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党的十八届六中全会精神解读(一)
2016年10月24日在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，主要议程是：研究全面从严治党重大问题和中共中央政治局向中央委员会报告工作，并且制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。
会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议认为，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。在长期实践中，我们党始终把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为巩固党的团结统一、增强党的生机活力积累了丰富经验，为保证党在各个历史时期完成中心任务发挥了重要作用。
制定新形势下的准则
中央领导必须以身作则
新形势下，党内政治生活状况总体是好的，同时一个时期以来，党内政治生活中也出现了一些突出问题。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，加强党的建设，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创治国理政新局面提供了重要保证。
综合分析，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党作出示范。
修订《党内监督条例》
用党内监督带动其他监督
会议认为，加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。
只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。
《中国共产党党内监督条例(试行)》2003年颁布施行以来，对我们坚持党要管党、从严治党方针，加强党内监督，维护党的团结统一，做到立党为公、执政为民，发挥了积极作用。
同时，随着形势任务发展变化，《条例》与新实践新要求不相适应的问题显现出来。
党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求，为修订党内监督条例提供了重要遵循。
这几年，我们坚持党的领导，坚持全面从严治党，落实“两个责任”，严明党的纪律，积累了不少经验，为修订党内监督条例奠定了重要实践基础。修订工作时机成熟、条件具备，应抓紧抓好。
解读 为什么要修订《党内监督条例》?
国家行政学院法学部教授任进在接受《法制晚报》记者采访时表示，自2003年12月31日中央印发的《中国共产党党内监督条例(试行)》以来，该条例已经实施12年多，对坚持党要管党、从严治党的方针，加强党内监督，起到了重要作用。
但党的十八大以来，随着形势发展，该条例已不能完全适应全面从严治党新的实践需要。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求，特别是四中全会提出依法治国、依规治党，为修订党内监督条例提供了重要遵循。
另外，党的十八大重申全面建成小康社会。“按照惯例，三中全会提出全面深化改革，四中全会提出全面依法治国，五中全会中央提出制定十三五规划建议，六中全会讨论党建问题比较合适。”任进教授表示，在六中全会讨论《党内监督条例(试行)》，也是协调推进“四个全面”战略布局之全面从严治党符合逻辑的展开。
党内监督的主体和对象都是谁?
任进教授对《法制晚报》记者表示，党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。
各级党委领导党内监督工作，对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当级别的党组(党委)的领导班子及其成员进行监督，对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督。
党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。
监督的重点内容和形式是什么?
党内监督主要是监督党的章程和其他党内法规，宪法、法律的遵守，贯彻执行民主集中制，保障党员权利，选人用人工作中执行党和国家有关规定，密切联系群众、维护群众利益以及廉洁自律和党风廉政建设等情况。
任进教授表示，党内监督主要形式包括以下几种：重要情况通报和报告、述职述廉、信访处理、巡视、谈话和诫勉、罢免或撤换要求及处理，舆论监督等。
其中巡视是近年来采用较多的方式，是党委按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督的制度。
《党内监督条例》和其他党内法规有何区别?
