公务员公共基础政治知识：“一老一小”问题是最大的民生

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　　公务员公共基础政治知识：“一老一小”问题是最大的民生

　　2019年3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。其中，养老和育幼成为今年政府工作报告中的热议问题之一。

　　早在2019年2月，中国机构编制网发布《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》(简称“三定”方案)，根据该方案，民政部内设机构新增养老服务司和儿童福利司。党中央、国务院对“一老一小”两个群体将更加重视和关注，是顺应社会主要矛盾变化、践行以人民为中心发展思想、满足新时代人民群众美好生活期待所采取的重大举措。养老服务司、儿童福利司的设立，也意味着“一老一小”问题将纳入各级党委和政府的视野，提上重要议事日程，将得到社会更多关注和支持，民政部门将承担更大责任，成为其重要的主责主业。

　　我国日益加剧的老龄化已成为全社会共同关注的热点问题。有数据显示，截至2018年底，我国60周岁及以上人口24949万人，比2007年增加了接近1亿人，占总人口的17.9%，比上一年增加了0.6个百分点;65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%。据相关权威部门预测，到2050年前后，我国老年人口数将达到4.87亿，占总人口的34.9%，老年人口数量和占总人口比例双双达到峰值。未来，我国社会老龄化速度会加快，养老服务体系需适应老年人的需求，成立养老服务司是一个重要的制度安排。

　　同时，儿童也应该被赋予更多关爱。作为有将近3亿未成年人的儿童大国，设立儿童福利司是具有里程碑意义的重大事件。党中央和国务院以及民法总则等相关法律政策对民政部门在儿童关爱方面赋予新的职能和任务，如何更好地履行这些职能和任务，需要一个主责的专门部门来研究。此外，孤儿弃婴的保障问题，关爱留守儿童、困境儿童、收养工作等，这些都需要一个专门的司局统筹、落实。儿童福利司的职责是拟订儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策、标准，健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度，指导儿童福利、收养登记、救助保护机构管理工作。我国关于儿童福利的新政已不少。最近就有民政部制定的首个针对儿童福利机构的管理规章《儿童福利机构管理办法》，以及针对“幼教贵、幼教难”问题发布的《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》。但当前我国儿童工作还面临一系列挑战，在制度方面存在缺失，政策还不够完善。

　　目前，大城市养老院一床难求、城乡婴幼儿托育服务缺失等“一老一小”问题较为突出,“一老一小”问题是最大的民生,我们每个家庭都面临这样的现实问题。如何能让老人更长寿，孩子更欢乐，怎样构建更加健全、完善的养老育幼体系?

　　首先要增加养老育幼服务能力。政府将加大中央预算类投资,进一步放宽社会资本准入,多措并举来增加服务供给。今后3到5年,将大幅度增加各类养老服务床位,增加普惠性养老床位100万张以上。要实现幼儿园学位能力全覆盖,其中普惠性幼儿园占比要达到80%以上。第二,要着力提高养老育幼服务质量。把此作为行业监管的重中之重,通过规范服务标准、加强人才培养培训、完善支持政策、加强信用监管来提高质量。第三,不断优化养老育幼服务的供给布局。在搞好基本兜住底线的基础上,大力支持非基本养老育幼。在服务对象和内容上,要促进护理型养老床位达到80%以上,医养结合的深度和水平大幅提升,示范性养老和育幼机构的比例大幅度提升。

　　公务员公共基础政治知识：两会知多少?

　　全国政协十三届二次会议3月3日下午3时在北京人民大会堂开幕。开幕会上，2000多名全国政协委员将听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于政协十三届一次会议以来提案工作情况的报告。

　　十三届全国人大二次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告。

　　一、两会到底是什么

　　2019年两会已经隆重开幕，作为我们国家一年一度的政治大事，你真的知道两会是什么吗?

　　“两会”，即中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议。2019年全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议。

　　二、中国人民政治协商会议

　　1.发展历程

　　中国人民政治协商会议是在新中国建立前夕成立的。1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议举行了第一届全体会议。参加会议的代表共662人，包括中国共产党、各民主党派、各人民团体、各地区、人民解放军、少数民族、国外华侨、宗教界人士等46个单位的代表以及特别邀请的人士，具有十分广泛的代表性。人民政协第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权，代表全国人民的意志，宣告了中华人民共和国的成立;通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》及《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》;决定中华人民共和国定都于北京，国旗为五星红旗，以《义勇军进行曲》为国歌，采用公元作为中国纪年;选举了中央人民政府主席、副主席、委员，并选举产生了中国人民政治协商会议第一届全国委员会。

　　中国人民政治协商会议是中国共产党领导下，由中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士组成，具有广泛的社会基础。

　　2.政协机构

　　中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。

　　政协全国委员会每届任期五年，设主席、副主席若干人、秘书长。

　　全国委员会设常务委员会主持会务。常务委员会由全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员组成。全国委员会主席主持常务委员会的工作，副主席、秘书长协助主席工作。主席、副主席、秘书长组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。

　　3.政协职能

　　①政治协商

　　政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议，进行协商，亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。

　　②民主监督

　　民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。

　　③参政议政

　　参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。

　　三、全国人民代表大会

　　1.发展历程

　　在1953年我国进行了第一次大规模的普选，自下而上逐级召开了人民代表大会。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议胜利召开，制定了新中国第一部宪法。这部宪法明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民;人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。至此，我国人民代表大会制度以根本法的形式正式确立。同年12月召开了政协第二届全国委员会第一次会议，制定了《中国人民政治协商会议章程》。章程宣告：《共同纲领》已经为宪法所代替;人民政协全体会议代行全国人民代表大会的职权已经结束。但是人民政协作为统一战线的组织，将继续存在和发挥作用。

　　2.人大机构

　　3.地位

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

　　4.与西方三权分立的区别

　　资本主义国家大都实行三权鼎立或三权分立制度。立法、行政、司法三个国家机关之间经常摩擦、扯皮、互相牵制，致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被否决，仅在罗斯福任总统时就达580次之多。

　　三权分立制度是同资产阶级两党或多党分赃制度联系在一起的，议会成为资产阶级政党争夺权力的主要场所。我国决不能搞西方国家的多党制。如果那样做，必然要取消共产党的统一领导，从根本上损害全国各族人民政治上的团结和道义上的一致，导致政治纷争的局面，危害国家和人民的根本利益，破坏国家的统一和稳定。我们实行的是共产党领导的多党合作制，中国共产党居于领导地位，是执政党，各民主党派是参政党，具有宪法赋予的参政权力。这是区别于西方国家议会制的根本之点。