在筹划落实公证机构的办证场所,推进公职律师事务所、法律援助中心的机构建设,建立萝岗区法律服务人才库,吸引律师事务所、司法鉴定等法律服务机构进驻我区。

  二是公益法律顾问工作全面铺开。推动区政府出台了《关于萝岗区建立基层法律顾问管理制度的实施意见》,全面推动依法治村(居)工作,召开了全区村居法律顾问签约大会,在区内全面建立村居公益法律顾问制度,形成了拥有40名律师的公益律师顾问人才库,构建起一村居一法律顾问的公益法律服务体系。正在研究细化考核措施。区公职律师所的设立与招聘政府公职律师工作问题,也正在积极与区人事局沟通协调,已起草招聘方案,待商定后进行下一步工作。

  三是中新知识城法律服务工作积极推进。正在研究探讨港、澳法律服务合作机制,以更好地促进知识城法律服务业与国际接轨。前不久,我们还专门到北京、上海、天津等地考察法律服务与新型城市化发展。

  四是法律服务工作进一步拓展。开展了三八妇女儿童维权周活动、社工法律培训班、村居民法律讲座等活动,扩大了法律援助的社会知晓率和影响。引入两家律师事务所在我区设所营业,律师所数量增加60%,律师人数增加19%。推荐了两名专家型律师和一名司法心理学教授进入中新知识城专家智囊库。

  增派律师参与综治信访工作,每天在法律咨询援助室值班接访,并派出律师参与区领导接访陪访工作,及时对上访弱势群体开展法律疏导工作和给予援助。组织公证队伍参与知识城、九龙镇开发工作,为征拆提供保全、提存等公证服务和法律保障。制订了《法律援助为民服务创先争优年活动实施方案》,开展了区妇女维权周活动、社工机构和村居民的法律专题讲座等多项宣传和便民服务活动,发放法律援助宣传品2万多份。上半年共受理各类法律援助案件106件,其中刑事12件,民事86件,其他案件8件,为弱势群体挽回经济损失近百万元。

  (五)进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,司法行政队伍履行职责能力有了新提升

  一是主题教育活动成效显著。局领导班子带领全局干部职工认真学习党的路线、方针、政策,组织并参与“结合实际学标准,立足本职当先锋”、“服务发展抓落实,机关党建走在前”以及政法干警核心价值观等主题教育实践活动,从多角度、全方位对干部职工进行理想信念、宗旨意识、反腐倡廉、职业道德、执业纪律等教育,通过学习教育,班子及全体干部职工能够做到思想上始终保持清醒,政治上始终保持坚定,牢固树立了政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。

  二是队伍的能力建设进一步加强。坚持民主集中制原则,单位重大决策、干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等必须经集体研究才能决定。建立健全内部管理长效机制,通过建立首问责任制、限时办结制、责任追究制、行政问责制等制度,实行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办,不断提高工作效能和质量,鼓励全系统人员参加全国司法考试,现我局有3人已经顺利通过,目前已有9人取得司法职业资格证。

  三是基层基础工作进一步夯实。紧紧围绕区委、区政府的中心工作,扎实开展广州市优秀司法所创建、考核和评比活动,全面加强司法所组织建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设,坚持高标准、高质量建设规范司法所,促进了我区基层司法所整体工作效能的全面提高。以基层司法所为基础,积极参与区和镇街综治中心建设,提高了矛盾纠纷化解能力。

  四是党风廉政建设进一步深化。认真贯彻落实党风廉政建设有关制度规定,局党总支与各党支部签订了责任书,并把履行情况与每季度的工作目标责任奖金挂钩,形成有力约束。印发局《XX年度加强党风廉政建设工作规划》,加强了对所属各科(室)、直属单位、司法所廉政建设和党员干部廉洁自律的检查监控力度,进一步完善了个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、廉政谈话、诫勉谈话和廉政公开承诺等党内监督制度,完成了《萝岗区司法局廉政风险防控管理工作指引》初稿。班子成员和党员干部都能自觉遵守党风廉政建设“五不许”制度、农村工作“三不准”要求及公车管理规定,无违反党风廉政建设制度规定的人和事。

