四、改革任务
(一)党建引领强基固本,全面加强改善党的领导
加强党对学校工作的全面领导,落实党的教育方针,坚持社会主义办学方向,实施“铸魂领航”工程,强化党委领导核心作用,牢牢把握意识形态工作领导权,切实加强和规范党内政治生活,建设适应学校发展的高素质干部队伍,落实从严治党,为建设扎根中国大地的世界一流大学提供坚强的政治保证。
1.加强党对学校的领导,模范执行党委领导下的校长负责制
把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,班子带头,以上率下,组织引导引导各级党组织和广大党员干部学好“四门课”,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入贯彻全国高校思想政治工作会议精神,自觉践行“四个服务”,落实“把方向、管大局、作决策、保落实”要求,切实履行好管党治党、办学治校的主体责任,模范执行党委领导下的校长负责制。完善党委常委会、校长办公会议事规则,落实“七重一大”决策制度。进一步完善议事决策和协调运行机制。
2.落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作领导权
把意识形态工作纳入党委重要议事日程,纳入党建工作责任制、纳入干部选拔任用标准、纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围、纳入领导班子和领导干部目标管理、纳入党委班子成员民主生活会和述职报告。增强阵地意识,敢抓敢管、善抓善管,抓形势研判,抓责任落实。持续强化对课堂、讲座、论坛、报告会、研讨会等阵地的管理。旗帜鲜明地批驳错误观点和错误言论,对意识形态问题敢于亮剑。
3.夯实基层党建工作,进一步发挥师生党组织战斗堡垒作用
贯彻新时代党的建设总要求,毫不动摇把党建设的更加坚强有力。把政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,严格执行新形势下党内政治生活准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。强化思想建设,坚持用习近平总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,实施“筑基翱翔”党建强基工程。强化学院党的领导,加强领导班子建设,实行党员院长兼学院副书记,党员副院长进入党委班子制度。完善党政联席会议制度,加强基层党支部建设,优化党组织设置、配强支部书记、落实“三会一课”。加强基层党建智能化、信息化和科学化水平。完善考核评价机制,层层压实主体责任。参照市县巡查制度安排,建立党建专项督查制度,对各二级党委开展集中督查。
4.抓好干部队伍建设,建成适应学校发展的高素质专业化干部队伍
强化党委领导把关作用,完善选人用人工作机制。完善干部培养机制,制定干部队伍建设五年规划和年轻优秀干部培养选拔办法,抓好组织员和思政干部队伍建设。改进干部考核评价方法,完善评价指标体系。强化干部教育培训,提高干部队伍的综合素质。健全日常谈话提醒、函询、诫勉工作机制,严格执行选拔任用“四凡四必”、个人有关事项报告、领导干部兼职管理等制度。
5.全面落实从严治党,强化监督执纪问责
积极拓展“互联网+党风廉政”宣传教育,加强对各级党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩的监督检查。深入实施廉政风险防控,扎实推进学校重要工作制度的廉洁性诊断。综合运用监督执纪“四种形态”,正风肃纪,以从严问责激发担当精神。
(二)扎实推进制度建设,完善学校内部治理结构
进一步健全以大学章程为核心的现代大学制度体系,加强和完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的体制机制,健全依法科学民主决策工作机制,加强学术委员会体系建设,完善工会、教代会等民主管理和监督机制,维护师生合法权益,推动校院共理、师生共治。
6.完善重大事项决策机制,健全现代大学制度体系
加强顶层谋划,成立校务委员会,保障重大事项的科学决策、依法决策和民主决策。建立完善的决策执行与督查督办机制。按照精简、高效和为教师、学生提供便利服务的原则进行机构改革。加强全校规章制度的顶层设计与统筹规划。
7.推进教授治学和民主管理,健全信息公开机制
健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,完善校院两级学术委员会运行机制。落实党员代表大会代表任期制和提案制,推进党务公开。鼓励民主党派和党外代表人士建言献策。进一步完善教职工代表大会制度。支持各级工会、学生会组织自主开展工作。健全信息公开工作机制。
(三)深化改革增强动力,实现关键环节新的突破