任进教授说，即将修订的《党内监督条例》与制定新形势下党内政治生活若干准则相统一，与《廉洁自律准则》《纪律处分条例》以及刚刚实施的《问责条例》，都是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，体现党的十八大以来管党治党理论和实践创新的重要成果，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，都具有十分重要的意义。
作为全面规范党内监督制度的重要基础性法规，《党内监督条例》将明确此处的监督是党内监督，与相关法律法规规定的外部监督相适应。同时，《党内监督条例》与《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》相衔接。
任进教授说，衔接之后，将形成完整的党内监督体系和问责制度，不仅将坚持从严治党、依规治党、权责一致等原则，也将体现纪法分开、纪在法前和正确运用监督执纪问责“四种形态”的要求。
部署下半年经济工作
落实各项减税降费措施
会议指出，今年以来，在错综复杂的国内外形势下，各地区各部门按照党中央部署，积极适应经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，取得了来之不易的成绩。上半年经济运行总体平稳，转方式、调结构稳步推进，企业效益有所回升，金融市场总体平稳运行，城镇新增就业持续增加，人民生活继续改善，社会大局保持稳定。同时，经济下行压力依然较大，存在一些必须高度重视的风险隐患。当前，经济运行的新常态特征更加明显，我们必须把握好经济发展新常态这个大逻辑，坚定不移推进供给侧结构性改革，化压力为动力，推动我国经济发展长期向好。
会议强调，做好下半年经济工作，要按照中央经济工作会议决策部署，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调和宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，通过实施适度扩大总需求、坚定不移推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期的组合政策，努力保持经济平稳发展走势，实现“十三五”良好开局。
会议强调，要坚持适度扩大总需求，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，注重相机、灵活调控，把握好重点、节奏、力度，为供给侧结构性改革营造良好宏观环境。要落实各项减税降费措施，保证公共支出能力和力度，发挥财政资金效应，引导社会资金更多投向实体经济和基础设施建设薄弱领域。要引导货币信贷和社会融资合理增长，着力疏通货币政策传导渠道，优化信贷结构，支持实体经济发展。
有效化解金融风险隐患
要有效防范和化解金融风险隐患，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。要持续深化“放、管、服”和财税、金融、创新、国企等重点领域改革。
全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，通过有效的市场竞争，提高资源配置效率，实现优胜劣汰和产业重组，提升产能过剩行业集中度，积极推进科技创新，增强核心竞争力，加快推进新旧动能转换。
要采取正确方略和有效办法推进五大重点任务，去产能和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改革，去库存和补短板的指向要同有序引导城镇化进程和农民工市民化有机结合起来，降成本的重点是增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡沫和降低宏观税负。
要坚持引导市场预期，提高政策质量和透明度，用稳定的宏观经济政策稳住市场预期，用重大改革举措落地增强发展信心，特别要坚持基本经济制度，鼓励民间投资，改善企业微观环境，创造各类企业平等竞争、健康发展的市场环境。
要发挥改善民生、发展社会事业对扩大内需、推动经济发展的积极作用。
全面从严治党思想七大特点
特点一：体现了共产党人的历史担当。担当是人们在履职实践中，全力履行义务的精神和态度。担当是一种责任使命，是一种高度自觉，是一种高尚境界，是一种向上精神。担当就是要敢于担负起社会和时代赋予的历史重任。历史把我们党推上历史舞台，担任历史的主角，党的责任重大，使命光荣。习近平同志指出：“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献。”可见，在习近平同志的党建思想中始终体现了强烈的时代责任和历史使命感。
坚持全面从严治党，就是要把党建设好，这是发展中国特色社会主义事业、完成党执政使命的必然要求。90多年来，党领导的革命、建设、改革，实现了民族独立和人民解放，完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，成功开辟了中国特色社会主义崭新道路。进入新世纪，党提出了“两个一百年”的奋斗目标，这是党肩负的神圣历史使命。因此，习近平同志把党的建设放在宏大的“中国梦”历史背景里着重强调，置于特定的历史坐标和时代方位上着重强调，充分体现了时代要求和历史期望。