  同时,我局还完成上级下达的维护稳定和社会治安综合治理、人口和计划生育、安全生产、信访等工作目标任务,按规定办理好人大议案、建议和政协提案,完成上级布置的临时性、突击性、阶段性工作任务。依照政策法规和iso9001质量管理标准要求,进一步规范公务行为。落实区《公共服务单位文明办公规定》,按照“合法性、准确性、时限性、公开性、文明性、廉洁性”要求做好公共服务,并自觉接受基层和群众监督、评议,不断提高依法行政、科学管理和公共服务水平。

  【2016年司法局上半年工作总结二】

  今年是青奥会在南京举办之年,也是深入贯彻党的十八届三中全会精神推进之年,我局上下坚持围绕中心、服务大局,以打造“人民满意的服务型司法行政机关”为目标,认真贯彻落实中央和省市有关会议要求,深入推进“四个全覆盖”工作体系建设,努力提升基层司法行政机关实战化水平,为地区经济和社会发展提供优质的法律服务和坚定的法治保障。

  一、推进矛盾纠纷排查调处全覆盖,努力维护社会稳定

  上半年,我局坚持以迎青奥调解维稳专项整治行动及“迎青奥·人民调解百日会战”活动为主线,充分发挥全区各级人民调解组织的职能作用,积极开展矛盾纠纷的排查化解工作,有效维护了地区的和谐稳定。

  一是进一步完善组织网络建设,着力夯实基层基础。在全区矛盾纠纷网络化管理模式的基础上,充实完善区、街、社区及企事业单位人民调解组织建设,对全区人民调解组织进行备案,并加强了专业性人民调解组织的队伍建设,进一步充实区调委会及各公调对接工作室专职调解员的力量。为提高各级调解员的实战能力,举办了为期两天的调解员培训班,通过理论讲解、观摩电视教学片、分组讨论、交流发言等形式,提高了基层调员在纠纷调处过程中的实践能力。同时为更好地激发调解员的工作热情,我们还与区民政局磋商,成立人民调解“民非”组织,通过政府购买服务的形式,提高调解员工资报酬,兑现以奖代补经费,有效提高了各级调解员的工作热情和积极性。

  二是加强重大节日及敏感时期的矛盾纠纷的排查调处,做到防患于未然。在春节、“两会”、“五一”等重大节日和社会敏感期,组织开展专题矛盾纠纷的排查调处工作,对排查出的不稳定因素进行认真疏理,对一些事故苗头及时化解。同时充分发挥各街道纠纷信息员的作用,借助全区纠纷网格化管理平台,及时做好矛盾纠纷的信息反馈工作,适时掌握纠纷的变化趋势,实现矛盾纠纷信息的动态化管理。局每月结合司法所例会对全区矛盾纠纷调处情况进行总结布置,并适时召开季度分析会,确保矛盾纠纷得到有效化解。

  三是积极开展青奥维稳专项活动,切实做好重点纠纷、重点人群的化解稳控工作。上半年围绕青奥维稳工作,重点做好一些重大纠纷的调处工作及重点人群的稳控工作。如玄武门街道因太平门重建而引发周围居民上访的纠纷;梅园街道因汉府街东延而引发的纠纷;玄武湖街道板仓街192号通天燃气的纠纷;玄武湖街道仙鹤门失地农民群访等一批疑难复杂性纠纷;以及由于教育资源格局调整而产生的新型纠纷,如新街口街道南师附小学区调整而引发周边部分居民不满而导致的纠纷。我们在积极协调、协力化解的基础上,重点做好这些纠纷中主要人员的思想工作,并落实好有关稳控工作,有效防止纠纷激化。

  二、完善公共法律服务全覆盖体系,提升地区综合服务水平

  今年来,我局从整合资源入手,着力加大三个方面的工作力度,以不断彰显法律服务在提升地区综合服务能力,打造地区服务品牌方面独特的资源优势。

  一是打造区公共法律服务中心,着力满足地区群众法律服务需求。依托局机关一站式服务大厅,成立局公共法律服务中心,选配专职人员和法律服务人员值班,开展咨询接待工作,集聚律师、公证、法律援助以及人民调解等多项法律服务资源,按照“一个大门进来,集中受理,分头办理,一揽子解决问题”的办事原则,努力满足地区群众日益增长的法律服务需求。

