文件提出，“如果可以根据教育机构的留学生的过往遵守法律纪录来给它们划分风险等级，院校或许能更加重视其招生做法，将重点放在寻找真正的学生上。”
去年公布的奈特审查报告（Knight review）曾指出，推出一个基于教育机构自身表现的风险评估机制极具挑战性，而且并不明智。澳洲有超过1200间教育机构注册招收国际留学生。但是文件讨论，政府是否能根据教育机构过往的表现来进行精确分组。
该文件同样探讨了，是否应该由教育机构而非移民局来承担证明学生签证申请人的英语能力的责任。“如果教育机构只招英语水平合格的学生，并且向他们发出报名确认信（Confirmation of Enrolment），然后转交给移民局作为学生的签证申请的一部分，那么移民局便不需要另外对申请人的英语水平进行评估了。”
有关该讨论文件的公众意见反馈需在3月16号之前提交，政府将于今年年中发表报告。