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科技局科技工作自查报告
一、年度工作开展情况
2017年，伊旗科技局在旗委、政府的正确领导下和旗人大的监督支持下，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深入实施创新驱动发展战略，全面落实全国、自治区和全市科技创新大会精神，紧紧围绕旗第十五次党代会和旗委第十五届二次会议确定的各项目标任务，将2017年确定为科技工作“突破年”，重点聚焦“创新伊金霍洛科技服务平台”建设、“项目聚才”行动和机关作风建设三大任务，搭平台，建载体，搞服务，扎实推进年初预定的各项任务，各项工作实现了预期目标。具体情况如下：
(一)优化科技创新生态取得重大突破，全旗科技创新氛围愈加浓厚。坚持不懈改善科技创新环境，科技创新工作已由部门行为上升至旗委、政府的总体决策。针对全旗科技意识淡薄的问题，将科技创新意识教育纳入全旗领导干部学习中，举办以科技创新为主题的“领导干部大讲堂”1期;成功举办全旗首届科技创新大会，表彰奖励了在实用技术推广、科技服务奉献、科学技术进步等方面的23个集体和个人，奖励金额61万元;隆重举办了首个“全国科技工作者日”系列活动，评选表彰了近年来为我旗科技事业做出突出贡献的37名优秀科技人员;“4.26知识产权日”、“科技下乡”、“5.12防震减灾日”、“科技活动宣传周”等科技宣传活动实现常态化，荣获自治区“科技活动宣传周”先进集体。需要强调的是由旗委、政府组织科技类表彰在新世纪以来尚属首次，一年内两次表彰更是凸显出旗委、政府对科技工作的高度重视。重磅科技创新政策印发实施。在旗委、人大、政府、政协四大班子考察调研的基础上，研究出台了《伊金霍洛旗关于促进科技创新的实施意见》，从科技投入、产业创新、人才培育、金融支持等全方位给予资金奖励和补助，全面释放政策红利，财政科技创新投入有了刚性要求。
(二)推动发展双创事业取得重大突破，大众创业万众创新平台愈加完善。积极培育众创空间，天骄众创园成功备案为国家级众创空间，成为全区“双创”工作样板。截至目前，入园企业达到347家，新三板、股权交易中心挂牌企业达到8家，带动就业3000余人，累计开展各类创新创业培训200余场次，发放贴息贷款1382万元。积极培育涉农类的星创天地发展，农牧业双创工作成效显著。朵日纳美好农场星创天地顺利通过第二批国家级星创天地备案，立新农业星创天地、伊旗璞惠星创天地成功获批为自治区第二批星创天地试点，光胜村板蓝根星创天地、麻地梁村小杂粮星创天地列入试点培育单位。
(三)提升科技服务能力取得重大突破，科技部门服务职能发挥愈加充分。启动打造创新伊金霍洛科技服务平台，致力于实现科技服务、管理的信息化和智能化。利用互联网技术，建立科技创新载体、科技综合业务、科技服务体系、科技业务交流平台、科技统计平台等各类科技数据库，实现机关内部乃至服务全旗的综合性科技信息管理、服务、共享等目标。目前，系统已经初步完成，正在进一步调试完善。创新科技特派员工作机制。探索建立了设施农业、畜牧业两个方向的科技特派员工作站(美好农场、“敏盖”白绒山羊基地)，真正做到人员、机构在一线服务，科技服务活动与项目同步实施。组织建立了老专家工作室，让有意向的老科技人员继续发光发热。畅通沟通服务渠道，打通科技服务的最后一公里。针对科技服务点少面窄的现状，科技局沉下身子，分组对工口、农口、社会事业口进行摸底调研，基本实现三次产业科技型企业全覆盖，与各镇、园区、科技企业建立了科技联络工作机制，做到科技工作有领导分管、有专人负责。同时，把摸底调研当作一次科技宣传、服务的过程，在了解科技企业发展现状、科技需求的同时，编制了《科技创新政策汇编》，让各类创新主体知晓政策、用好政策、用足政策。强化知识产权保护、指导和服务，积极推动先进实用技术及成果转化应用。2017年共申请专利107项(其中发明专利27项)，授权专利57项(其中发明专利4项)。