《西安市控制吸烟管理办法》正式开始施行，小编为大家提供申论复习资料：“最严控烟令”关键还在提升执行力，赶紧来了解一下吧！
申论复习资料：“最严控烟令”关键还在提升执行力
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2018年11月1日，被称为“最严控烟令”的《西安市控制吸烟管理办法》正式开始施行。该办法规定，室内公共场所、公共交通工具及部分公共场所的室外区域全面禁烟。该办法之所以被称为“最严”，是因该办法与此前一些地方已经出台的相关规定相比，除了对吸烟当事人施以处罚处，还对相关场所一方管理者规定了劝阻义务，并对违反者给予更重处罚。种种规定，体现出室内控烟在地方再度发力。
公考角度解读
[提出观点]
营造无烟环境已成为社会期待。一方面，烟草对吸烟者有害，世界卫生组织的报告显示，烟草制品的使用与中风等心脑血管疾病之间存在重要关联，是全球非传染性疾病致死的主因之一。另一方面，二手烟暴露也给包括妇女、儿童在内的人群造成伤害。研究显示，即便设立吸烟室和通风系统等措施也无法减少二手烟暴露。此次陕西西安的这一制度实施，将对全国各地进一步加强全面控烟，起到较好的推动作用。
[原因分析]
近些年，全国各级、各地控烟的相关规定总体上都是在不断增加和完善，基本实现了公共场所禁烟的制度安排。但是不得不承认的是，控烟中仍有不少现实问题。就以往全国和各地控烟不力、10多年控烟但烟草总体消费不降反升等现实来说，原因并非缺乏禁烟制度设计，而是相关部门缺少落实相关规定的决心，从而导致某些政策的执行不力、未落到实处。
一方面，在日益严峻和泛滥的烟草消费、烟草经济面前，一些地方控烟部门执法为民意识不够，无视污染事实与群众健康权益。“最严控烟令”这些年各地并不少见，规定的惩罚也不少，但真正落地的“罚单”却并不多。缺乏执法力度，“控烟令”威力自然难有效彰显。
另一方面，长期以来，由于烟草的种植、生产和消费与GDP深度挂钩，一些地方政府和官员政绩观畸形，置科学发展和公众健康等要求于不顾，盲目追求经济发展，导致很多地方不但不真心控烟，甚至还明里暗里鼓励烟草消费。比如，前些年，湖北公安县曾为了烟草消费税收，以红头文件的形式，强制向当地政府公务人员摊派卷烟销售任务。
[参考对策]
执行力应是室内禁烟的生命线。对于各地而言，要想让颁布的“禁烟令”得到有力执行，强力推行和禁止公共场所吸烟，就要增强各级各地控烟执法为民意识，以及在强力落实和提升地方政府控烟第一责任人意识上想办法。比如，加强对地方领导官员执政、执法相关理念的教育，使其切实增强禁烟意识，让他们切实摆正地方发展、政绩与公众健康福祉的关系，支持禁烟工作，决不是阳奉阴违，明里支持却暗里掣肘禁烟工作;
二要出台与禁烟有关的政府政绩科学考核机制，把禁烟的成果作为地方政府施政的一项主要内容，甚至还要上升到与官帽挂钩的高度，实行奖优罚劣，一票否决等。
申论写作开头“划重点”
每到申论考试，很多考生都会遇到这样的问题：“文章立意不清晰”“长篇大论”等等让人第一眼看到就没有往下批阅的心情，这样的文章最后都不能有很高的分数。一篇优秀的文章应该具备哪些因素?一篇优秀的申发论述文章应该具备“凤头、猪肚、豹尾”，这三者缺一不可。其中，“凤头”处于首要位置，文章的开头优差直接决定了阅卷考官对整篇文章的第一印象，整体感觉。那什么样的开头才会让人眼前一亮，欲读之而后快?小编在此进行分析。
一个好的文章开头，也就是“凤头”该具备以下3个基本要素：
1、短：申论大作文的开头字数建议150——200字。避免字数太少言不达意，避免字数太多，过于冗长，立意不突出，开头拖沓，铺垫过度，失去阅读的兴趣。