特点二：制度治党的思路明确清晰。思想建党是党建的一个原则，也是党的建设的优良传统和自身优势。但历史经验表明，仅靠思想建党远远不够。习近平同志强调，从严治党要做到坚持思想建党和制度治党紧密结合，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。这一重要论述，深刻阐述了思想建党和制度治党之间的辩证关系，深刻揭示了新形势下全面从严治党的重要规律，指明了管党治党的目标和方向，确定了党的建设的基本原则，它标志着马克思主义执政党建设理论和治党方式的重要创新，具有很强的现实性、针对性和长远指导意义。
全面从严治党要靠制度治党保证，“要扎紧制度的笼子”，“解决牛栏关不住猫”等问题，将制度建设贯穿全面从严治党的始终。习近平同志制度治党思想与依法治国思想是一致的、协调的，既要坚持依法治国，也要坚持依规治党。党的十八大后对许多党内制度进行了重新修改颁布，充分体现了以制度规范党建工作、以制度巩固党建成果、以制度提升党建水平、以制度推进党建进程的具体要求，提升了党的建设的层次和高度，增强了党的建设的科学性和有效性。
特点三：加强党的建设的全面性突出。全面从严治党在于“全面”。从党的建设内容上看，党的十八大以来，以思想建设为先导，以作风建设为抓手，以反腐肃贪为突破口，以建章立制为保障，以组织建设为基础，以正风肃纪为重点，党的建设涉及方方面面。从党的建设工作主体和对象看，从中央组织到地方组织再到基层组织党的建设全面展开，党的组织的各个层次、不同主体都齐头并进，体现了广泛的参与性;从上级组织中的党的高级干部到下级基层组织中的普通党员，参与面十分广泛。党的建设方法和途径多样，有通过严肃党内政治生活的党建活动，有深入基层的党的群众路线教育实践活动，有加强党员干部“三严三实”教育活动，等等。
党的建设作为“伟大工程”具有系统性、整体性。在新的历史条件下，如何推进党的建设新的伟大工程，这是一个历史性和时代性课题。党的建设的历史经验一再表明，党的建设仅仅局部的、某一个层次的、某一个方面的开展，都是不可能取得显著成效的。党的建设作为一个整体，其内容是相互联系的不能分割的有机整体，只有整体谋划、整体设计、整体推进、整体评价党的建设，党的建设才能取得更大的成效。
特点四：管党治党的从严力度较大。全面从严治党，关键在严、要害在治。毫无疑问，全面从严治党要在“严”字上下功夫。如，一是教育要严。要解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，真正收到教育的成效。二是制度要严。要解决制度“过松”、“过宽”、“过虚”、“过软”、“过空”等问题，把制度建设落到实处。三是标准要严。党内法规要严于国家法律，要对党员干部有更高标准的要求，真正体现党的先进性和纯洁性。四是执纪要严。决不能“鞭子高高举起，轻轻放下”，坚决做到执纪必严、违纪必究。五是惩治要严。要有“利剑悬在头上的感觉”，具有极大的威慑力。
“严”要贯穿党的建设的始终，“严”反映了新时期加强党的建设力度。习近平同志曾指出：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那么我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”显然，党要管党丝毫不能放松，从严治党一刻不能放松。
特点五：党建思路传承性明显。我们党是历史悠久的政党，“政治资源”丰富、“政治财富”巨大。因此，加强党的建设，需要着力发挥党的自身政治优势、充分体现自身的鲜明特点。习近平同志多次反复强调要重视继承和发扬党的优良传统，这既反映了党的建设经验的要求，也是党的建设现实和未来发展的需要。
党的十八大后，习近平同志去了西柏坡、延安、遵义以及焦裕禄纪念馆等多处革命遗址和党性教育的场所。他指出，历史是最好的教科书，对我们共产党人来说，中国革命历史是最好的营养剂。他认为，多重温这些伟大历史，心中就会增加很多正能量。可见，在习近平同志的党建思想中，重视党的传统是鲜明特色，强调的是从历史中聚集能量，从历史中总结经验，从历史中发挥自身优势，从历史中汲取营养，从历史中增强力量，使党的建设更具有自身特色和更好地发挥自身优势。
特点六：具有强烈的问题意识。习近平同志全面从严治党的党建思想贯穿着强烈的问题意识、鲜明的问题导向，体现了共产党人求真务实的科学态度，展现了马克思主义者的坚定信仰和责任担当。习近平同志指出，我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。树立问题意识、坚持问题导向，是新的时代条件下开创事业发展新局面的必然要求。
党的十八大以来，针对思想上存在的问题，习近平同志强调坚定理想信念，给精神上“补钙”，牢牢把握三观“总开关”等;针对制度存在的问题，对党内制度进行了进一步修改和完善，并颁布了许多新的党内法规等;针对作风存在的问题，在全党开展党的群众路线教育实践活动，重点解决“四风”等问题;针对干部管理存在宽、软等问题，加大管理党员干部的力度等;针对党内存在的严重腐败问题，强调“老虎苍蝇一起打”;针对基层组织软弱涣散问题，提出着力夯实党的组织基础等。党建实践表明，只有树立强烈的问题意识，才能实事求是地对待问题，才能找到引领时代进步的路标。