争取第六批市级专利资助62项，落实资金13.6万元。在红庆河镇、苏布尔嘎镇分别推广实施了“马铃薯全程机械化种植”和“绒山羊良种扩繁集成技术”两项自治区级先进实用技术，实验选育了马铃薯、黑谷子农业新品种2个，提升了农村牧区产业发展能力，拓宽了农牧民增收致富渠道。积极推动社会科技事业发展，智慧旅游、安全生产、环境保护、生态建设、食品安全、人民健康、现代服务业、气象工作等社会领域的技术开发与应用快速发展。帮助诚创食品科技有限公司研发的“零添加无矾粉条”申请国家专利并申报了鄂尔多斯市科技计划项目，目前已进入试生产阶段，推荐“伊金霍洛能源装备技术及产品交易平台”、“垂直供应链产业电子商务平台”、“公安警务专用便民查询、办理触摸一体机平台”、“新型环保生物燃料生物质锅炉”、“休闲观光农牧业综合示范研究”等一系列关乎社会民生事业的技术应用和开发项目申报上级科技项目。
(四)培育科技创新主体取得重大突破，科技创新体系愈加完善。大力实施高新技术企业培育工程，积极培育创新型、科技型企业。抓好高新技术企业认定工作，主动开展高新技术企业认定服务，一对一帮助企业完善申报材料，提高申报成功率，组织开展高新技术企业申报培训班2期，帮助天隆矿山有限公司申报了高新技术企业，截至目前，我旗有效期内高新技术企业总数达到4家(汇能煤化工、神东天隆化工、佳华科技、隆圣矿山机电)。大力实施“人才强旗”战略，积极推动高层次人才培育和平台载体建设。推荐申报自治区“草原英才”2人，神东煤炭集团煤炭开采水资源保护与利用国家重点实验室成功获批。目前，我旗拥有博士后科研工作站2个(神华煤制油、神东煤炭)、国家级工程实验室1个(神华煤制油煤炭直接液化国家工程实验室工程化研究室)、国家重点实验室1个、自治区级工程技术研究中心1个(神东煤炭集团煤炭集约化开采工程技术研究中心)、自治区级企业技术研究中心1个(神东煤炭)，自治区级高层次人才创新创业团队1个(隆圣)，自治区级高层次人才创新创业基地(神东煤炭)。深化校企院地合作，提升协同创新能力。“敏盖”白绒山羊科技特色产业化基地与内蒙古农科院、内蒙古科技大学、甘肃农业大学，朵日纳美好农场与内蒙古农业大学，正康集团与内蒙古农业大学建立了产学研合作关系，在大专院校的技术支撑下，“敏盖”白绒山羊研究中心、杂粮工程技术研究中心正式投入运行，内蒙古农业大学在美好农场和正康集体建起了实训基地。积极开展特色科技产业化园区（基地）认定工作。推荐光亚现代农业发展有限公司和福鹿沙业有限公司申报了市级农牧业科技特色产业化基地，目前，全旗共有自治区级农牧业特色科技产业化基地1家(敏盖白绒山羊)，市级农牧业特色科技产业化基地2家(朵日纳美好农场、博业农牧业公司)。大力开展科技招商，积极推进重点项目建设，提速产业转型升级步伐。积极主动服务清研沙柳项目，内蒙古清研沙柳产业工程技术中心成立运营，引进相关专利技术37项，切实提高了我旗林沙产业及产品深加工等方面技术集成和应用水平，清研沙柳项目获自治区应用技术研发专项资金100万元。北斗放牧项目进展顺利，蒙科北斗科技公司自主开发了卫星放牧、众筹认养、吉尔利阁产业电商等系列软件，成功引进草原移动屠宰车组，并与“敏盖”白绒山羊产业化基地合作开发了“敏盖绒山羊质量追溯平台”。北斗放牧技术及设备在乌审旗、鄂托克旗和我旗的哈沙图嘎查、伊金霍洛嘎查进行了推广应用，吉尔利阁产业电商获50万斤牛肉订单，吉尔利阁牛肉因其可追溯、安全可靠成为联合国防治荒漠化缔约方大会赞助商品。北斗放牧项目诠释了北斗技术的民用价值，央视一套、美国探索频道等对北斗放牧技术进行了导向性报道。积极争取各级各类科技政策支持，引导企业加大科技投入。领导干部沉下身子，主动服务，带着企业跑项目、争支持。组织申报自治区科技重大专项2项(清研沙柳、蒙科北斗)、自治区创新引导资金项目2项(煤炭交易中心、天隆公司);申报备案鄂尔多斯市科技计划储备项目20项，推荐申报鄂尔多斯市科技计划项目10项;发布了伊金霍洛旗科技计划项目指南，经过组织申报和专家评审，对我旗10个科技项目予以资助，落实项目经费30万元。同时，强化科技项目实施管理工作，对2010年至2015年实施的旗级以上科技项目进行了回头看，17项科技项目计划圆满完成，顺利通过验收，落实科技项目资金900余万元。围绕《鄂尔多斯市关于促进科技创新若干政策》和《伊金霍洛旗关于促进科技创新的实施意见》两大政策，充分发挥政策的引导带动作用，组织开展了创新政策申报备案工作，为争取市级创新政策奖励和旗级创新政策兑现打下了扎实基础。
