旅游实施方案(篇1)
为大力发展健康旅游，振兴发展新经济，满足群众对身心健康的需要，提升全市人民幸福指数，提高我市综合竞争力和服务业发展水平，根据省卫健委等九部门联合制定的《关于促进健康旅游发展的实施意见》，结合我市实际，制定我市实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻落实省委、市委有关重大决策部署，依托我市健康服务资源和旅游资源，充分激发和调动社会力量的积极性和创造性，积极打造和延伸产业链，开发健康旅游产品，大力促进健康资源与旅游深度融合，为我市经济社会转型发展注入新动力。
（二）基本原则
1、政府引导、市场配置。强化政府在健康旅游体制建设、标准规范制定、监督管理等方面的职责，充分发挥市场在资源配置的决定性作用，激发社会力量的积极性和创造性，探索健康和旅游纵深融合，营造良好的健康旅游产业发展的公平竞争环境。
2、立足本地、创新发展。立足我市实际，充分发挥现有健康资源和旅游资源优势，开发特色化健康旅游服务，创新发展方式，扩大辐射范围，提升联接能力，构建具有吉安地域特色的健康旅游发展机制和经营模式。
3、交流合作、开放共赢。积极融入省内外区域合作，借鉴省内外优秀经验，提升对外开放水平，推动我市健康旅游服务规范化、标准化，提升我市健康旅游机构在省内外的综合竞争力。
4、统筹推进、分步实施。强化规划引领作用，合理布局，选择我市条件具备的地区开展健康旅游试点，积极探索健康服务和旅游融合发展形式及路径，在总结实践经验的基础上，逐步扩大试点范围，推动健康旅游有序发展。
（三）总体目标
到20xx年，逐步开展健康旅游示范项目、示范基地和示范区的申报和建设工作，配合省里做好“国家中医药健康旅游示范基地（区）”建设，开发一批蕴含吉安特色的健康旅游产品，加快吉安健康旅游特色品牌建设，夯实我市健康旅游基础设施和配套设施建设，推动健康服务业发展，促进健康服务与旅游紧密结合。
到20xx年，全市健康旅游服务体系不断完善、服务能力大幅提升、发展环境逐步优化，健康旅游产业布局合理，健康旅游设施完善、功能齐全，多层次、多业态的健康旅游产业体系基本形成，健康旅游市场运行和保障机制基本健全，吸引更多省内外游客将吉安作为健康旅游目的地，产业发展水平有较大提升。
二、提升健康旅游产品供给能力
（四）发展和丰富健康旅游产品
依托我市现有医疗健康和旅游资源，重点突出各地具有吉安特色的系列产品，打造吉安健康旅游产业链。
1、突出中医药资源优势，发展中医药健康旅游服务。发挥吉安生态、文化资源富集的资源优势和名山秀水的品牌优势，利用中医药特色资源，推动中医药与旅游休闲有机融合，大力开发具有吉安特色的中医药健康旅游产品，优先在景点景区设立热敏灸体验馆，建设热敏灸小镇，打造以中医药文化传播和体验为主题，融中医疗养、康复、养生、文化传播等与旅游休闲于一体的中医药健康旅游。在井冈山、武功山、青原山、玉笥山等地打造一批生态文化休闲度假及中医药健康养生旅游基地，力争建设1－2个全国中医药健康旅游示范基地（区）。（市卫健委、市文广新旅局，排名第一的为牵头单位，下同。）
2、突出特色医疗资源优势，发展特色医疗型健康旅游服务。融合各项资源，选择区位理想、医疗资源丰富、基础设施完善、康养条件齐全、生态环境好的县（市、区），打造涵盖医疗保健、中医药、康体运动、绿色生态、古文化、红色基因、医养结合等于一体的全链条、多功能的综合型健康旅游目的地。（市卫健委、市发改委、市财政局、市文广新旅局、市工信局、市教体局）鼓励社会资本提供以健康体检和疾病治疗为主的综合医疗服务，打造集医疗、预防保健、养生康复为一体的实体型现代化健康服务园区。加强“高、精、尖”卫生人才的引进，组建高端医疗团队、特色诊疗服务团队，努力建设一批具有竞争力的品牌医疗旅游机构。（市卫健委）
3、突出医养结合资源优势，发展医养结合型健康旅游服务。整合闲置医疗资源向医养结合型老年康复护理院建设发展服务转型。依托我市医疗资源特色和比较优势，以医疗、养老为主题，开发集医疗、康复、保健、养老等功能为一体的健康旅游产品。丰富智能健康养老服务产品供给，推进智能健康养老应用，推进我市医养结合型健康旅游服务业发展。（市卫健委、市工信局）
4、突出绿色生态资源优势，发展绿色生态型健康旅游服务。依托我市生态资源特色优势，强化生态资源的医疗、保健、康养价值，挖掘负氧离子、矿物质等健康功能，开发森林氧吧、矿泉浴、高山瑜伽、森林雾浴和农耕体验等众多健康项目，提供慢性病疗养、老年病疗养等特色服务。（市文广新旅局、市卫健委）
5、突出温泉资源优势，发展温泉疗养型健康旅游服务。发挥我市丰富的温泉资源优势，根据各地温泉水质、功能及环境差异，结合中草药资源功效，以理疗、保健、美容等功能为核心，打造一批具有不同疗养功能的温泉疗养型健康旅游产品。（市文广新旅局、市卫健委）
6、突出健康食材资源优势，发展食疗养生型健康旅游服务。以健康群体、亚健康群体、病症患者为旅游目标市场，将健康饮食与旅游融合，打造吉安特色食疗养生型健康旅游产品。大力开发我市地方特色养生食品、特殊药膳食品等，将健康饮食与我市红色旅游相融合，为旅游者提供人性化的健康饮食服务。（市卫健委、市市场监管局）
7、突出我市运动休闲资源优势，发展康体运动型健康旅游服务。以全省体育旅游示范区创建工作为引导，开发攀岩、登山、山地越野、龙舟等健康旅游项目。积极参与或组织开展省内和全市知名赛事，实现赛事旅游与全民健身相融相促。（市教体局）
8、融合各项资源，发展综合型健康旅游目的地。选择区位理想、医疗资源丰富、基础设施完善、康养条件比较齐全、生态环境好的地区，打造涵盖医疗保健、中医药、康体运动、绿色生态、古文化、红色基因、温泉、食疗、医养结合于一体的全链条、多功能的综合型健康旅游目的地。（市卫健委、市发改委、市财政局、市文广新旅局、市工信局、市市场监管局、市教体局）
（五）创建健康旅游示范基地（区、项目）
开展健康旅游示范基地（区、项目）申报工作，推进健康旅游示范基地（区、项目）建设。参与制定健康旅游示范基地（区）建设申报标准，推进健康资源与旅游资源融合发展，打造系列健康旅游示范基地品牌。（市卫健委、市发改委、市财政局、市文广新旅局）
（六）提升健康旅游服务品质
加强健康旅游相关基础设施建设，升级交通、环保等基础设施，进一步完善旅游服务于安全措施。按照国家和省统一部署优化和完善“全域旅游信息服务系统”，提升健康旅游智能化导航水平，积极参与“互联网+健康旅游”试点工作。推进智慧健康旅游产品研发及其服务技术的创新，激发健康旅游产业发展潜力。（市卫健委、市发改委、市财政局、市文广新旅局）
三、培育健康旅游消费市场
（七）加大健康旅游推介力度。充分利用有关推介平台、传统媒体、网络、自媒体、博览会等多种方式，强化健康旅游目的地营销，积极推广推介我市健康旅游产业和产品。在文化和旅游官方网站开设健康旅游专栏及健康旅游信息交流区。（市文广新旅局）
（八）推进健康旅游服务信息化。按照国家和省里统一部署，参与健康旅游信息综合服务平台的搭建。加强医院信息平台建设，提升健康旅游智能化导航水平。（市卫健委、市文广新旅局）