  二是积极推进法律服务业发展,努力提高法律服务工作质效。充分发挥法律顾问团作用,组织法律服务人员继续做好政府法律顾问,为领导决策当好法律参谋;进一步发挥其咨询解惑的功能作用,引导群众依法依规解决纠纷;积极推行所所对接制度,将全区14个律师事务所与7个司法所对接,组织律师深入社区,为居民提供零距离法律服务和法律咨询,努力打造“半小时法律服务圈”。

  三是继续扩大受援人群覆盖面,努力提升法律援助服务民生的贡献度。一方面切实维护民工兄弟合法权益。启动“绿色通道”,对农民工坚持“应援就援”的受理原则,农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿的案件,不再审查当事人经济困难条件;对农民工申请的法律援助案件当天审批、当天指派;对涉及人数众多的群体性农民工案件,则立即联系骨干律师团成员进行调查取证,事后再行补办有关审批手续;对因公致残的农民工案件优先接待、优先审查、优先办理。

  上半年法援中心成功办理了一起涉及40余人的群体性欠薪案件,有效维护了受援人的合法权益。另一方面,努力提高老年人法律援助服务能力。组织援助律师走访慰问老年社会福利机构,赴辖区内玄武、君兆老年公寓开展结对帮扶活动。一改往日主要受理涉及供养人拖欠供养费用案件的局面,对不符合援助条件与范围的,也承诺协调援助团律师成员在收费方面给予不低于案件收费标准20%的优惠。此外,为充分调动援助律师办案积极性,我局还大幅提高了援助案件补助标准,为法律援助工作的深入开展提供了经费保障。

  三、推进法制宣传教育全覆盖,努力营造全社会学法尊法的良好氛围

  一方面不断扩大法制宣传覆盖面。强化领导干部学法制度,举办了区委中心组(扩大)学习会;坚持任前考试制度,对拟提拔任命的16名区管干部在公示期内进行了任前法律知识考试,考试合格率100%。深化“法律六进”活动,组建了普法宣讲团,积极开展“法润江苏”系列活动。围绕老年人关注的赡养、继承等权益保障问题,举办老年人权益保障巡回法律讲座活动,以每周一个社区的速度推进,深受地区老年人的欢迎。

  与区委宣传部等多家单位联合开展“四进社区、三下乡”活动;在孝陵卫街道开展“三八”维权法律宣传咨询活动; 与红山街道共同组织“法润江苏政法宣传面对面”广场活动;与孝陵卫街道合作举行“法润江苏春风行动暨新《消法》宣传咨询”;深入南京恒大翡翠华庭建设工地和常发广场建筑工地为外来务工人员开展法制宣传教育活动。

  另一方面不断提升法治文化影响力。全面启动区青少年法制宣传教育中心二期工程建设,以完善展厅互动部分和软环境打造为主,在展厅里增加适合小学生的互动法制游戏,使学法和娱乐相结合,真正做到寓教于乐。同时,以法制漫画、名人格言装点校园楼梯、走廊,营造法治氛围。目前设计已基本完成,预计7月进场施工。此外,为不断提高法制宣传的知晓率,我们还定制了乐扣口杯和环保袋等2万多个法制宣传品,订购了400多张法制宣传挂图,分发到每个社区,重点宣传相关法律法规以及治安防范知识、平安建设成效等,借助群众喜闻乐见的载体和媒介,普及法律知识,传播法治理念。

  四、完善特殊人群服务管理全覆盖,努力提高社会治理能力

  社区服刑人员、刑释解教人员等特殊人群的服务管理工作,是社会治理的重点难点。今年来,我局强化治理理念,进一步加强服务管理、推进社会协同,预防和减少重新犯罪,努力增加社会和谐因素。

