市质量技术监督局2016年工作总结及2017年工作计划

　　2016年，我局认真贯彻落实市委七届九次、十次、十一次全会和全省质监工作会议精神，围绕深化供给侧结构性改革主线，全力打好“六场战”，持续深化“三大升级行动”，不断强化“两大安全”监管，自觉抓好“两学一做”学习教育，做到服务保障G20守底线，推进“三强一制造”促发展，主动提升能力优服务，较好地完成了全年各项目标任务。

　　一、2016年工作完成情况

　　(一)围绕中心促发展。扎实推进“三大升级行动”、生态文明标准化示范区建设、“浙江制造”品牌培育等工作，打好“三强一制造”组合拳，精准服务经济转型升级。圆满完成“三大升级行动”三年目标任务，规模以上工业企业先进方法导入率、采标率、品牌经济贡献率分别达到86%、63%和50%。长兴县、安吉县申报创建全国质量强市示范城市，长兴动力蓄电池、南浔古镇申报创建“全国知名品牌示范区”。全市21家企业申报市政府质量奖，54个产品申报浙江名牌，86个产品申报湖州名牌，42家企业认定为“三强”企业。扎实推进“浙江制造”品牌培育，在全省率先实现“浙江制造”品牌培育试点县(区)全覆盖，建立50家企业的“浙江制造”培育库，对起草“浙江制造”标准企业、通过“浙江制造”认证企业分别给予10至30万元不等的奖励，深化“政府购买服务”、“一企一导师”帮带等服务措施，大力加强人员培训和舆论宣传，组织全市企业牵头制定“浙江制造”标准10个。持续加快生态文明标准化示范区建设，生态文明标准化工作纳入市政府对县(区)政府综合考核，我市首部地方法规《湖州市生态文明先行示范区建设条例》对生态文明标准化工作作出明确规定。全市梳理相关标准4858个，创建首批市级示范点23个，3个国家级、1个省级试点示范项目通过验收并获优秀项目，《湖州市生态文明标准体系指南》等标准规范研制工作扎实开展，成立首个市级专业标准化技术委员会。

　　(二)科学监管保安全。牢牢守住“不出事”底线，被国家质检总局评为G20杭州峰会保障工作突出贡献集体。在全市范围内开展“地毯式”特种设备大普查，共清查使用单位16724家，新纳入库外未登记设备584台，更正和清理企业信息1239家，注销僵尸设备3200余台，办理停用设备715台，查找出特种设备一般安全隐患487项，重大安全隐患39项，整改完成率100%。全面推进电梯使用安全管理地方立法，获批筹建市电梯应急救援指挥中心;在全省率先提出并开展民用液化气瓶“一瓶一码”数字化监管工作，积极探索第三方责任保险在特种设备安全领域的推广应用。严格落实产品质量监督抽查措施，实施定期抽检58种产品851批次，检出39批次不合格，批次不合格率4.6%;深化质量比对和“我检你选”、“我检你点”等工作;持续加强区域性重点产品监管，吴兴电线电缆、长兴即热式电热水器整治规范工作成效明显，南浔区木地板质量提升示范区项目建设扎实推进。深入开展“蓝剑”系列专项执法行动，全市共出动执法人员8132人次，检查生产经营单位3585家，立案查处违法案件234起。没有发生被申请行政复议或提起行政诉讼案件，实现“湖州市法治政府建设(依法行政)先进单位”六连冠。