二、存在问题
尽管我旗科技创新工作取得了一定成绩，但是与新时期、新任务、新形势的要求相比还存在一定差距，主要表现在：一是全社会科技重视程度不够。一些管理服务部门和中小微企业对科技创新的认识不足，重视不够，很大程度上停留在“口头上重要、行动上次要”的阶段。二是科技投入严重不足，与经济社会对科技事业发展的需求相比存在很大差距。三是我旗科技创新体系和科技服务体系不健全，创新动力、活力、能力不强。四是科技人才匮乏，科技管理和服务水平不高，农牧业科技人员新老交替出现断层，后续乏力。
三、下一步工作安排
伊旗科技局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新驱动发展战略。总体思路是：立足我旗科技创新实际，围绕三次产业，以科技创新政策为抓手，搭平台、搞服务、抓落实，积极构筑科技创新和科技服务两大体系，将2018年确定为“科技创新落实年”，重点聚焦“项目聚才行动”、“创新主体培育、“科技服务平台”和“党员领航行动”四大任务，压实责任、狠抓落实、扎实推进，切实提升科技支撑经济转型发展的能力。
搭平台就是要为创新创业者、高层次人才搭建发挥才智的平台，就是要为企业、高校和科研院所搭建合作交流平台，就是要为全旗所有的科技服务对象搭建起一个百花齐放、百家争鸣的科技合作大舞台。搞服务就是要沉下身子，主动服务。全局干部职工要切实提升自身业务素质，吃透各级各类创新政策，不断增强服务意识，深入一线，精准发力，打通科技服务的最后一公里，帮助科技服务对象知晓政策、用好政策、用足政策。抓落实就是要大兴求真务实之风，提高工作执行力，说了算、定了干、马上办，以“钉钉子”精神抓好工作落实，切实形成向下层层压实工作责任，向上逐级负起工作责任，环环相扣、人人尽责、问责追责的工作机制，引导带动全局领导、干部把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。
(一)实施项目聚才行动，搭建合作交流平台，推动高层次人才工作落到实处。一是加大高层次人才引进力度。以成果转化为焦点，将引才引智与成果转化项目相结合，以兑现政策奖励、优化创新环境为突破口，大力引进带技术、带项目、想创业的高层次人才，对实施科技成果转化项目的创新创业核心人才和团队，做好跟踪服务，为其提供从企业注册、政策争取、部门协调、对接领导等各个方面服务，重点扶持“清研沙柳”、“北斗放牧”等填补我旗产业空白的科技成果转化项目做大做强，树起典型，吸引带动其他科技项目、人才团队落户我旗兴业投资;以企业为主体，鼓励企业刚柔相济引进高层次人才，对于刚性、柔性引进高层次人才的用人主体予以引才补助，引导企业、高层次人才团队及个人积极申报各级各类高层次人才培育计划;以外地创新创业的伊旗籍高层次人才为切入点，完善我旗高层次人才信息库，利用游子情怀，吸引他们投资家乡、建设家乡，利用他们的资源，带动更多的人才、项目落地我旗。二是加强高层次人才平台载体建设。大力推动企业、高校、科研院所的产学研对接合作，巩固和加强与中科院、清华大学、深圳先进技术研究院、内蒙古大学、内蒙古农业大学、内蒙古科技大学等区内外高校院所、科研机构全方位、深层次的合作，推动高校和科研院所与企业共建实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、院士(博士后)工作站、人才实践和见习基地等各类高层次人才平台和载体。