  一是加强组织领导,夯实矫正工作基础。根据人员变动情况,及时指导、督促各街道调整街道社区矫正领导小组,充实人员力量,明确人员分工,确保社区矫正工作有人管。同时根据当前社区矫正人员力量不足的现状,会同区人社局招聘了7名社工,分派到各司法所专职从事社区矫正工作,进一步加强了社区矫正工作力量。

  二是完善工作体系,扎实开展监管教育和帮扶工作。加大衔接管控体系建设,完善解除矫正与落实安置帮教相衔接等工作机制,及时转发省、市、区有关社区服刑人员教育管理工作规定,街道领导小组与社区负责成员积极配合、通力合作,积极开展社区服刑人员监管教育帮扶工作,严格执行周报告、月汇报、每月一走访和外出请销假等制度。

  三是加强管控,力促社区矫正与安置帮教无缝对接。为使社区矫正工作与安置帮教工作顺利衔接,保证社区服刑人员解矫后不脱管、不漏管,我区积极探索社区矫正与安置帮教工作有效结合新思路,落实四个同步,即:解除矫正与签订帮教协议同步。矫正期满之日,即由司法所长向解矫人员当面宣读《社区矫正期满宣告书》,在办理解矫手续同时,安排安置帮教小组与解矫对象签订《帮教协议书》,直接纳入安置帮教体系管理。

  个人档案材料移交同步。解矫后,社区服刑人员身份转变,原有的一套基本材料随之移交,重新建立归正人员一人一卡一档,经过社区矫正后,这部分人员底子清、情况明,建档工作非常顺畅。矫正帮教人员衔接同步。由司法所牵头,建立同一人矫正、同一人帮教的工作机制,实行社区矫正教育管理与安置帮教责任包办制度,降低帮扶成本,提高帮扶效果。管控教育与帮扶救济同步。多方联动,积极为帮教人员寻找并提供过渡性就业岗位,帮助他们解决生活困难,并对其开展思想教育和帮教管理活动,有效避免了重复劳动,提高了工作效率和质量。

  五、强化基层基础和干部队伍建设,努力提升司法行政系统知晓率和满意度

  一是扎实开展教育实践活动。坚持将党的群众路线教育实践活动与司法行政职能相结合,与构建“四个全覆盖”工作体系相结合,努力践行服务为民的活动宗旨,认真落实各项办实事目标:高标准建设区公共法律服务中心,为地区群众提供一站式法律服务;在社区发放《司法行政服务手册》,努力提升司法行政工作在社区居民中的知晓率;开展红山小学青少年法制宣传教育基地二期工程建设,积极营造地区青少年学法用法守法氛围;举办“老年人权益保障”巡回法律讲座,按照每周一个社区的进度有序推进;降低法律援助门槛,对工伤类申请免审经济困难证明,同时开通进城务工人员法律援助绿色通道;加大特殊人群管理服务力度,着力压降重新犯罪率,确保社会稳定等。

  二是继续强化干部队伍建设。响应人民群众对公共安全、司法公正及权益保障的期待,在人民调解、法律服务以及法律援助等窗口单位和一线司法所开展“执法为民公开承诺”,将服务内容、服务标准、收费标准、咨询电话及监督投诉电话等内容向群众公开,主动接受人民群众的监督。建立完善“科所对接”和“所所对接”各项工作机制,努力实现机关科室、各律师事务所与司法所之间的无缝对接,强化工作指导,提供法律服务。

  三是深入推进基层基础建设。坚持开展基层建设调研活动,局主要领导带领分管领导及相关科室人员深入到12个社区,就司法行政工作在社区的需求及服务方向进行交流沟通。并根据社区的意见和建议,制作了5万份司法行政服务手册,免费发放到社区,以不断扩大司法行政工作的知晓率。在此基础上进一步加强司法所建设,印发了局《关于司法所政法专项编制使用情况检查工作的通知》,对占编外借人员进行清理调整,确保司法所工作人员在岗率,有效的促进了我区基层司法所整体工作效能的全面提高。