（九）积极发展商业健康保险。丰富商业健康保险产品，鼓励和支持辖区内相关商业保险公司加强与医疗、体检、护理等机构的合作，提供与商业健康保险产品相结合的健康管理服务，按规定落实商业健康保险个人所得税试点政策。（市卫健委、市发改委）
四、优化健康旅游发展环境
（十）科学规划，推进健康旅游持续发展。发挥规划引领作用，按照省统一部署开展健康旅游示范基地（区）建设工作。适时组织开展吉安健康旅游发展研究，探索健康旅游发展理论、模式和路径，指导吉安健康旅游可持续发展。（市卫健委、市文广新旅局）
(十一)推进市场准入和行业建设。深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变，降低准入门槛，优化审批条件，精简审批材料，规范审批权限，提高审批效率，改革审批方式，推进“证照分离”改革。加强事中事后监管，建立健全覆盖健康旅游产业全链条、全过程的包容、审慎、有效的监管机制，明确监管责任，推行属地化管理，依法规范健康旅游服务机构及个人从业行为。强化健康旅游产品质量重点监管和市场日常监管，对新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，探索建立适应新生事物特点的科学监管模式，打造公平竞争、优胜劣汰的市场秩序，促进健康旅游产业健康发展。（市卫健委、市文广新旅局、市市场监管局、市发改委）
（十二）完善健康旅游产业发展的支持政策。加大对健康旅游发展的政策扶持力度，加强健康旅游产业土地供给的综合协调，科学规划健康旅游建设项目用地，依法依规强化用地监管，严禁擅自改变用途。支持健康旅游基础设施建设，研究制定投资等方面的优惠政策，鼓励医疗保健业、旅游业等相关机构开展健康旅游业务。鼓励社会资本进入健康旅游产业，鼓励金融机构创新适合健康旅游服务业特点的金融产品和服务方式，加大金融支持力度。鼓励公立医院与社会办医疗机构在人才、管理、服务、技术、品牌等建立协议合作关系，允许公立医院根据规划和需求，与社会力量合作举办新的非营性医疗机构。（市卫健委、市财政局、市文广新旅局、市发改委）
（十三）健全人力资源保障机制。加强复合型人才培养，支持我市相关高校开设健康旅游相关专业，鼓励社会资本创办健康旅游职业院校，规范并加快培养护士、护理员、康复治疗师、健康管理师、医学英语、营销运营等从业人员。加快推进医师多点执业，鼓励地方探索建立区域性医疗卫生技术及服务人才有序流动的机制。加大健康旅游研究领域的科研投入，深入研究健康旅游发展的市场运行机制及健康旅游管理等领域。（市卫健委、市文广新旅局）
（十四）推进行业诚信自律建设。鼓励成立健康旅游行业协会，强化行业管理和社会监督，提升行业自我管理能力。积极参与“互联网+信用+健康旅游”，提升社会获得感和满意度。推进行业自律体系和社会信用体系建设，形成健康旅游行业自律机制，促进健康旅游市场经济健康有序发展。（市卫健委、市文广新旅局、市发改委、市市场监管局）
五、保障措施
（十五）强化部门协同。建立健康旅游部门联动机制，形成“多规合一、部门联动、产业融合”的一体化实施机制，统筹协调健康旅游发展涉及的医疗健康、旅游等方面的政策，推动健康服务业与旅游业融合发展。
（十六）推进试点示范。各部门根据职能牵头实施，推进试点示范建设和申报。选择一批具备良好资源条件、具有前期工作基础、符合政策支持方向、地方积极性较高的健康旅游项目，建设各具特色的健康旅游示范基地并做好相关申报工作，形成稳定的健康旅游市场。
（十七）加强交流合作。加强与健康旅游发达地区的交流与合作，学习借鉴先进发展经验，积极开拓我市健康旅游市场。加强与省内外相关组织和机构的合作，积极参与相关标准制定，提升我市在相关领域的影响力。大力引进优秀专业人才、管理技术和经营模式，提高我市健康旅游产业发展质量和水平。
旅游实施方案(篇2)
为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于促进健康产业发展的实施意见》（皖政办〔20xx〕11号），结合宣城实际，制定如下实施方案。
一、目标定位
以党的十八届三中、四中全会为指导,以建设健康城市为统揽，以维护和促进人民群众身心健康为目标，抢抓国家、省健康产业发展政策机遇，依托我市优良的自然生态资源、良好的交通区位优势和配套的产业支持，打造“健康宣城、养生福地”城市名片，大力发展中医医疗服务、健康养老、中医药养生、健康旅游等健康服务产业。到20xx年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康产业体系，产业总规模达到300亿元左右，建成“长三角”以至华东地区知名的健康休闲养生养老目的地、全国中医药健康养生产业孵化和集聚发展城市、打造全国中医药健康养生服务综合改革实验区，不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。
二、发展重点
(一)建设中医药健康养生产业孵化和集聚发展城市。发挥中医药在医疗、保健、康复、调理、养生等方面的优势,培育一批优势突出、特色鲜明的中医药医疗保健机构、骨干企业和知名品牌,着力建设中医药健康养生产业孵化和集聚发展城市。
大力提升中医药健康服务能力建设。完善市、县、乡三级中医药服务网络,扎实推进宣城市中医医院、郎溪县中医医院、广德县中医医院、宁国市中医医院、旌德县中医医院新建工程。推动宣城市中医院创建为三级中医医院，泾县中医医院创建为全国示范中医医院全国示范中医医院。推动综合医院中医科建设。全市所有的乡镇卫生院和社区卫生服务中心均建设有“中医堂”，鼓励零售药店提供中医坐堂诊疗服务。创建“全国基层中医药工作先进单位“全国基层中医药工作先进单位”2个，建成国家级重点专科2个以上、省级重点专科8个以上和市级重点专科30个以上。（市卫生局、各县市区政府等负责。列第一位的为牵头单位，下同）
加快发展中医药健康产业。利用资源优势，支持开发中医诊疗、康复理疗、养生保健等医疗器械和设备。（市食药监局、市卫生局、市发改委、市招商局、市商务局等负责）积极引进省外优势品牌，优化中药产品结构，扶持中药企业开拓国内、国际市场。鼓励单位和个人通过合资、合作、独资等多种形成，参与中医药健康产业开发，促进中药产业优化升级，催生现代中药产业集群，使宣城成为省内具有较大影响力的中药制造产业基地。（市发改委、市食药监局、市卫生局、市招商局、市商务局等负责）扩大中药材生产质量管理规范种植基地规模，提升中药材加工能力。按照基地化布局、标准化建设、道地化种植的原则，重点打造宣木瓜、宁钱胡、太子参、灵芝等道地药材的基地化种植。（市农委、市食药监局、市发改委、市招商局、市商务局等负责）积极争取国家中医药管理局、省中医药管理局、省食药监局和省农委支持，培育1-2个产值超3亿元的规模型、带动型、引领型中成药加工龙头产业集群，打造2-3个销售超亿元的知名产品。广泛招商引资，催生和扶持一批规模大、带动能力强的中成药和保健食品加工龙头企业，使之在健康产业中起到示范带头作用。（市食药监局、市卫生局、市发改委、市招商局、市商务局、市农委、市规划局、市经济技术开发区等负责）