特点七：形式与内容表现出了务实风格。习近平同志抓党建工作思路、对党建理论的阐释、在实践中推动党建工作的方法及采取的措施等等，无一不体现务实的行为风格。
习近平同志善于用讲故事、举事例、摆事实的方式分析问题，如用陈望道翻译的《共产党宣言》的故事来告诉大家信仰的伟大、理想的力量等;用大白话、大实话来解惑释疑，如用“缺钙”来比喻理想信念的缺失;用“制度不能像稻草人”强调制度要有权威等;用聊天式、谈心式的语气进行交流，如在福州工作期间如何“坚壁清野”拒收购物卡等礼品;用极其凝炼、高度概括的话语提纲挈领回答问题，如讲话立意高，思想深邃、思路开阔，大开大合，既有气场又显气势;善从问题切入、以现象作靶子，如讲到一些干部特权思想问题，直指病根，不回避矛盾和问题，不隔靴抓痒，体现了实事求是的政治勇气和气魄。他还反复强调和倡导“钉钉子的精神”、“踏石留印，抓铁有痕”的作风，如“八项规定”就是现实针对性很强的工作措施，其有效执行和落实，大大增强了党的建设的实际效果。党的作风的明显好转，说明了以务实作风抓作风建设的成效。
党的十八届六中全会精神解读(二)
时间：六中全会10月24日召开
主要议程：中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。
1、有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则
办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。
新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党作出示范。
2、分析研究当前经济形势部署下半年经济工作
做好下半年经济工作，要通过实施适度扩大总需求、坚定不移推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期的组合政策，努力保持经济平稳发展走势，实现“十三五”良好开局。
要采取正确方略和有效办法推进五大重点任务，去产能和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改革，去库存和补短板的指向要同有序引导城镇化进程和农民工市民化有机结合起来，降成本的重点是增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡沫和降低宏观税负。
3、坚持“四个词”
第一，规划。“十三五”规划是本届新政府出台的第一个五年规划。当前，我们处于一个非常重要和关键的时间点，即中国共产党完成十八大确立的2020年全面建成小康社会目标的冲刺期。是在“四个全面”总揽全局下，对国民经济和社会发展做出的顶层设计和战略安排，确保向全面小康社会目标的冲刺不摔跤、不掉速，不跑偏。正如习近平总书记指出的“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。美好的生活需要憧憬，美好的未来更需要规划。规划之后就需要踏踏实实、勤勤恳恳的苦干和实干。
第二，创新。公报提出把创新摆在国家发展全局的核心位置，是大众创业、万众创新的升级版，从理论、制度、科技、文化等各个方面都提出了创新要求，让创新贯穿一切工作和一切事业，让创新科学结合、有机衔接，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和运行机制。
第三，发展。提出了引领“经济新常态”的发展方向，遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展。通过科学规划，对转型升级、结构调整和创新创造寻求新的主导产业，使中国经济创新、协调、绿色、开放、共享地发展，是十三五规划提出的发展理念的亮点。
第四，民生。公报提出的发展目标，十分亲民、接地气。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策、免除中等职业教育和困难学生普通高中学杂费、全面实施城乡居民大病保险制度等举措，都将让人民群众在“十三五”时期受益更多，这充分体现了党和国家把发展成果更多更公平惠及全体人民的发展初衷。
4、突出“五大亮点”
亮点一：指导思想“一脉相承”，施政理念有所突破。全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想，即“高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。”“全会的指导思想，‘十三五’的指导思想与之前几届会议的指导思想一脉相承，而且充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。”在继承指导思想的同时，全会的内容也体现出了新一届领导集体的施政理念。正如公报所提及的那样，“党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略。”