  下半年,我们将紧紧围绕科学发展主线,以服务发展、服务民生、服务群众为重点,进一步深化司法行政全覆盖体系建设,不断开创司法行政工作新局面。一是深入推进社会矛盾化解工作,积极拓展调解工作领域,努力营造稳定和谐的社会环境;二是深入推进“法律六进”,加大法治文化载体建设力度,依托青少年法制宣传教育基地二期建设,打造青少年普法品牌;三是进一步整合社会资源,拓展和充实公共法律服务中心工作内容,拓宽法律服务领域,扩大法律援助覆盖面,保障社会公平正义,营造良好民生环境;四是提高社区矫正组织运作的规范化水平,提升特殊人群管理教育服务水平;五是加大司法所建设推进力度,扎实开展以硬件建设为基础、制度建设为保障、队伍建设为根本、业务建设为目标的优秀司法所创建活动;六是深入开展教育实践活动,努力打造人民满意的司法行政机关。

  【2016年司法局上半年工作总结三】

  一、围绕提升法治有序的发展环境,推进普法文化建设。

  致力于在全县倡导依法行政、诚信经营、理性维权,营 造规范有序、 文明法治氛围。

  一是普法宣传拓展广度和深度。

  以“法律八进”和“456 普法示范工程”为载体,以领导干 部、公务员、农民工、青少年、企业经营人员为重点宣传对 象,采取“流动课堂” 、街头宣传、法制文艺演出等形式, 借助法制主题公园、报纸、电视、广播、网络、手机报、村 社公开栏、板报、横幅等多种渠道,开展了每月一主题的法 制宣传主题月活动,实现了法制宣传教育在社会各领域、各 行业的全覆盖。

  1-5 月,全县开展“防盗防金融诈骗”、 “禁 毒”宣传月、“三八”妇女维权、“三月法治宣传月”等法制宣传教育活动 59 场次,法制讲座 26 场次和送法下乡活动 8 次,发放宣传资料 11 万余份,现场接受咨询人数 1128 人 次。二是积极培育龙乡特色普法文化。实施了“7 个 1 法治 文化工程” :打造 1 个法治主题公园、1 个普法专题网站、1 个电台栏目、1 个法治专栏、1 批楼宇法治文化建设样板、1 个手机法制短信平台、1 支法制文艺宣传队。6 月 11 日县委 书记高必金在雪庵公园视察了法制主题公园后,对在城市环 境建设中融入普法教育,增添法制元素给予了肯定和好评。

  围绕法制宣传的重点内容进行创作,自创法制小品《法在心 中》 《和事佬》 、 ,自编法制歌曲《司法所里故事多》等法制 文艺节目,打造出具有铜梁特色的法治文化精品。结合“进 千村入万户法治文化下乡活动” ,到各镇街道社区大院演出 十余场次,受到了广大群众好评。县委常委、宣传部部长欧 汉东在铜梁快讯第六期上批示“县司法局结合自身工作和铜 梁实际,自编自演文艺作品使法制宣传工作寓教于乐,这样 的作品真正做到了“三贴近” ,值得宣传文化系统的同志学 习借鉴!。三是法治创建工作持续推进。充分发挥各行各业 ” 法治细胞创建的示范带动作用。

  “民主法治村(社区)、 ”“依 法行政示范单位”、“学法用法示范机关”、“诚信守法企业”、“依法治校示范学校”“未成年人零犯罪学校”等创建工作 、 有效开展。

  二、围绕提升和睦和谐的发展环境,狠抓矛盾纠纷化解。

  彰显人民调解的中国特色,弘扬“以和为贵”的传统精 神, 扎实开展社会矛盾纠纷化解工作。

  充分发挥人民调解 “第 一道防线”的积极作用,充分整合放大调解资源整体效能, 联合法院、信访办等部门成立了县重大矛盾纠纷调处中心, 为解决好全县重大矛盾纠纷奠定了组织基础;以行业性、区 域性调解组织建设为重点,与县卫生局联合成立了县医患纠 纷调解中心,并邀请了开县医患纠纷调解中心李主任对全县 医疗工作者和调解员进行了培训,为有效预防和处置医疗纠 纷,构建和谐医患关系打下了良好的基础。