打造“一园一街一基地”工程。大力发挥我市新安医学和地方中药材特色优势，在宣城城区规划建设“一园一街一基地”工程。到20xx年，依托国家级宣城经济技术开发区，整合药械健康产业园和精方骨科用药产业园，争取同仁堂等知名企业落户发展，加大中成药开发利用和中药材电子商务等健康养生产业培育孵化，建设“中医药健康养生产业产融园”；（市发改委、市食药监局、市卫生局、市商务局、市招商局、市规划局、市经济技术开发区等负责。）鼓励名老中医开设国医堂、国药堂、艾灸堂和养生堂等，规划并建成以传统中医、药膳、药浴、艾灸、火罐、中药养颜美容等中医药传统技术为特色的“中医药健康养生体验一条街”；（市规划局、市卫生局、市食药监局等负责）通过建设新安医学展示馆、中医药文化广场和中药植物园等项目，创建成“全国中医药文化宣传教育基地”。（市卫生局、市食药监局、市规划局、市建委等负责）
(二)打造全国中医药健康养生服务综合改革实验区。以中医药健康养生为主线，实施中医治未病健康养生系统工程和提高健康养生养老专业化发展水平，创建全国中医药健康养生服务示范区。
实施中医治未病健康养生工程。积极推广常见病、多发病中医药适宜技术,开发中西医结合治疗手段和中医康复疗法。全市中医医院均设置“治未病”中心,为群众提供养生保健、体质辨识、中药调护、保健品消费指导等多样化服务。及时将符合条件的中医药服务项目纳入医保和新农合支付范围,促进针灸、推拿等特色中医医疗康复保健服务业健康发展。（市卫生局、市食药监局等负责）
提高健康养生养老专业化发展水平。贯彻执行《宣城市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（宣政秘[20xx]314号），制定发展健康养生养老规划，以健康养老、休闲养生为重点，在中心城区及周边区域积极打造特色健康养生养老休闲区，带动全市县域健康养生养老事业发展。发展中医养生、保健、药膳，积极打造养生养老基地。到20xx年，全市每千名老年人拥有养老床位不少于45张；融入医疗卫生保健服务，符合标准的社区养老服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和80%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。（市民政局、市发改委、市卫生局等负责）
(三)建设华东地区重要的健康旅游目的地。以皖南国际文化旅游示范区建设为契机，充分发挥宣城优越的生态优势，加快实施文化旅游产业八大工程，依据《宣城市美好乡村休闲养生旅游概念性规划》，积极发展以健康为主题的旅游产业,促进健康服务产业与旅游良性互动、深度融合,把我市建成华东地区重要的健康旅游目的地。将健康养生与文房四宝、诗词文化等体育文化旅游特色相结合，充分依托中国文房四宝旅游文化节，举办健康养生旅游文化节。重点依托夏渡森林公园、中国鳄鱼湖景区等景区，打造城南近郊生态养生旅游度假区；依托桃花潭风景名胜区、查济古建筑群景区、太平湖景区等自然山水条件，结合皖南文房四宝文化资源和新四军军部红色旅游资源，建立大桃花潭生态养生度假旅游示范园区。促进体育产业与旅游业融合发展，推出以“体育旅游，快乐健康”为主题的体育健身和体育休闲旅游，打造一批包括漂流、探险、攀岩、自行车、水上运动等各具特色的精品休闲体育旅游项目。（市旅游局、市文广新局、市教体局、市发改委等负责）
(四)加快发展多样化健康服务。按照专业化、规范化、差异化的方向,大力发展医学整形美容、康复护理、健康咨询、心理辅导、体育健身、人才培训等健康服务。
大力发展医学整形美容。依托宛陵湖优越的自然风光和生态环境，在周边规划建设以医学整形、医学美容为主的医学整形美容园区，引进国内外先进的医学整形美容医院，中外合资投资新建一所二级以上美容整形医院，把医学整形美容园区打造成华东地区设备最先进、技术最领先、项目最齐全的高端医学整形美容中心。（市卫生局、市规划局、市人社局等负责）
加强康复护理医疗服务。统筹规划、合理利用各种康复医疗资源,逐步建立分层次、分阶段的康复医疗服务体系。完善基层医疗卫生机构康复医疗服务、残疾预防、康复健康教育等职能,支持综合医院设置康复医学科。在中心城区规划建设1—2所二级以上康复护理医院。建立康复医疗机构与综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构之间的分工合作机制,提升康复服务专业化水平。（市卫生局、市规划局、市人社局等负责）
发展健康体检、咨询等健康服务。鼓励医疗机构开展健康体检、健康咨询和健康管理服务。引导体检机构提高服务水平，开发多层次、个性化的服务项目,开展疾病预防、检后跟踪干预等服务,开展连锁经营。加快发展心理健康服务,培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构。培育2-3所提供心理咨询、母婴照料等服务的大型专业服务机构（市卫生局、市人社局等负责）
发展全民体育健身。支持和引导社会力量参与体育场馆的建设和运营管理，开展形式多样的运动健身培训，普及运动健身科学知识。加快市体育中心建设步伐，每个县市均建有1个室内全民健身活动中心，到20xx年，建成中心城市“10-15分钟健身圈”，亲民、便民、利民的全民健身服务体系基本形成，体育公共服务基本实现均等化，群众体育锻炼意识明显增强、身体素质不断提高。支持社会力量参与体育场馆建设和运营管理。（市教体局、市发改委等负责）
建设健康养生人才培训基地。依托宣城职业技术学院，设立健康养生管理学院，开设养生保健、中医健康管理、医养旅游、养老护理、康复治疗技术、医学美容技术、亚健康调理等专业，填补国内健康养生相关专业空白；（宣城职业技术学院、宣州区政府、市教体局、市发改委等负责）积极同中国中医科学院等中医药高等院校和科研院所合作，通过设立分院、开展科研成果技术转化等形式，建设中医药健康养生人才培训基地。（市卫生局、市教体局、市发改委等负责）同时，支持中等职业学校开设健康服务相关专业，鼓励社会资本举办职业技能培训学校，规范并加快培养护理员、心理咨询师、康复治疗师、健康管理师、健康旅游引导员等从业人员。（市教体局、市发改委等负责）落实医师多点执业政策。（市卫生局、市人社局等负责）
培育专业化第三方机构。支持社会资本投资设立医学检验中心、影像中心和医学独立实验室,发展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价以及健康市场调查和咨询服务。建立第三方机构与医疗机构的检验检测结果互认和信息共享机制,开展医学检验、药学研究、临床试验等服务外包。完善医药科技中介体系,大力发展专业化、市场化的医药科技成果转化服务。加强第三方服务质量认证和监管。（市卫生局、市科技局、市食药监局等负责）
三、支持政策和保障措施
