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公务员考试题库：申论每日一练(2018.3.16)
让特长教育回归纯粹
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新学期开学在即，教育部办公厅印发《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》，明确要求规范招生入学秩序、保障入学机会均等。其中最受各方关注的是，“要逐步压缩特长生招生规模，直至2020年前取消各类特长生招生”和“继续清理和规范中考加分项目，尚未全面取消体育、艺术等加分项目的地方，要从2018年初中起始年级开始执行”的要求。
这些规定是对此前相关要求的有序衔接和再次强化。近年来，关于减少和规范特长招生的信号持续释放。2014年教育部就曾明确，到2016年特长生招收比例压缩在5%以内。国务院发布意见要求，大幅减少、严格控制考试加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目……从义务教育阶段入学、普通高中招生，到高校人才选拔录取，均取消或大幅减少特长招生。
[综合分析]
作为招生考试制度的有益补充，特长生招生一直以来是学生多元化生长、学校不拘一格选拔人才、国家培养创新人才的重要途径。在多年实施过程中，该模式也确实对学生的学科特长与创新潜质的培养，对学校的特色和多元化塑造起到了重要作用。但遗憾的是，在优质教育资源不平衡不充分的情况下，特长生招生出现了一些问题。一些人动用财富与人脉资源违规享受政策红利，一些人以招生权进行利益交换，一些地方特长生招生异化为灰色利益链条，扰乱了招生入学秩序，破坏了教育公平。
而当特长生招生被异化为“入校捷径”后，又加剧了社会的普遍焦虑。不少家庭不甘心望“校”兴叹，被裹挟到特长与才艺培养的洪流中来，最终导致培训机构赚得盆满钵满，家长和孩子苦不堪言。更为严重的是，那些出身寒门的孩子会因为没有财力接受特长教育，在接受教育的最初便已然落了下风。长期以来，尽管国家下大力气为寒门学子创造机会，帮助他们有机会走入知名高校，但 “出身越贫寒，所受教育越薄弱，成功的机会越小”的“下沉螺旋”依然存在，这也是一个重要原因。当起点公平被破坏，机会公平也就会受到影响。
从这个角度来说，取消各类特长生招生，也是从起点上守卫教育公平，旨在让教育的环境更清朗，让教育的心态更平和。当然，取消特长生招生不等于取消特长教育。相反，在取消特长生招生之后，如何科学引导有学科特长与创新潜质的孩子自由发展，尤其是在“新高考”综合素质评价的背景下，如何对孩子的个性化特质给出科学评价，是基础教育必须攻克的难题。
[参考对策]
取消特长生招生之后，关注学生的个性、特长发展，应当主要通过两方面实现。
一是公办不择校、择校到民办，由民办学校给学生提供差异化选择，包括个性与特长发展的选择。在发达国家的义务教育阶段，都是由公立学校保障基础公共教育，由私立学校提供差异化选择。我国现阶段的问题是，有的大城市优质教育集中在民办小学、初中，存在着较为严重的民办学校择校热，在较为单一的教育评价体系之下，各校的办学特色并不鲜明，受教育者选择学校，关注的还是学生的学业质量。鉴于此，需要推进义务教育均衡，缩小校际差异，包括一些城市公民学校和民办学校之间的差异。
二是落实和扩大中小学的办学自主权，让每所公办学校和民办学校都有更大的自主办学空间，在办学质量均衡的基础上办出学校的特色，在办学中，重视学生的综合素质培养和评价。目前，我国初高中已经实行学生综合素质评价，其中包括对学生的艺术、体育、科技等方面的特长评价。这要求学校开设相关课程，组织学生社团活动，关注学生的个性、兴趣培养。
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