  以“大排查、大 调处、促平安、促和谐”人民调解专项攻坚活动为主线,实践“倾情化解纠纷”刘玉美式工作法,在坚持月纠纷排查的 基础上,对两会、春耕、重要节假日等开展了集中排查,对 排查出的纠纷逐案落实责任人和责任领导,做到了小纠纷及 时调处,一般纠纷限时调处,疑难纠纷包案处理,层层调解, 级级防范。通过排查治理,及时有效地化解了少云镇养猪场 因拖欠农民工工资而引起的群体性案件。

  维新镇因维修手机 而引起的群体性械斗案件;侣俸蔬菜基地因拖欠农民租地费 用引起的集访案件;少云镇伦达机械有限公司一起工亡赔偿 引发的阻扰生产案等一大批有影响力的矛盾纠纷。1-5 月, 全县各级调解组织共排查各类纠纷 3783 件,调解 3783 件, 调解成功 3757 件,调解成功率为 99.3%,履行 3757 件,履 行率为 100%。防止民间纠纷引起群体性械斗 1 件 15 人,防 止群体性上访 2 件 38 人。

  三、围绕提升安全稳定的发展环境,有效管理特殊群体。

  在做好增添和谐因素的“加法”的同时,积极做好减少 不和谐因素的“减法” 。

  一是以贯彻执行《社区矫正实施办 法》为契机,认真落实重庆“13589”社区矫正工作模式, 规范特殊人群管理工作。开展审前社会调查和社区影响评 估。落实了监外执行罪犯刑罚执行流程卡制度,实现了无缝 对接;对全县严管类和外出务工社区服刑人员使用了“GPS” 手机定位系统进行定位监控,提高了管理水平。按照 20∶1 的比例增聘了司法协管员(社会工作者),配合司法所开展 社区矫正日常教育和管理工作。在巴川司法所建立全市首个 司法所的心理咨询室,对社区服刑人员实施心理测试和矫 正。

  二是进一步充实完善了“1112”安置帮教工作体系,加 强了刑释解教人员安置帮教工作的衔接管理,对今年回归的 刑释解教人员全部实行了“必接必控”制度。

  三是既注重严 格监管,也注重人性化帮扶感化。积极开展普法教育、交心 谈心,介绍就业,申请临时救助等,帮助他们解决实际困难。

  南城司法所帮助刑释人员成家立业,重新融入社会;太平司 法所争取政府资金,帮助刑释人员盖起了新房;巴川司法所 节日短信问候, “两考”前慰问社区矫正对象子女等活动, 让矫正帮教对象倍感温暖。土桥司法所依托 77128 部队组织 矫正对象开展“军事训练日”教育活动,县委政法委书记陈 益国在《司法行政简报》第五期上看到后,批示:

  “有新意、 值得总结”。1-5 月,全县 343 名社区矫正人员和 558 名刑 释解教人员,无一人重新犯罪。

  四、围绕提升公平正义的发展环境,深化法律援助民心工程。

  以公平公正促法治促和谐,保障困难群众平等享用法律 资源,让困难群众打的起官司。法律援助工作围绕“应援尽 援”“应援优援”的目标,进一步扩大援助范围,简化程序、优化服务质量。

  一是与县法院、县检察院联合出台了《铜梁 县人民法院、铜梁县人民检察院、铜梁县司法局关于加强刑事法律援助工作协作意见》,扩大了刑事法律援助范围、细 化了“援检法”对接程序,将刑事法律援助服务前置,提高了办案效率,建立了协作机制,共同搭建了刑事法律援助平 台。

  二是以“刘玉美式示范岗”建设为契机,完善法律援助 中心硬、软件建设。法律援助中心增设了等候区、私密接待 室,设置了残疾人无障碍通道,重新划分出接待区、受理申 请室;等候区里配备了座椅、饮水机等设备,还备有普法宣 传资料书籍,应急药品;私密接待室主要针对未成年犯罪、婚姻家庭等可能涉及当事人隐私的法律援助接待、问询和笔 录;残疾人无障碍通道的设置方便了残疾人的自由出入。