坚持问题导向,找准关键环节和重点领域;坚持“双一流”建设目标导向,深化人才培养机制改革,完善学科建设管理体制,创新实施分类管理分类卓越,深化科研体制机制改革,优化学校现有资源,增强办学活力。
8.深化人才培养机制改革创新,培养拔尖创新人才
深化人才培养模式改革,全面实施大类招生大类培养,建好“北航学院”。统筹各类教育教学要素,积极支持人才培养。强化教师人事管理,明确教学任务。完善科研成果向教学成果转化机制,推进科研实验室向本科生开放。制定科学的课程教学评价办法,完善教学激励机制。
9.完善学科建设管理体制,构建学科创新平台体系
学校党委常委会/校长办公会研究确定学科建设发展顶层战略、方向和规划,充分发挥学术委员会的咨询指导作用。建立学科建设与管理的新机制,围绕重点建设学科群统筹和优化资源配置,制定促进学科交叉融合发展的有效措施。设立学科责任教授,强化责任教授和学术带头人的责任。聚焦多学科共性需求和重点建设学科,建立校级公共实验平台、学院级学科创新平台、团队创新平台组成的学科创新平台体系,完善平台运行管理机制,增强学科创新能力。
10.深化人事制度改革,建立人才队伍的多元评价机制
深化“三位一体”的人事制度改革,实施职员制,优化薪酬体系。完善人才队伍的多元化考核评价机制和多维度的教师发展机制,全面实施教师准聘长聘制度。健全教师教学激励机制。建立跨学院教师双聘机制,鼓励跨学科研究团队发展。
11.深化科研体制机制改革,释放科研创新潜能
设立前沿科学技术创新研究院,打造以国家级科研基地为核心的校直属科研平台,设立军民融合研究院,引进校外院士团队,实行首席科学家负责制,给予政策倾斜支持,建立创新特区。优化科技成果转化和评价机制,建立健全技术转移和成果转化管理制度。推进“系、所互动”的学院科研组织新模式建设。制定科技资源开放共享评价标准和实施办法。
(四)自主办学广泛合作,有效构建社会参与机制
坚持面向社会依法自主办学,探索构建学校与社会的新型关系,积极利用社会资源,努力获取社会力量支持学校发展,引导学校更好地服务社会。
12.加强学校与社会的联系,丰富社会参与办学的方式
探索建立由政府、企业、院所和社会知名人士代表等组成的学校理事会。创新教育基金会运作机制和管理模式。充分利用地方合作资源,实现学校核心业务的拓展和延伸。主动参与高等教育评价机制改革,接受各方对学校办学质量和效益的监督。
(五)开放办学注重实效,深入推进国际交流合作
坚持开放办学,对标世界一流水平,实施“寰宇巡天”计划,重点推进全球合作推进工程、北航Global Campus工程、国际师资建设工程、国际前沿科技合作工程、学院国际合作推进工程等五大工程,着力提高学校的国际影响力。
13.实施“全球合作推进工程”,打造高端国际合作平台
汇聚全球优质资源,构筑全球交流合作的“空间站”。拓展学校国际合作伙伴数量,提高世界一流大学和一流学科占比。深化“5G”[2]计划的实施,打造北航全球品牌。参与3-5个具有重要国际影响的教育/学术等国际组织及高水平大学联盟,深度参与国际教育规则制定。服务国家“一带一路”战略,建设北斗丝路学院等新型国际化学院。
14.实施“北航Global Campus工程”,发展一流国际化教育
将北航虚拟校院延伸到全球合作伙伴院校。深入推进实施“远航计划”,与世界高水平大学深入开展学位互授、联授及学生交换交流项目。打造北航国际暑期小学期。塑造本土国际化环境。稳步扩大留学生规模,提升培养质量。到2020年,全日制博士生出国(境)交流合作比例达到85%,本科生具有国际交流经历的比例达到40%。留学生规模达到2800人,生源质量不断提高,中外学生融合培养机制初步形成。
15.实施“国际师资建设工程”,全球引智助力发展
形成国际师资建设长效机制。加大聘请高水平国际访问教授力度。加强对教师在国际学术组织、国际学术期刊和重要国际学术会议任职的支持,鼓励教师参与国际标准和规则的制定。到2020年,具有重要影响力的学术大师和国际著名学者数量显著增长,一批教师担任在国际学术组织、国际学术活动中担任重要职务,提升国际学术话语权。不断增加外籍教师比例,每年聘请650名以上国外高水平访问教授到校短期工作。
16.实施“国际前沿科技合作工程”,提升国际学术影响力
建立与国际标准接轨的学术评价体系和激励机制,打造顶级国际合作基地。与世界一流高校、研究机构等共建国际科技合作平台,参与国际或区域性重大科学计划或工程,产出原创性科研成果。到2020年,承担国际大科学计划或工程的项目数量和经费数量增50%以上,国际合著高水平论文比例达到20%,国际学术影响力显著提升。
17.实施“学院国际合作推进工程”,筑牢国际化办学根基
鼓励学院与世界一流学科或一流大学院系建立合作关系。推广中法工程师学院的国际合作办学经验。试点建立校院协同的学院国际化工作支持机制。到2020年,国际通用工程师学院、北斗丝路学院初见成效,学院国际化建设取得实质进展。
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