亮点二：以“发展理念”突破，推动中国发展模式创新。全会强调，要实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。贯彻这“五大”发展理念，有助于进一步推动中国未来发展模式的突破和转型创新。“当前，中国在发展过程中的基础设施建设已经较为完备，未来如何突破发展瓶颈，推动在新常态下进一步发展，主要就是靠‘创新’。”这种突破包括了主客观的突破，也就是创新。不仅是发展方式、方法的创新，更重要的是思想的创新。所以，全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
亮点三：以分配方式的调整，体现社会主义制度优越性。坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。纵观本次全会公报，如何使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，我们可以看到更丰富、更具体的制度安排。例如，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付;建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系;普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费;促进就业创业，坚持就业优先战略，提高技术工人待遇;缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步;实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹;全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，等等。这一系列具体的制度安排，充分体现出了确保如期全面建成小康社会的信心和决心，更加体现出中国社会主义制度独有的优越性。正因为有这样的优越性，我们才有信心在全会上提出了全面建成小康社会新的目标要求，即到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，在我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。
亮点四：构建广泛的利益共同体，体现大国胸怀、大国视野。五中全会前夕，习近平主席接连对美国、英国等两个西方大国成功进行了国事访问，并在联合国的最高讲坛充分阐述了中国的外交政策和发展理念。未来，中国如何构建新型国际关系也在此次公报中有所体现，本次全会提出，“坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。”公报中提出的一系列对外开放的举措，充分体现了中国的大国胸怀和视野，表明中国已经踏上了世界大国之路。
亮点五：公报全面而充分地体现了习近平“四个全面”的战略指导思想。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出“四个全面”的战略布局，为推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶、开创新局面提供了顶层设计和战略导引，对党和国家的全部工作正在发挥重要的指导作用。“纵观公报全文，多次提及‘四个全面’战略布局对中国未来发展的重要指导意义。”正如全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，必须遵循六个原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。
5、推进六个发展战略
第一，新型城镇化战略。新型城镇化战略，既可最大程度释放农民工市民化的需求，也能提高城市现代化的水平。要彻底改变城镇化以房地产化和土地城镇化为中心的旧发展方式，尽快推进户籍制度改革，化农民工为“完全市民”。还要特别注意，新型城镇化不仅要积极“化人”，而且必须按现代化的规律建设城市，提高城市现代化水平，只有这样才能提高城市效率，提高城市对人口的容量。这里最关键是着力检讨我国城市规划和建设中的问题，从治理“规划病”入手治理“城市病”，防止“城市病”全面蔓延，为此，我们建议应以“棚户区改造工程”为基础，实施大规模的城市更新升级规划，重新规划和整治城市基础设施，优化城市空间布局，加强城市地下管网建设，提高城市的综合承载力。
第二，扩大消费战略。经济政策更加重视扩大消费的作用，不仅能优化需求结构，扭转投资率过高、消费率偏低趋势，而且能显著提高民生福祉。投资是手段，消费是目的，市场经济是消费驱动的经济，是消费者主导的经济，扩大消费和消费结构升级，不仅能消化一些过剩产能，而且能促进技术创新和商业模式创新。人均消费水平是人的现代化的一个重要方面。扩大消费，有两个关键点，首先是释放农民的消费潜力，其次是促进消费结构升级，这两方面都可能扩大消费的空间，释放我国消费增长的巨大潜力。特别是要改变“以吃住为中心”的消费观，转为“玩乐为中心”的消费观，从需求上讲，“玩乐”弹性更大，开放性强，如文化娱乐、休闲旅游、教育等，具有无限性，也更有品位，需求品位高，就会驱动企业创新，从而有利于创新能力提高。因此，必须鼓励汽车消费、休闲旅游消费和文化消费。加强公共事业发展，提高公共教育、公共医疗水平，促进健康、养老事业发展。