  进一步清理、细化、完善了包括内部管理、业务管理、便民服 务、监督管理等4 个方面的共21 个制度。并将一些周知性、 承诺性制度和服务信息公示上墙,方便群众了解,接受群众 监督。

  三是强化疑难案件化解力度。建立信访疑难案件分析 机制,成立疑难案件审查委员会,针对律师参与公开接访活 动中反馈的问题,组织业务骨干专题会诊,及时向相关部门 提出解决问题的方法。

  月, 1-5 共受理各类法律援助案件 458 件,为贫困弱势群众挽回直接经济损失 298.18 万元。

  五、围绕提升诚信守法的发展环境,推进法律服务全覆盖。

  按照“发展环境提升年”活动优化产业环境的要求。我 局今年探索创新开展了“法律服务全覆盖”活动。其中,将 “与中小企业”同成长法律服务活动作为今年工作的重中之 重。整合律师、基层法律服务工作者、公证员、优秀人民调 解员等建立了 “法律服务专家团” 、 “企业法律指导团” “法 和 律顾问团”。

  一是“法律服务专家团”服务党委政府、工业 园区、重点部门,提供法制宣传、义务法律咨询以及重大决 策、重大活动、重点项目和招商引资法律建议。陪同县领导 公开接访,并及时提供切实有效的法律建议,引导信访案件 合理解决。县公证处与国土房管局合作, 引入公证介入机制, 为公(廉)租房配租、农村土地流转、“三权”抵押、房屋 拆迁等事项提供公证服务;围绕拆除违法建筑专项行动,多次参加县政府及园区的拆违工作会议,提出合理化建议,并 对违法建筑的建构筑物及相关物品进行了现场公证,确保了 拆违专项行动的顺利进行。

  二是“法律服务企业指导团”助 推中小企业发展。深入开展了中小企业走访、“法律体检” 和“助推发展”等活动,积极宣传扶持中小企业发展的各项 政策措施,针对中小企业的法律服务需求,制定有针对性的 法律服务方案,帮助中小企业完善现代企业法人治理结构, 建立健全法律风险防范机制,规范和改善企业生产经营管 理,破解发展难题、化解经营风险。今年以来,企业法律指 导团为 115 家企业,出具了法律意见书 65 份,提供合理化 建议 71 条,为企业避免和挽回经济损失 700 余万元。

  深入 企业开展普法宣传、讲座 32 场次,调解纠纷 178 件。引导 企业职工合理表达诉求,依法维权。成功调解鑫华纸箱厂陈 某工伤引发群体性阻扰生产案,伤者获赔 3 万元,企业恢复 生产。成功调解莱特钢结构有限公司职工因工死亡引发的群 体性事件,死者家属获赔 84 万元。成功调解金生石材与蓝 剑防水之间村级公路使用权属纠纷,西河镇六社与诚信电极 板厂用地纠纷等多起案件。通过非诉讼方式调解结案,为当 事人节约了维权成本,避免了纠纷的激化,维护了企业内部 和谐稳定。

  三是“法律顾问团”服务基层乡村旅游发展。进 村入户开展法律咨询、服务,为打造蔬果、花卉、农家娱乐 旅游基地提供配套法律服务体系。通过不断提升服务能力, 不断提高服务质量,致力于将这三支队伍建设成为推进全县 产业发展、实现实体经济新突破的法律服务中坚力量。

  六、 围绕提升廉洁高效的政务环境, 推进干部队伍建设。

  一是强化思想政治教育。扎实开展了“忠诚、为民、公 正、廉洁”政法干警核心价值观教育、 “发展环境提升年” 、 “当雷锋传人、做重庆好人”“基层组织建设年” 、学习型 党组织建设等主题实践活动,加强干部思想、理论和业务培 训,不断提高干部综合素质。组织全体干部学习了《政法干 警核心价值观教育读本》 ,观看了中央政法委拍摄的《选择》 专题片,组织干部职工到渝州监狱和廉政教育基地开展了政法干警核心价值观警示教育活动,不断增强干部职工宗旨意 识和服务意识,筑牢了政法干警核心价值观的思想根基。