(一)加强组织领导。成立由市委、市政府有关领导任组长、相关职能部门负责人为成员的健康服务业产业发展领导小组，负责对全市健康服务业产业发展的组织领导、统筹规划、政策制定和重大问题协调。按照“一个项目、一套班子、一套措施、一个精品”的要求，加强对各责任单位的绩效考评。建立“联席会议”、“定时通报”、“限时办结”、“台账管理”等制度，以畅通高效的制度机制推进健康服务业产业加速发展。
(二)争取政策支持。编制我市健康产业发展规划。充分运用国家、省新兴产业、科技、人才等专项资金，在重大项目立项等方面积极争取国家、省促进健康服务业产业发展的各项优惠和扶持政策。积极同国家中医药管理局沟通和合作，批准并指导我市建设中医药健康养生产业孵化和集聚发展城市。
(三)推动项目建设。加大健康服务业产业领域开放力度,着眼宣城健康服务业产业市场需求,采取培内与引外相结合的方式,引进国内外知名医疗机构和专业健康管理公司,建设高端健康服务业产业项目。建立宣城市健康服务业产业重点项目认定制度,完善市重点服务业产业项目库,每年筛选一批影响力大、带动力强的健康服务业产业项目重点培育。加强重点项目推进,简化审批程序,营造良好建设环境,为促进健康服务业产业提速发展提供强力支撑。
(四)加强规划布局和用地保障。加强与土地利用总体规划、城乡建设规划的有效衔接，统筹保障医疗等健康服务业产业发展用地需求。将健康服务业产业用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，统筹考虑健康服务业产业发展需要，科学合理安排健康服务业产业项目用地空间，优先保障非营利性机构用地。
(五)强化宣传引导。充分利用广播、电视、平面媒体及互联网等新兴媒体,深入宣传健康知识,倡导健康生活方式,在全社会形成重视和促进健康的社会风气。各地、各部门要把发展健康服务业产业放在重要位置,加强沟通协调,密切协作配合,形成工作合力。市直有关部门要根据本意见和职责分工,抓紧制定配套文件。各县区政府要结合实际情况,制定实施方案，抓好贯彻落实。
旅游实施方案(篇3)
为全面加大对旅游市场的监管力度，规范全县旅游行业管理，优化旅游市场环境，促进全县旅游服务质量提升，按照市委、市政府统一部署，根据《全市旅游安全、秩序管理和服务质量专项整治方案》要求，结合我县实际，制订本实施工作方案。
一、指导思想
按照“引导与规范结合、准入与退出结合、服务与监管结合、治标与治本结合”和“往深处抓、往实处抓”的总体要求，坚持依法监管、依法治理，全面规范、突出重点，标本兼治、持续深入，协调配合、共同监管的原则，针对突出问题，采取有效措施，促进我县旅游市场秩序正规有序。
二、任务目标
通过开展天的专项整治活动，进一步解决影响我县旅游业健康持续发展的突出问题，使我县旅游安全得到进一步保障，旅游市场秩序得到进一步规范，旅游经营环境得以进一步改善，旅游服务质量和游客满意度进一步提高。
三、重点整治内容
（一）旅行社、导游员违规行为专项整治。重点整治无导游证从事导游活动的行为；未经旅行社委派私自承揽导游业务、擅自增加旅游项目的行为；旅行社不依法签订旅游合同和违反合同约定的行为；旅行社转让、出租、出借许可证，准许其他企业、团体或个人以部门或个人挂靠承包经营旅行社业务的行为；欺骗旅游者消费的行为。（责任单位：县旅委）
（二）漂流、涉水旅游项目专项整治。重点整治县内涉水旅游景区是否存在无证无照经营，无有资质单位培训的救生员，安全管理制度不健全，应急救援能力不足，安全警示标识不规范，漂流船只、漂流水域、安全设备不达标等问题。（责任单位：县水务局）
（三）社会宾（旅）馆、旅游购物场所专项整治。重点整治社会宾（旅）馆超范围经营；旅游购物场所无照经营，销售假冒伪劣商品，虚假宣传，强买强卖，以高额回扣揽客等违法行为。（责任单位：县工商局）
（四）价格违法行为专项整治。重点加强旅游景点门票价格管理，制止价格虚高；整治景区（点）、宾（旅）馆不按规定实行明码标价、不执行国家定价标准，擅自调整商品、服务价格和收费标准等价格违法行为，解决景区（点）质、量、价不符的问题。（责任单位：县物价局）
（五）旅游运输专项整治。重点查处未经核准发放营（准）运证（牌）的车辆非法从事旅游客运问题，清除危及客运安全的报废运营车辆，以及“病车”、“超载车”；重点打击在工商城、长途客运站、宾馆、景点（特别是景区）等附近非法营运车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为；重点查处非法营运的“黑车”，特别是7座以下非法营运车辆。（责任单位：县交运局）
（六）旅游市场治安秩序专项整治。针对公共娱乐服务场所和城区主要路街、旅游景区（点）开展整治，严厉查处“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；在合铜黄高速公路路口追客拉客行为；敲诈勒索、强迫交易；三轮车宰客骗客、随意停放等行为。（责任单位：县公安局）
（七）特种设备安全和旅游标准执行情况专项整治。重点开展电梯、索道、滑索、锅炉、游乐设施、景区换乘车辆和专用机动车辆等特种设备安全监察；确保特种旅游项目、涉旅企业的各项标准执行到位。（责任单位：县质监局）
（八）餐饮服务食品安全专项整治。开展全县宾馆、饭店、农家乐经营单位、小饮食店食品安全大检查，规范经营行为;开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂等专项整治工作，查处违法行为。（责任单位：县药监局）
（九）文化娱乐场所专项整治。组织对网吧、歌舞文化娱乐场所的执法检查，规范经营活动，查处违法行为。（责任单位：县文广新局）
（十）社会不文明现象专项整治。围绕“创先争优”，加强思想政治、法制观念和职业道德教育，倡导礼貌待客；在各行各业开展岗位练兵，树立行业标杆，发挥典型作用，完善激励机制；纠正乱扔垃圾、随地吐痰、损坏公共设施、随意横穿马路、不遵守公共秩序等不文明行为，提升全民素质。（责任单位：县文明办）
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（年9月2日前）。
召开全县专项整治动员会，各牵头责任部门根据本方案具体要求，明确专人，做到主管领导亲自抓，分管领导具体抓，细化任务，根据实际制定部门工作方案并抓好落实，组织领导与工作方案于9月8日前报领导组办公室（设在县旅委）。
（二）全面整治阶段（9月5日—10月31日）。
建立健全工作机制，全面开展整治工作，对违法违规行为做到依法查处，及时曝光。定期上报整治实施情况，确保整治工作不走过场。
认真总结专项整治工作情况，对未整治到位的问题，再整改再整治，同时总结成功经验，制定完善各项管理制度，建立旅游市场长效化管理机制。
五、组织保障
成立以为组长，为副组长的县旅游安全、秩序管理和服务质量专项整治活动领导小组。
成员由以下单位组成：县政府办、管委会、县文明办、发改委、旅委、公安局、公路局、文广新局、财政局、环保局、住建委、规划局、交运局、水务局、林业局、商务局、卫生局、体育局、安监局、法制办、行政执法局、食品药品监督管理局、工商局、质量技术监督局、气象局、物价局、编办、地税局、县委县政府督查组的主要负责人。