第三，促进服务业发展战略。加快服务业发展，不仅能显著优化我国的产业结构，而且是扩大就业、缩小居民收入差异的重要渠道。服务业历来是就业的蓄水池，过去每逢经济周期性调整时，服务业发展都会比工业更快，对调整期的经济起到重要支撑作用，这次也如此。但这次不仅是周期性的，而且是阶段性和趋势性的，服务业发展是产业升级的重要内容，这就要求服务业必须加快发展。服务业一直是我们的短板，目前发展速度仍偏低，主要是受到各种体制机制和政策的限制，必须从改革和开放两方面为服务业发展提供强劲推进力，促进服务业快速发展。各级政府要像过去抓工业一样抓服务业发展，把增加公共产品供给与促进服务业发展作为经济发展的重点。以实施大学生就业促进计划和大学生创业引领计划为重点，鼓励大众创业，万众创新。
第四，提升自主创新能力战略。这是促进制造业由中低端向中高端转换的关键。通过完善和实施中国制造2025战略，着力推进科技创新和体制创新，显著提高一些战略性产业(汽车、节能环保产业、装备制造业)的自主创新能力;支持已形成一定新的优势产业(如高铁、光伏产业、造船业和支线飞机)继续做大做强;鼓励企业跨部门、跨行业兼并重组，对民营资本的兼并重组提供更多的产业政策和金融支持;坚决压缩无效、低效过剩产能。经过30年的高速发展，中国经济发展的优势开始变化，不再是劳动力便宜，资源和要素价格低价政策也不符合国情，需要改变。要壮士断腕，下决心解决房地产泡沫问题，将资本和社会资源转移到提高自主创新能力这一战略发展轨道上来。需要提及的是，房地产泡沫的破灭也会产生巨大的正能量，如促进城镇化，缩小收入差距，扩大消费，增加政府的权威性和公信力，促进产业升级，等等。催生房地产泡沫的社会资金退出房地产后，国家宏观经济政策主要是将它们导入产业升级部门和公共部门。为此，要着力发展资本市场，推动资本市场繁荣，建设资本市场与产业升级相互促进的发展机制。
第五，新开放战略。我们经常把开放与改革并列，称之为改革开放，实际开放也是改革，开放是对封闭的改革。开放既包括对外开放，也包括对内开放。对外开放就是让出市场，让出领域，让外资进入，由此形成内资与外资竞争合作的局面，从而扩大投资、增加产出，满足人们的需求。对内开放就是许多产业和领域，通过降低市场准入的门槛，引入民间投本，形成国内有效竞争格局。新常态下的对外开放是一种升级版的对外开放，既包括一些行业特别是服务业要扩大对外开放，引进外资参与发展，也包括我们大规模的输出资本，直接参与国际竞争，从资本引入大国转向资本输出大国，这是一次重要的战略转变。新开放战略包括以下重要内容：首先是开放促改革。建设一些可复制的自由贸易区，促进政府职能转变，建立负面清单和权力清单的新管理体制。从领域上讲，由制造业开放转向服务业开放，新开放战略的领域重点是服务业，借此打破制约服务业发展的体制机制障碍，促进我国服务业发展。其次是实施全面的“走出去”战略。“走出去”不能再停留在寻找资源的初级阶段，而要进入到一个以产业输出和资本输出为先导，占领全球市场，与全球一流企业开展直面竞争的高级阶段。这里关键是学会“打客场”，竞争比赛不可能总是选择“打主场”，真正的国际竞争是“主客场都有的竞争”，最终确立资本输出大国、强国的地位，形成更加深入的全球影响力。与此相适应，我国的外交战略更多的要打经济牌，开展全面的经济外交，根据这一要求，国家主要领导人自然成为中国产品的最大“推销员”。这里最主要的是要加快实施 “一路一带”战略，以此加强与周边以及全球经济的互通互联，加快区域一体化进程，降低我国对外投资和贸易的交易成本。再次是打造我国产业经济新竞争优势的同时，通过对外的双重开放(引进来与走出去)实现金融竞争力的提升。其中最主要的任务是实现人民币的可兑换和国际化，显著提升我国的金融影响力。四是加强各类国际区域合作，参与和主导全球贸易、投资、安全规则的制定。在贸易和投资与全球进行深入融合，形成“你中有我、我中有你”的新格局，谋求我国国际利益的最大化。
第六，新区域发展战略。改革开放30多年来我国走的是一条非均衡发展道路，通过沿海开放，让沿海先富起来。随着这一目标的实现，国家的区域发展战略需要做重大的调整，应把发展的重点放在促进中西部地区发展上，形成平衡发展格局。这一转变将产生一举多得的积极效果。既能通过形成新的区域增长点而扩大消费需求，又能通过缩小地区差距来缩小城乡差距和居民收入差距，从而提高中等收入者的比重。目前我国的发达地区人均GDP接近或超过1万美元，但多数中西部省市区人均GDP不过5000多美元，刚刚达到中等收入国家的水平，有的地区才3000多美元，地区发展差距巨大，这种差距也是潜力，缩小差距，就能释放出巨大的内需。新的区域发展战略可能概括为“1+1+X”。第一个“1”，促进长江经济带升级发展，通过长三角的“龙头”作用，带动“龙腰”起舞、“龙尾”起飞，实现东中西协调发展，在沿江中上游形成许多新的区域增长点。第二个“1”是加快京津冀一体化发展战略，通过基础设施和产业发展的统一布局规划，优化能源和产业结构，着力治理雾霾和大城市病这两大“顽症”。“X”就是在广大的中西部地区乃至较发达地区的欠发达地区培育一批区域性增长点、带，这也应作为区域均衡战略的重要部分。
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