  全 体司法行政干部结合实际认真思考,就如何解放思想、干事 创业、转变作风开展了座谈讨论。撰写了心得体会,积极为 铜梁发展提“金点子” ,截止目前,共撰写金点子 6 条。集 中组织干部医患纠纷处置培训 1 次、 《社区矫正实施办法》 培训 3 次,集中考试 1 次,做到凡训必考,以考促学。及时 组织学习了县委县政府重庆市市以下党的机关文件印制格 式参考标准。通过大力加强教育培训工作,抓好司法行政干 部教育培训各项工作,提高了司法行政队伍履职能力和水 平。

  二是强化作风建设。以“创先争优”“三下三清”“刘 、 、 玉美式所队” 、 “基层组织建设年” 活动为抓手, 深入开展 “三 优一满意”“五服务一满意”活动,转作风,下基层,接地 、 气。认真落实书记联系党建重点项目制度,5 名党员领导干 部分别蹲点联系 1 个支部,经常性地带领业务科室负责人, 采取面上督促、重点检查、明察暗访等多种形式,每月对科、 所、处、中心开展各项工作和基层组织建设年活动开展情况 进行督导检查,对督查过程中发现的问题,深入剖析原因, 深入调查研究,提出解决问题的办法,为领导班子提供有针 对性、可行性的决策建议。继续深化了“人民好公仆”教育 实践活动,建立健全明查与暗访相结合的经常性督查机制。

  推 行在职党员在居住地发挥作用“一到两访三个一”机制,把党 员落实“一到两访三个一”作为创先争优活动评议表彰的重 要依据和干部年度考核的重要内容。大力推行党务公开,将 律协党支部确定为我系统党务公开工作联系点,逐条落实党 务公开事项,增强了示范效果,各支部各科室认真自查开展 了党务公开“回头看” ,年底将把党务公开工作作为对各支 部和科室考核的重要内容之一。

  同时,各窗口单位结合实际, 转变作风,服务为民。如:巴川街道盘龙村五社周弟刚父亲 三级伤残,母亲患精神病,本人于 2010 年 11 月-12 月在广 东茂名务工期间被他人致伤,现脑瘫在床,赔偿确未得到主 张。援助中心得知情况后,积极主动提供法律援助,现该案 件正在调查中。又如:公证处在人员紧张的情况下还积极主 动上门办理公证,到永川监狱为在押犯人孙 XX 办理了《继 承权》公证;到荣昌县为行动不便的两位老人肖 XX 、李 XX 办理了《房屋赠与协议》 。今年上半年,铜梁县公证处上门 为当事人提供公证法律服务 52 件。

  三是强化党风廉政建设。严格执行党风廉政建设和反腐 败工作责任制,建立了“一把手”负总责,纪检组长具体抓 落实,其他班子成员“一岗双责”的党风廉政建设责任制, 将党风廉政建设纳入重点工作与其他业务工作同部署、同检 查、同考核;开展了党风廉政教育,组织干部职工学习市政 府“六条禁令” 、市局“四个坚决禁止”“三项规定” 、 ,法律 援助工作“五个严禁”、法律服务行业的“六条禁令” ,不 断规范司法行政队伍执政执法执业行为。

  建立健全了违纪违 规行为举报制度,并通过《铜梁司法行政网》等多种形式公 开了举报电话和举报信箱,鼓励群众和服务对象积极举报司 法行政干部违纪违规行为,树立起司法行政系统风清气正的 良好形象;深入推行党务公开,筑牢反腐防线。 四是强化内部管理。修订完善了包括《党员干部学习考 核制度》 、 《党员干部培训制度》 、 《党组织集体学习制度》 、 《党 组织学习成果转化制度》《调查研究制度》《新闻宣传审核、审批制度》《新闻宣传通讯员工作职责》《突发公共事件新闻应对处置预案》《新闻发言人制度》等在内的 9 个内部管 、 理制度。规范完善了领导干部民主生活会制度;完善了执法 执业制度,修订完善了首问负责制、一次性告知、集中办理、 代办服务、限时办结等制度,通过制度不断规范司法行政内 部管理,提升政务发展环境。

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