领导组下设办公室，办公室主任陈英敏（兼），副主任余鸣、汪伟，从各相关单位抽调专人集中办公2个月。
六、工作要求
（一）统一思想认识。各部门要充分认识开展此次专项整治活动的重要性，以高度的责任感和使命感，把此项工作作为一项重要工作来抓。各相关部门要各司其职，各负其责，牵头主抓单位，细化整治方案，按照三个阶段的要求，尽快进入集中整治阶段。加大整治工作力度，采取有力措施，确保此项工作取得实效。
（二）强化整治措施。各职能部门要对照有关法律法规，引导企业落实经营主体责任，做好安全生产、维护市场秩序、强化服务质量和提升员工素质等工作，还要发挥政府部门的主导作用，研究制定有针对性的政策措施，严厉打击各种违法违规行为，做到有法必依，执法必严，违法必究。县委、政府督查组和“两办”督查室要加强督查，将“旅游整治”工作作为当前督查工作的重点，进行全程督办和通报。
（三）加大宣传力度。要在电视台、政府网站、手机报等媒体开展宣传专栏，对专项整治行动进行专题宣传，既宣传整治的进度、成效和经验，又要曝光“害群之马”、负面典型和工作不力地方和个人。要进一步加强文明创建工作，提高广大市民的文明素质，不断增强“人人都是形象、事事关系发展”意识。要进一步加强对旅游从业人员职业道德教育和旅游服务技能培训，在各行各业开展“满意在岗位满意在”系列比评活动，开展岗位练兵，树立行业标杆，发挥典型作用，完善激励机制，推动各行业从业人员整体素质提升。
（四）健全长效机制。县旅委会同相关部门，抓紧制定旅游市场“标准化、法制化、制度化”的服务和监管体系，形成旅游管理有法可依、有章可循、权责清晰、落实有力的良好局面。
旅游实施方案(篇4)
创建中国优秀旅游城市活动实施方案 ××是有着四千多年历史的文化名城。人文渊薮，名士奋兴，出生或生活于此的名人众多。同时又是全国少有的恐龙化石宝库，曾出土世界上最大的鸭嘴龙化石，有中国北方“恐龙之乡”的美誉。近年来，市委、市政府十分重视旅游业的发展，各项工作取得了较大成绩。为进一步提高旅游业总体水平，发挥旅游业对全市经济和社会事业的促进作用。根据国家旅游局大力开展创建中国优秀旅游城市活动的有关精神，按照市第十一次党代表大会的战略部署，经市政府研究同意，参与争创中国优秀旅游城市活动。为了深入开展好创建活动，现制定如下方案。? 一、活动名称? ××市创建中国优秀旅游城市。? 二、指导思想? 以实现××旅游服务的“三优一满意”（优美环境、优良秩序、优质服务，游客满意）为目标，以国家旅游局提出的“以创建为主，以软件为主”，“重在发动群众参与，旨在提高旅游产业素质”，“不做表面文章，注重实绩实效”的创城工作总要求为指导，全面改善××旅游发展环境，提高旅游服务质量和综合接待能力，树立旅游形象，使旅游业与经济和社会各项事业协调发展，促进资源优势向产业优势和经济优势的转变，进一步加快全市经济和社会发展步伐，尽快跨入中国优秀旅游城市行列。? 三、主办单位? ××市人民政府? 四、承办单位? 市委宣传部、文明办、旅游局、发展计划局、文化局、建设局、财政局、工商局、公安局、交通局、公路局、开发区、卫生局、安全局、外侨办、物价局、环保局、规划与国土资源局、团市委、外经贸局、贸易局、电信局、广播电视局、××日报社、林业局、矿管办、电力局、水利局、三产局、教育局、法制局、技术监督局、国税局、地税局、统计局。? 五、创建时间? 某年—今年? 六、主题口号? （一）创建中国优秀旅游城市，促进××经济更快发展? （二）发挥旅游资源优势，发展××旅游事业? （三）恐龙之乡·人杰之都—××省××欢迎您。? 七、创建中国优秀旅游城市的基本要求? （一）城市旅游经济发展较好；（二）城市旅游产业定位明确，旅游产业规模与同级城市相比居领先水平；（三）城市旅游业发展有投入和专项政策支持；（四）城市旅游业发展的主导机制完整；（五）城市旅游业的管理体系健全；（六）城市旅游行业精神文明建设良好；（七）城市的生态自然环境好；（八）城市的现代旅游功能配套齐全；（九）城市的旅游教育和培训好；（十）城市旅游交通配套齐全；（十一）城市旅游区（点）开发力度大，管理规范；（十二）城市的旅游促销效果好，旅游产品开发成效显著；（十三）城市的旅游住宿设施配套齐全；（十四）城市的旅行社管理正规；（十五）城市的旅游餐饮服务好；（十六）城市的旅游购物服务好，收入高；（十七）城市旅游文化娱乐丰富、健康；（十八）城市的旅游厕所管理好；（十九）城市的旅游市场秩序良好；（二十）城市的旅游安全与保险有保障。? 通过创建活动，达到国际化旅游城市的要求，即总体接待水平和服务质量较好；城市的对外开放度和国际化程度比较高；旅游业在城市的经济和社会发展中发挥重要影响和功能。? 八、阶段划分和检查办法? （一）年月份以前，为发动、准备阶段。成立创建中国优秀旅游城市工作领导小组，制定创建活动实施方案，经市政府同意后报送国家旅游局创优办；学习创建活动标准要求，制定出我市创建工作目标和措施，召开全市创建中国优秀旅游城市动员大会，利用新闻媒体广泛宣传发动，使创建活动深入人心。? （二）去年，为创建、自查阶段。重点抓好环境优化，改善和加强软件服务和硬件建设，按照创优工作基本要求和《检查标准》，结合本市实际，分解目标，落实责任。去年下半年在有效开展工作的基础上，按照《检查标准》进行一次全面的、细致的自查。? （三）今年，为初审和提请检查验收阶段。根据去年自查结果，在进行整改后，写出自检报告上报省旅游局，提出初审申请，争取省旅游局上半年进行初审。针对省旅游局初审中提出的问题，认真整改。初审合格后迎接国家旅游局的检查验收。? 九、重点抓好的几项工作? （一）完善旅游业政策保障机制，确立旅游产业地位? ××市旅游产业发展总体规划确定：我市旅游产业近期定位是“国民经济新的增长点和新兴的重要产业；第三产业中重点发展的产业；作为支柱产业来培育”。根据这一定位，要切实把旅游工作摆到政府工作的重要议事日程，及时解决旅游工作中的困难和问题，出台专项政策支持，加大旅游投入，制定有关制度、规章，努力为全市旅游工作创造更加优越的政策环境和市场条件。? （二）突出重点，加快旅游资源开发? 充分发挥我市
特色鲜明的恐龙文化、源远流长的历史名人文化以及比较丰富的自然旅游资源优势，以观光旅游产品启动和主打市场，同时大力开发休闲旅游产品，积极开发生态旅游产品以及挖掘名人文化资源、民俗旅游产品等，创出“恐龙之乡、人杰之都”的旅游城市品牌，形成面向国际、国内两个市场和不同客源层的合理的旅游产品结构。近期要按照《××市旅游产业发展总体规划》，重点开发建设“十大旅游工程”，即：龙骨涧恐龙化石地质公园建设项目，恐龙公园（白垩纪公园）深度开发项目，××市文化名人广场（或文化名人步行街）建设项目，超然台恢复工程，大舜花园建设及舜王庙恢复工程，障日山庄深度开发项目，马耳山景区建设项目，凤鸣坡刘墉栗园建设项目，桃源岭景区综合开发工程（含桃源公园、齐长城），大山景区开发项目等。通过政府主导，市场运作的办法，坚持谁投资、谁开发、谁受益的原则，允许对旅游景点实行所有权与经营权分离，吸引社会资金投资加快开发步伐，尽快形成具有较强吸引力的旅游产品体系。?
（三）大力开展宣传，搞好城市旅游促销?