　　(三)突出重点强保障。充分发挥技术服务保障职能优势，突出技术能力建设、制度机制建设、基层基础建设重点，不断提升服务保障能力，增强全市质监工作合力。强化技术服务保障，加快物流装备制造产业计量测试中心建设，省木检中心积极筹建国家竹木家居质量检验中心。抢抓特色小镇规划建设机遇，主动贴近、精准服务特色小镇建设。深入开展服务企业助力“众创”活动，作为全省5个综合优秀市局之一，得到省局肯定。“实验室开放”活动持续深化，为企业节省检验检测、研发等成本680余万元。强化制度机制保障，完善政府质量工作考核评价体系，质量工作合力得到持续增强;严格落实特种设备安全工作联席会议制度，行业主管部门、县(区)政府等各方责任得到更好落实;建立自我声明公开企业产品标准监督抽查机制，在全省范围内率先对自我声明公开的企业产品标准实施市级监督抽查。强化基层基础保障，调整完善对县(区)局的考核，通过“捆绑式”考核，做到市、县(区)责任共担、成果共享，每季向县(区)政府通报重点工作进展和工作特色亮点，全面展示质监工作成果，争取县(区)政府重视和支持。

　　二、2017年工作思路

　　2017年全市质量技术监督工作的总体思路是：坚持以五大发展理念为引领，全面推进质量强市、标准强市、品牌强市和“浙江制造”品牌建设，全力打造“三大升级行动”升级版，高质量推进生态文明标准化建设，深化“放管服”改革，坚持依法科学高效监管，坚守质量安全底线，努力为加快湖州赶超发展、高质量建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献。

　　(一)聚力质量供给，持续深化质量标准品牌再升级。一是深化“三个强市”建设。将质量元素有机融入经济发展、社会治理各领域、各环节，不断增强质量工作合力，指导推动长兴、安吉等县(区)开展“全国质量强市示范城市”创建。大力实施“标准化+”行动，建立健全具有湖州特色的“标准化+”推进体系和工作机制。深化“三名”工程推进，以增品种、提品质、创品牌为重点，建立良好的品牌建设长效机制，推动长兴动力蓄电池、安吉椅业、南浔古镇等创建“全国知名品牌示范区”。二是强化“三强”企业培育。深化“政府购买服务”举措，实施分类指导，因缺补缺，推动企业质量标准品牌再提升。力争2017年规模以上工业企业先进方法导入率达到87%以上，采标率达到63%以上，品牌经济贡献率达到52%以上，新增“三强”达标企业20家以上。三是推进“浙江制造”品牌建设。推动吴兴、德清、长兴、安吉等第二批“浙江制造”培育试点县(区)出台扶持政策，落实培育举措，全面完成试点任务。围绕我市“4+3+N”产业体系，筛选和推荐一批重点培育扶持企业和产品，纳入“浙江制造”品牌培育目录。支持行业协会和培育企业参与“浙江制造”产品标准研制，力争牵头制定“浙江制造”产品标准6项以上。引导培育企业开展“浙江制造”产品对标、达标、采标活动，积极申请“浙江制造”品牌产品认证。

　　(二)立足全国领先，高质量推进生态文明标准化示范区建设。制定出台《2017年国家生态文明标准化示范区建设推进计划》，按照“建设一批项目，制定一批标准，树立一批示范点”的总体要求，明确目标任务，落实工作责任，强化工作推进。一是推进项目建设。重点推进生态文明标准体系、生态文明先行示范区建设指南、生态文明标准化服务平台、生态文明标准化推广应用、生态文明标准化宣传教育培训等项目建设，总结生态文明先行示范区建设经验，提出湖州市生态文明标准化示范区创建评价指标体系。二是推进标准研制。重点围绕农村人居环境改善、水生态文明建设、绿色生态屏障建设、绿色出行系统建设、生态农业基地建设、节能环保产业基地建设、乡村旅游发展、工矿废弃地复垦利用、绿色生态城建设、竹林碳汇试验区建设等十大工程推进标准研制工作，力争完成市级以上标准制修订16项以上，突出抓好电磁线、丝绸、蓄电池等绿色产品团体标准的研制。三是推进示范创建。重点围绕空间布局、城乡融合、产业发展、资源利用、生态环境、生态文化、机制建设等领域开展标准化试点，力争在绿色制造、循环经济、节能减排、生态农业、生态旅游、城乡一体发展、公共服务均等化等方面求得突破。