三是实施决策层科技能力提升计划，邀请国内知名科技专家、学者，定期到我旗开展科技大讲堂活动，对旗内县级领导、各职能部门一把手进行科技创新知识教育普及，切实提升决策层科技意识，鼓励企业经营者(董事长、总经理)参加国内外高级管理研修班并给予资金补贴。四是大力实施“知识产权强旗”工程和标准化战略。深入开展知识产权优势企业和知识产权示范企业培育工作，提高企业知识产权创造、运用、管理和保护水平，增强企业自主创新能力和核心竞争力。引导企事业单位将自主知识产权转化为标准，积极参与国家标准、行业标准、地方标准制修订，抢占行业制高点，争取话语权。加大专利申请力度，鼓励企业和个人申报专利，积极推动蒙科北斗、清研沙柳、天隆矿山等创新主体申请专利保护，实现核心技术专利化。
(二)实施创新主体培育，沉下身子搞好服务，推动科技支撑作用落到实处。一是充分发挥天骄众创园的品牌优势。积极创新管理机制，按产业进行划分“一园多点”，探索建立外包式管理，着力实现专业孵化机关管理专业孵化点的管理体系;充分发挥与航天云网、蚂蚁创客等先进机构联创联办的作用，加快两大平台与全旗三次产业的深度融合;强化资金保障，争取建立科技创业种子资金，广泛吸引风险投资、社会资本等参与，畅通初创企业投融资渠道。二是大力培育科技创新主体。实施高新技术企业及创新产品培育行动，年内至少培育认定高新技术企业1家，对列入国家科技部重点新产品计划或自治区级重点产品及在我旗研发、生产的国内、自治区内首台(套)创新产品给予奖励支持。实施科技型中小微企业上市支持计划，对于在上海、深圳证券交易所主板、创业板和中小企业板上市的科技型企业予以奖励。三是推动科技基地和园区建设。主动服务于江苏工业园区、圣圆煤化工基地、天骄众创园等旗内各大园区，摸底筛选符合条件的园区开展高新技术园区(基地)认定工作;主动服务于“敏盖”绒山羊产业化园区、红庆河蔬菜基地、美好农场等农牧业典型代表，组织符合条件的参与各级各类农牧业科技园区和特色科技产业化基地的评选和认定。四是强化科技项目引导带动能力。鼓励企业积极参与实施国家、自治区的科研项目，坚持主动服务企业，深入挖掘企业的创新项目,积极培育储备科研项目,认真包装上报项目,不断充实符合国家、自治区、市支持方向的项目储备，努力争取一批重大科研项目立项成功,获得更大额度的项目资金支持。五是创新科技特派员工作机制。着力打造涉及种植业和畜牧业两个领域的科技特派员工作站，完善科技特派员管理考核办法，注重体现服务效能，充分发挥激励作用，科学合理分配特派员经费，切实形成主动服务企业、主动实施项目的良好局面。争取扩大科技特派员覆盖面，计划在全旗科技工作各有关单位选调、培训一批科技特派员，按单位分管口径分配至各领域科技企业、项目，全面深入掌握科技企业、项目发展难题，为符合条件的企业、项目开通政务服务绿色通道，力争做到规模以上企业科技特派员或联络员全覆盖。
(三)打造“科技服务平台”，不断提升管理服务能力，推动高效型、服务型部门建设落到实处。不断完善创新伊金霍洛科技服务平台建设。初步建立科技创新载体、科技综合业务、科技服务体系、科技业务交流平台、科技统计平台等各类科技数据库，保证各股室及二级单位之间科技信息的相互衔接，实现业务数据的互联互通，实现机关信息化建设，通过数字化、信息化、公开化的数据展示全局干部职工的工作成效，督促机关全体干部职工主动上手、主动作为。通过不断完善，将服务平台从机关内部使用逐步向旗内企业、旗内各部门、上级科技部门、蚂蚁创客、航天云网等拓展融合，全面展示我旗科技发展现状，为我旗科技创新工作拓展更加广阔的交流、合作平台。