以树立城市旅游品牌为目标，以广泛吸引中外游客、增加旅游收入为根本出发点，采取多种手段增强宣传效果。首先，抓好宣传载体建设，策划制作旅游画册、邮册、电视片为主的'××风光系列宣传品；其次，加快具有本市特色的旅游纪念品开发，鼓励纪念品开发企业研究、开发有价值的旅游纪念品；第三，策划、包装“一日游”“二日游”旅游线路，通过旅游推介会、洽谈会，发布旅游广告等多种形式进行推广；第四，办好旅游节庆活动，按照《××市旅游产业发展总体规划》，认真筹划举办好恐龙文化旅游节、“中秋明月”诗词文化旅游节以及桃花旅游节、栗园民俗旅游节等节庆活动，以此迅速启动我市旅游市场，取得明显效益。?
（四）全面加强旅游行业管理?
按照规范化管理要求，要自始至终对旅游业发展情况实行监管，首先确保旅游行业安全，及时排除各类安全隐患，树立×ד安全旅游目的地”形象。其次，按照《××市旅游产业发展总体规划》的要求，以市政府的名义出台《××市旅游资源开发管理规定》和《××市旅游建设项目管理办法》，确保我市旅游业走上“依法治旅、依法兴旅”的良性轨道。再是整顿旅游市场秩序，由旅游管理委员会牵头，组织有关部门联合执法，严厉打击各类侵犯旅游者合法权益的行为，及时处理游客投诉，确保实现旅游业“安全、秩序、质量、效益”四统一目标。?
（五）高标准、严要求，全面提高旅游服务质量?
以中国旅游服务质量等级标准为依据，综合运用现在管理手段和方法，通过对各类旅游企业、景区景点进行质量评价，督促全市的旅游住宿、餐饮、购物、娱乐单位全面提高服务质量。积极开展“三爱一德”教育和“青年文明号”活动，提高广大市民的文明素质，促进我市社会主义精神文明建设。进一步深化旅游行业优质服务竞赛活动，加强旅游培训教育，提高旅游从业人员的整体素质和业务水平。?
（六）采取得力措施，维护好旅游景点秩序和环境卫生?
创建期间定期组织综合性检查和治理行动，集中治理景区和市区的卫生死角，加大投入和治理力度，使城市的垃圾处理率、城市噪音平准值、城市空气污染指数、城市饮用水质符合创城要求。严格查处乱停、乱放、乱建等影响市区和旅游景点秩序的现象。对主要街道、景点内的饮食摊点、店铺、照相、个体商贩、流动货摊等进行认真清理，对有碍于景点观赏和危害游客利益的行为要严加查处。在景点景区内坚决杜绝打架斗殴、强行销售、敲诈游客、占卜乞讨等破坏景点秩序的行为。同时，要进一步扩大绿化、美化面积，以崭新的姿态搞好创建工作。?
（七）加强城市国际化建设，加快与国际旅游接轨?
配套完善通往旅游景点的道路，制定制度，确保修好管好。道路两边搞好绿化、美化，并增加景观。支持开通旅游专线车和“观光巴士”。加强出租车、三轮车管理，整顿秩序，坚决杜绝抢客、宰客现象。火车站、汽车站、城区及景点的停车场实行规范化管理。在市中心和车站建立旅游咨询服务中心，在主要旅游景区建设旅游投诉点在车站、宾馆、饭店、商场、歌舞厅等公共场所，要按照国家标准设置公共信息图形符号、引导标志牌，并有规范的中英文说明，景区景点内也要设立中英文标志或介绍，主要道路以及通往景点、车站的道路要设立中英文指示路牌。主要接待单位的接待人员，要会日常外语会话，大型街道广告牌、霓虹灯、店面招牌要规范、整洁、美观；新设置广告牌，要设置有中英文说明。?
（八）积极推进旅游体制改革?
按照生产专业化、规模集团化、经营集约化、管理现代化的要求，形成一体化大旅游市场。突出规模效益，对旅游企业实行多种形式的联合，充分发挥旅游企业集团的优势，加快旅游业集团化经营，优化产业结构和资产运行，提高旅游企业素质，加大深化旅游企业改革的力度，积极探索实行饭店连锁经营和旅行社网络经营的新路子。?
十、加强领导、强化措施?
创建中国优秀旅游城市，涉及面广，工作量大，关联度高，各级各部门要积极配合，互相协调，齐抓共建，确保圆满完成任务。为加强对全市创建工作的统一组织领导，成立××市创建中国优秀旅游城市领导小组，领导小组由市长任组长，分管市长任副组长，市直有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市旅游局。创建工作坚持实事求是、注重实效的原则，实行统一领导，分工负责。各级各有关部门要根据统一分工，密切配合，各司其职，扎实工作，确保创建工作顺利完成。
旅游实施方案(篇5)
一、大赛组织、组委会名单
主办单位：中共__县委、__县人民政府
承办单位：__县旅游文化局、__州电视台
协办单位：__电信__州分公司、中国移动__州分公司
中国联通__州分公司、康巴网景
组委会主任：__
组委会副主任：____
组委会成员：____
联系人：____
联系地址：__县旅游文化局、__县文化馆
联系电话：__*
二、大赛程序及内容：
（一）200*年9月8日在__召开大赛新闻发布会（会议地点待定），新闻发布会后随即发布大赛公告，同时，通过__州电视台、《__日报》、康把网景等媒体及电信、移动、联通短信对大赛进行公告和宣传。
（二）选手到指定地点报名并填写相关表格，由大赛组委会根据大赛相关规定，对报名选手进行审查并认定参赛资格。
（三）评选分男女两组，报名结束后，由大赛评委会组织初赛，择优确定前12名选手（男、女各6名）进入复赛，初赛定于17、18两天。
（四）200*年9月19日至10月3日，对进行复赛的12名选手进行才艺培训、制作个人宣传资料，在__州电视台、康巴网景、宣传海报中进行宣传。选手于10月3日在情歌广场进行才艺展示。同时，由__州电视台为选手制作复赛节目，于200*年9月23日至10月3日在__州电视台循环播放。
（五）复赛以移动、联通手机，电信小灵通短信互动投票形式进行（每部手机或小灵通限投30票）。投票日期为9月23日12：00至10月3日24：00时止，由组委会将票数汇总后，票数前6选手（男、女各3名）进入决赛。
（六）10月4日，晚20：00进行总决赛，由评委会当场评比，评出冠、亚、季军。
（七）比赛内容
1、即兴才艺表演、现场答题。
2、民族服饰、礼服表演和自选服饰表演（服装自备）
3、用简短精练的语言介绍自己和__（时限分钟）
4、为“__情歌节”想一句宣传口号。
（八）大赛设男、女组冠军、亚军、季军各1名（共计6名），优秀奖6名。冠、亚、季军获得者除颁发奖金（3000、、1000）、奖杯和获奖证书外、还将与__县签约成为“__县旅游形象大使”，并参加__县各种旅游文化宣传活动。
（九）比赛结束后，电信、移动、联通三家公司将举行汇报短信客户抽奖活动。
三、报名指南
（一）参赛选手安大赛日程安排于200*年9月16日前在__县文化馆办公室报名。
（二）请参赛选手认真如实填写报名表，并按要求提供详尽、真实、准确的参赛资料。
（三）报名时，请提交近期2寸免冠彩照1张；身份证明、学历证明（或学生证）复印件、个人简历各1份。
（四）请参赛选手在报名时领取大赛资料，如：参赛要求、参赛规则、大赛日程灯、冰箱组委会提供联系方式。