　　(三)着眼科学监管，合力共筑质量安全底线。一是强化特种设备安全保障。出台《湖州市电梯安全条例》，加快建成电梯应急救援指挥中心并投入运行，全面建立电梯应急救援三级快速响应机制。健全完善联席会议、定期会商、联合执法、督查通报等工作机制，全面落实行业主管部门监管责任和县(区)、乡镇(街道)属地管理责任。严格执行年度监督检查计划，普及信息化监管手段，多渠道、多途径推进隐患排查治理。进一步强化行业自律，积极推广第三方责任保险，有效促进特种设备安全多元化保障。二是强化产品质量安全保障。动态管理重点监管产品目录，严格落实各项监管措施。启动AB分类发证模式，改进“先证后核”工作，严把生产许可关口。采取“三随机五公开”方式，引进机构参与抽样检验，必要时由行政部门组织参与抽样，增强监督抽查有效性。通过风险提示函、约谈和挂牌督办，督促县(区)政府对产品质量安全负总责，对照“一库二查三报四到位”要求，推动乡镇(街道)履行质量安全属地管理责任。加强监督抽查信息发布，定期推出“产品质量红黑榜”，引导行业协会增强自我监督意识，倒逼企业落实主体责任。推动南浔区加快国家级木地板产品质量提升示范项目建设，鼓励其它县(区)积极争创示范项目。三是推进计量规范监督管理。加强对计量检定机构、计量校准机构的监管，定期组织开展专项监督检查和计量比对工作，依法严厉查处出具虚假数据报告等行为，切实规范量值传递体系，维护计量检定校准市场秩序。以民生计量、环境监测计量和安全计量为重点，加大监督检查力度，进一步规范计量行为。四是严惩质量安全违法行为。以特种设备、涉及人体健康和生命财产安全的产品为重点，深化“蓝剑”系列专项执法行动。继续推行“三告知”、“四审评”、“五公开”、“六说理”执法办案机制，狠抓说理式执法、首查整改告知等制度落实，加强执法队伍自身建设，提升执法办案水平。推行“查办分离”机制，加强协作办案，合力查大案、办要案，形成对质量安全违法行为的有效威慑。

　　(四)狠抓基础保障，着力强化部门自身建设。一是持续深化职能转变。围绕“四张清单一张网”改革的持续推进，根据省局和市委、市政府的统一部署，全面推行“双随机一公开”监管模式，更好地规范和加强事中事后监管。动态调整权力清单和责任清单，规范行权平台的应用与权力运行的实时监察。加大人员培训力度，强化工作督查检查，保证基层行政审批工作规范高效开展，真正做到“放权不减质、放权不卸责”。二是不断提升技术服务保障能力。围绕产业经济发展需求，合理布局检验检测机构发展规划。高质量建成物流装备制造产业计量测试中心等平台，鼓励各平台积极申报省级中心、国家中心。强化事中事后监管，严惩检验检测违法行为，促进行业良性、可持续发展。做足做好服务特色小镇建设文章，持续推进服务企业助力“众创”系列帮扶活动。三是全面加强党的建设。扎实开展党委中心组理论学习扩大会、党支部政治学习日、“党员图书角”等学习活动，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持完善“三会一课”制度，严格党内组织生活，强化社会主义核心价值体系教育，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神。深化“五型”基层党组织建设，认真开展“结对共建”、“结对帮扶”、“微心愿认领”、“党员先锋岗”等活动，持续推进支部建设规范化、标准化工作。四是筑牢思想道德防线。突出抓好《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》、《党内监督条例》等的学习贯彻落实。层层签订党风廉政建设责任书，层层传导压力，全面履行“第一责任人”责任和“一岗双责”。深入推进党风廉政建设“网格化”管理，推动廉政风险防范措施落地生根，全面建立既相互协调又相互制约的权力运行机制。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”原则，进一步推动机关作风和行风转变。