(四)实施“党员领航计划”，始终牢记初心使命，推动党建引领作用落到实处。科技局将全面学习贯彻党的十九大精神，强信念、提素质、讲规矩、正作风，持续深入推进机关党的建设，喊响叫亮“没有作为就没有地位”，持续打造“科技在身边”活力机关党建品牌，努力构建“学习型、创新型、服务型”机关，充分发挥党组的领导核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将党建优势转化为推动各项工作的有力武器。一是扎实推动意识形态工作，着力建设学习型党组织、学习型领导班子和学习型机关。持续深入推进“两学一做”常态化、制度化，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、自治区、市、旗各类会议精神，科技业务知识等内容，创新学习形式，深入开展“五学一讲一考核”(自主学、集中学、研讨学、对比学、互帮学、讲党课、成果考核)，明确学习标准和要求，使学习成果“入脑”、“入心”，进而牢固树立“四个意识”，切实增强科技服务能力。二是强化组织建设，严肃党内政治生活。把严明政治纪律和政治规矩作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的关键，督促党员干部增强“四个意识”，引导全局领导、干部把该担的担子担起来，把该尽的责任尽到位。坚持定期谈心谈话。每年局主要领导与班子成员相互之间谈心谈话不少于2次，与各股室负责人谈心谈话不少于1次，与全局干部职工谈心不少于1次，彼此沟通思想，切实提高全局整体发现和解决问题的能力。严肃组织生活。认真开展“三会一课”，认真开展批评与自我批评，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节，列出问题清单，制定整改方案，建立整改台账，逐一整改落实。整改事项要做到“四明确、一公示、两监督”，即目标明确、措施明确、责任明确、时限明确，在一定范围内公示，接受其他党员和群众监督。完善党员管理机制。严肃开展党员民主评议，对优秀党员将予以表扬;对有不合格表现的党员将批评教育，必要时按照党章和党内有关规定给予组织处置并报告旗机关工委。要充分发挥党员的先锋模范作用和“传帮带”作用，实行“一帮一、一带一”培养模式，鼓励优秀骨干入党，将党员发展工作与干部考核、群众认可相结合，推荐积极分子与领导问责制相结合，推进科技局发展党员工作规范化、科学化。组织生活适度公开化。在一些不涉及党内重要机密的党组织生活中，可酌情扩大，邀请普通党员、入党积极分子甚至普通干部参加组织生活，切实增强他们的责任感、荣誉感和使命感，同时也起到相互监督、相互学习的作用。开展先进模范争评活动。让身边的榜样“树”起来，以“爱岗敬业、拼搏进取、锐意改革、开拓创新”为要求，开展先进榜样人员及股室评选活动，每半年通过机关内部的民主测评，评选“先进个人”、“先进股室”，引导全局党员干部立足岗位争作贡献、争当先锋。让身边典型“亮”出来，注重在挖掘先进、培植典型上下功夫，坚持层层选拨、好中选优，积极推荐和争创旗级“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”等先进典型。三是强化制度建设，完善保障措施。推动落实年度工作任务认领制度。将单位年度工作目标、旗委政府重点工作逐条细化分解，由各位领导、各股室、工作人员签字认领，并与主要领导签订责任书，明确职责，力戒谈条件、讲价钱、推诿敷衍，确保各项工作不折不扣地完成。推动落实季度工作汇报制度。每季度召开一次全局工作汇报会，会上，局属各股室、二级单位负责人要向局党组汇报工作，汇报材料要全面总结阶段性业务工作开展情况、存在问题，并提出下一步工作计划，同时要结合“一岗双责”的要求，对履行党风廉政建设情况进行汇报，汇报材料报办公室备案，形成一级一级抓落实的良好局面。推动落实限时办结制度。为推动每项具体工作的高效落实，我们将针对每一项具体要求落实的事项划定办理时限，实行限时办结机制，强化跟踪问效。凡设定了办理时限的事件，承办人必须在规定时间内办结，并反馈办理结果，规定时间内未办理完毕或者未反馈办理结果的均按超时办理计算，超时办理将予以严肃处理。推动落实领导督查和奖惩制度。加大对反“四风”、“八项规定”、“廉政准则”、上下班、请假等组织纪律和日常管理执行情况的检查督促，全年，主要领导亲自督查不少于6次，常务副局长带班督查不少于8次。对纪律执行良好、工作突出的个人予以奖励激励，对违规违纪、工作消极，甚至给单位造成严重不良影响的个人要依规依纪从严处理。