2、精：申论大作文的开头为了增强可读性，语言要有亮点，适当引用名言，使用排比、比喻等修辞，语言流畅的同时让文章开头有节奏感，生动形象，增强文章开头的表达效果，深化中心。
3、明：申论大作文开头主要作用是亮明观点，点明主题。这就需要如题快速，切题点睛。这就要求开头在保持“短”的基础上，从引题到入题再到点题的过程中，条理分明，层次清楚，逻辑清晰。
明确了这几个基本要求后，其实总体上开头内容可分为3个层次，即个性化的表达+联系主题适当分析+亮明观点。为了达到“凤头”，在个性化表达这一层次上，可以使用引用名言式+排比式;在联系主题适当分析这一层次上，可以结合主题使用概括式+转折递进式/案例分析式+适当比喻修辞，其中可以概括背景、现状，成绩，并适当分析问题、原因、影响;在亮明观点这一层次上，可以通过总结词提示主题，比如可见，其实，因此，所以，总而言之，换句话说，从某种意义上而言，从更深层次上来看……,这样能让阅卷考官一眼抓取到文章立意，掌握文章主题。
以2018国考市地大作文为例，如何做到以上要求，基本写作思路为“个性化表达+联系主题适当分析+亮明观点”。
个性化表达：引用名言+排比(可择其一)
引入名言：老子有言：“有之以为利，无之以为用”，这告诉我们“有”与“无”之间紧密联系，密不可分。随着城市化进程的加快，老子的理念给予城市发展建设很大启发。
排比：城市发展建设已然相对完善，高楼大厦鳞次栉比，道路宽阔车水马龙，交通便利四通八达。
联系主题适当分析：概括式+转折递进+适当比喻修辞
概括式(现状)：伴随着城市的发展建设，市民对城市发展提出了更高的要求——城市发展建设不仅需要“造景”，更要借此“化人”。
适当比喻修辞：可将上一句话进行转化，即城市发展建设不仅需要光线亮丽“有面子”，更需要舒适温馨“有里子”。
转折递进(结合主题分析问题、原因、影响)：然而，固有的城市发展方式难以跟上新时代的要求，两者脱节使得城市生活单调，邻里陌生，心情压抑(问题)，究其原因在于城市建设中，只注重造景，而忽视了化人(原因)，导致人们滋生出不满情绪，辛福感降低，甚至难以达到城市建设的初衷(影响)。
亮明观点：可见，在城市建设中有与无需要相辅相成，不仅要“造景”，更要借此“化人”。
例如：老子有言：“有之以为利，无之以为用”，这告诉我们“有”与“无”之间紧密联系。随着城市化进程的加快，老子的理念给予城市建设很大启发。如今城市发展建设已然相对完善，高楼大厦鳞次栉比，道路宽阔车水马龙，交通便利四通八达。伴随着城市的发展，市民对城市建设提出了更高的要求——城市发展建设不仅需要“造景”，更要借此“化人”。(转化：城市发展建设不仅需要光线亮丽“有面子”，更需要舒适温馨“有里子”。)然而，固有的城市发展方式难以跟上新时代的要求，两者脱节使得城市生活单调，邻里陌生，心情压抑(问题)，究其原因在于城市建设只注重造景，而忽视了化人(原因)，导致人们滋生出不满情绪，甚至难以达到城市建设的初衷(影响)。可见，在城市建设中有与无需要相辅相成，不仅要“造景”，更要借此“化人”。
补充：开头在个性化表达和联系主题进行适当分析这两个层次上，不一定要名言引入和排比都具有，同学们可以根据自己的写作习惯择其一，在分析的过程中写作手法也是多种的，选择几个方面切入即可，不需要问题、原因、影响、成绩、现状面面俱到。不然容易字数过多。刚刚举例的开头运用了多种写作技巧，同学们可以将语句进行拆分组合，注意取舍。
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