四、参赛条件
（一）在__州内工作、学习、生活的中国公民；女性选手年龄在18至30周岁、身高1.60米以上，男性选手年龄18至35周岁、身高1.75米以上。
（二）身体健康，遵纪守法，品行端正，无不良记录，具有强烈的社会责任感和奉献旅游事业的精神。
（三）具有高中（中专）及以上学历。
（四）具有一定的普通话水平，尤其欢迎具有藏语、英语等语言表达能力的选手报名。
（五）不受其它合约约束并能保证参加大赛相关活动。
五、大赛评委会
大赛评委会由州内有声望著名艺术家和专家组成，负责大赛评审工作。大赛评委将严格按照大赛评比办法，坚持公平、公开、公正的原则认真评选获奖选手，评委名单于赛前公布。
大赛具体评分标准、评分规则及办法由大赛评委会制定，评委会拥有大赛最终解释权。
六、大赛公证
本次大赛将由__县公证处公证
旅游实施方案(篇6)
申报国家5A级景区流程
旅游区（点）申报质量等级（国家A级景区）评定程序
一、受理程序
（一）受理对象：市区旅游景区、点及区、旗、县旅游管理部门申请评定的所辖的景区、点。
（二）提交材料：
1、申请评定报告。
2、准备《旅游区（点）质量等级申请评定报告书》（五份）供现场复核时使用。
二、评定程序
（一）自收到申请评定报告书七日内与自治区旅游局评定机构约定现场复核检查日期。
（二）市旅游局评定机构按约定日期到现场依据评定标准进行评定检查。
（三）通过现场复核评定检查的，报自治区旅游局审核后报国家旅游局，对未通过现场复核评定的做出暂缓通过通知，受评单位进行整改，整改完毕后向市旅游局报送整改报告。
（四）工作时限：从约定评定日期起20个工作日。
三、告知程序
（一）申报A级、AA级、AAA级的旅游区（点）由市旅游局报自治区旅游局备案，并告知申请单位。
（二）申报AAAA级旅游景区，由自治区旅游局报国家旅游局，并告知申报单位。国家旅游局评定机构的将对申报单位进行现场评定检查。
（三）未通过或暂缓通过市旅游局复核评定检查的，告知申报单位撤消申报或进行整改。
（四）工作时限：15个工作日（不含自治区旅游局、国家旅游局现场评定时间）
四、受理单位：包头市旅游局规划发展科
五、备注
（一）旅游区（点）申报质量等级评定须向市旅游局的评定机构履行申报手续，并由市旅游局进行初评，初评后由市旅游局履行向自治区旅游局进行申报。
（二）3A级（含）以下旅游区（点）通过市、自治区旅游局评定并备案后，由自治区旅游局发布公告并颁发证书及标志牌。
（三）4A级旅游区（点）通过国家旅游局评定机构评定检查后，由国家旅游局发布公告并颁发证书和标志牌。
（四）未通过评定机构评定检查的，须向市、自治区旅游局递交整改报告并接受自治区、国家旅游局的再次检查。
（五）国家旅游局收取标志牌成本费。
旅游实施方案(篇7)
一、总体要求
由国家旅游局和省政府共同举办的第五届海峡旅游博览会（以下简称“旅博会”），是有力推动两岸旅游的双向对接和交流合作的重要平台，利用旅博会平台，展示、推介**旅游，加强龙台旅游合作，做大**旅游经济，努力把**打造成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。
二、组织机构
成立**市参加第五届海峡旅游博览会筹备工作委员会
主任：张斯良**市人民政府副市长
副主任：王国章**市人民政府副秘书长
刘先裘**市旅游局局长
秘书长：刘先裘**市旅游局局长（兼）
成员：方庆林**市旅游局纪检组长
罗初辉新罗区人民政府副区长
王启勇永定县人民政府常务副县长
梁八生上杭县人民政府副县长
赵山凤武平县人民政府副县长
张俊铭长汀县人民政府副县长
卢彬连城县人民政府副县长
陈学良漳平市人民政府副市长
三、活动时间、地点
1、时间：9月6日～11日
2、地点：厦门市
四、参加对象
1、市政府分管领导；
2、市旅游局负责人；
3、各县（市、区）人民政府分管领导、旅游局负责人；
4、部分旅游企业负责人；
5、闽西日报社、**电视台记者。
五、活动安排
（一）参加第五届海峡旅游博览会开幕式暨欢迎晚宴
1、时间：9月6日18：00
2、地点：厦门国际会展中心
3、参加人员：市领导、市旅游局局长
（二）参展单位旅游推介会
1、时间：9月7日9：00—12：00
2、地点：厦门翔鹭国际大酒店
3、参加对象：旅游业者
（三）海峡旅游“1+1”洽谈会（旅行商对接）
1、时间：9月7日14：30—17：30
2、地点：厦门翔鹭国际大酒店
3、参加对象：旅游业者
4、主要内容：旅游线路对接，组接团签约
（四）旅游精品会展
1、时间：9月8日—11日
2、地点：厦门国际会展中心2号馆l展厅
3、主要内容：旅游资源展示、旅游产品展销、旅游新业态展示、旅游项目招商等。
（五）第七届海峡客家旅游欢乐节
1、时间：9月9日—11日
2、地点：**闽西宾馆、中元大酒店
3、对象：省旅游局、市政府邀请专家
4、内容：见第七届海峡客家旅游欢乐节总体方案
六、工作安排
1、**市参加旅博会活动由市旅游局牵头负责。各县（市、区）要重视参加旅博会活动，组织工作班子，开展筹备工作，编印旅游宣传资料，广泛联络旅行商，开展旅游产品推介，推介洽谈旅游项目，争取收到更好成效。各县（市、区）分管领导、旅游局长要参会，同时要组织旅游企业负责人参会。各县（市、区）参会人员名单于8月11前报市旅游局。
2、各县（市、区）要广泛开展旅游投资项目的推介、洽谈、签约工作，促成一批旅游投资项目在旅博会上洽谈、签约。投资1000万美元以上可望签约的旅游项目情况请于8月11日前报市旅游局。联系人：吴文琴，联系电话：231708613959095335，传真：2332647，e-mail:lylyxx888@。
3、落实旅博会旅游风光展位。我市参展的6个风光展位已(！)分配到相关部门、企业，请抓紧做好布展工作。
4、精心筹备第七届海峡客家旅游欢乐节。我市举办的第七届海峡客家旅游欢乐节已列入旅博会内容，各县（市、区）、市直有关单位要认真落实欢乐节总体方案，有条不紊地做好筹备工作。
旅游实施方案(篇8)
为充分发挥我市独特的气候、良好的生态、丰富的物种、多元的文化、特殊的区位等综合优势，抢抓国家和省加快推进养生、医药、医疗、养老、运动、文化、旅游等产业发展重大机遇，积极推进旅游业与相关产业融合发展，全面建设六盘水山地大健康旅游目的地城市，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、五中全会精神，按照省委、省政府建设旅游强省、世界知名山地旅游目的地的决策部署，坚守发展和生态底线，创新“旅游+”发展模式，深入推进旅游业与一产、二产、三产的融合发展，着力实现生态、经济、社会、旅游“四个价值”最大化，将旅游业培育成为全市新的经济增长点和生态文明建设新驱动，将六盘水建设成为山地大健康旅游目的地城市，建成国内一流、世界知名的户外运动中心、旅游休闲度假胜地和综合健康养生基地，努力探索走出一条不同于东部、有别于西部其他市州的山地大健康旅游产业后发赶超、跨越发展道路。
（二）基本内涵
六盘水山地大健康旅游目的地城市的基本内涵是：产业上清洁生产、节能低碳、生态环保、循环高效；业态上运动休闲、避暑度假、健康养生、文化体验；设施上功能完善、人本智慧、方便快捷、安全规范；服务上热情周到、真诚礼貌、文明卫生、诚实守信；环境上大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净。
（三）发展布局
全市山地大健康旅游产业发展布局为“一轴两路三城四带五组团”。“一轴”即以北盘江为轴，从毛口延伸至乌蒙大草原。“两路”即六安城际铁路和水盘城际铁路。“三城”即市中心城区、盘县县城和六枝特区县城。“四带”即沿主要公路干线，打造都香高速（落别至梅花山）、水黄公路（郎岱至野玉海）、水盘兴高速（玉舍至新民）、沪昆高速（英武至胜境关）4条山地大健康旅游产业带。“五组团”：即牂牁江组团（牂牁江、廻龙溪、月亮河、梭戛生态博物馆等），乌蒙大草原组团（乌蒙大草原、娘娘山、哒啦仙谷、妥乐古银杏、丹霞山等），野玉海组团（野鸡坪、玉舍森林公园、海坪旅游小镇等），梅花山组团（梅花山、明湖湿地公园、三池三湖等），韭菜坪组团（韭菜坪、大河农旅景区、月照养生谷等）。
（四）工作目标
到20xx年，力争全市山地大健康旅游产业重点项目完成投资600亿元以上，实现游客接待1800万人次、综合旅游收入170亿元以上。
二、加快山地大健康旅游目的地“七大”产业发展
（一）山地大健康养生产业
充分发挥六盘水紫外辐射适中、负氧离子含量高、农产品有机质含量高、温泉资源丰富、天然大空调、大氧吧等生态资源优势，大力发展山地生态观光、休闲度假、避暑疗养等健康养生旅游新业态。加快推进妥乐古银杏、月照养生谷、青山红豆杉养生园、罗咪期铭镓养生园、胜境温泉、廻龙溪温泉、落别龙井温泉、娘娘山温泉、百车河温泉、野钟温泉、新民温泉、5大国家森林和湿地公园等一批重大项目建设，打造一批山地养生主题乡村酒店（客栈）、农庄、百草园、体验园、生态产品保健基地及国家、省级旅游度假区。依托农业“3155工程”，大力发展红心猕猴桃、茶叶、刺梨、银杏、红豆杉、核桃、魔芋、小黄姜等具有地方特色的有机保健食品、保健品和旅游商品。到20xx年，力争全市健康养生产业规模不断壮大，重点项目完成投资80亿元以上，建设2个以上省级健康养生产业示范基地，10个以上市级养生项目示范基地。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市生态旅游委、市经济和信息化委、市农委、市林业局等相关单位，各县、特区、区人民政府，钟山经济开发区管委会）
（二）山地大健康医药产业
充分发挥六盘水适宜生物生长的气候优势、丰富的中药材资源优势、药物有效成分含量高等优势，积极推进医药与旅游业的融合发展，大力发展山地医药、保健、养生等健康旅游新业态。加快推进黄精、红豆杉、丹参等地道特色优势大宗药材和天麻、三七、石斛等名贵中药材发展，大力发展中医药产业及药浴、按摩保健、针灸推拿、中医康复等健康服务业；大力开发刺梨、红心猕猴桃、苦荞、姜茶等健康保健品，研发推出具有地方特色的滋补养生药膳、药酒、药茶等药食产品；大力培育六枝宜枝魔芋、盘县天刺力、红豆制药、水城姜业等一批养生健康产业龙头企业，培育宏奇、三特、金大元等龙头医药企业；加快推进梅花山、沙淤、妥乐、月照等滋补养生基地、中医药文化主题园区、中医药健康旅游示范园区、中医药名村镇建设，打造一批医药特色旅游产品和精品线路，积极创建中医药健康旅游试点城市。到20xx年，力争全市医药产业总产值达30亿元，培育5亿元医药企业1个以上，1亿元医药企业2个以上；全市中药材种植面积达20万亩、中药材种植业产值达15亿元以上。（牵头单位：市经济和信息化委、市卫生计生委、市扶贫局；责任单位：市发展改革委、市农委、市生态旅游委、市林业局等相关单位，各县、特区、区人民政府，钟山经济开发区管委会）
（三）山地大健康医疗产业
充分发挥三级综合医院资源优势，积极推进基本医疗与旅游业的融合发展，大力发展医疗旅游服务新业态。加快推进凉都医院、市中医院、市儿童医院等重点卫生项目建设，着力提升“中国凉都”旅游目的地就医条件；积极发展集基本医疗与养老、健康服务、休闲度假为一体的康复医院、老年病医院、护理医院、临终关怀医院等特色医疗机构；建立完善商业保险与医疗产业合作机制，积极开发医疗健康商业保险，做大旅游健康服务产业。到20xx年，力争全市医疗旅游产业发展水平得到大幅提升，每千人医疗卫生机构床位数5、77张、每千人执业（助理）医师数2、17人、每千人注册护士数2、65人以上。（牵头单位：市卫生计生委；责任单位：市发展改革委、市规划局、市政府金融办等相关单位，各县、特区、区人民政府，钟山经济开发区管委会）
（四）山地大健康养老产业
充分发挥六盘水夏季气候凉爽、冬季低海拔河谷地带温暖的立体气候优势，良好的生态植被优势、功能完善的现代都市环境等优势，积极推进养老与旅游业融合发展，大力发展山地避暑避寒、休闲度假型“候鸟”养老旅游新业态。加快推进六盘水休闲旅游避暑生态养生苑、梅花山养老中心、青山红豆杉生态养生园、月照养生谷、红桥高端养老中心、廻龙溪温泉度假区养老公寓等一批集休闲旅游、度假养生、康体养老于一体的综合养老项目建设，积极开展适合老年人特点的医疗卫生、文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康养生、精神慰藉、法律援助、商业保险等服务。到20xx年，力争全市养老床位数达2万张、每千名老人养老床位数达40张以上，初步构建特征明显的养老旅游服务体系。（牵头单位：市民政局；责任单位：市发展改革委、市生态旅游委、市卫生计生委、市文体广电新闻出版局等相关单位，各县、特区、区人民政府，钟山经济开发区管委会）
（五）山地大健康运动产业
充分发挥六盘水夏季气候凉爽舒适、滋润清新、亚高原山地户外运动条件优越等优势，积极推进体育与旅游业的融合发展，大力发展山地康体运动旅游产业。加快推进玉舍、梅花山、坡上草原等冰雪运动旅游项目建设，积极打造中国南方冰雪基地；加快推进老王山国家聚合式生态型多梯度运动训练示范基地、野玉海国际山地运动基地、乌蒙山山地康体运动基地、韭菜坪山地户外运动基地、娘娘山山地户外运动基地、黔中水利枢纽工程库区山地运动基地、黄果树瀑布源国家级森林公园山地运动基地、牂牁江户外运动基地等康体运动基地建设；继续举办好夏季马拉松赛、山地自行车赛、滑翔伞邀请赛，积极策划举办汽车拉力赛、单绳攀爬（SRT）赛、摩托车场地越野赛、攀岩挑战赛、龙舟赛、野钓大赛、露营大会等特色户外旅游赛事活动。力争到20xx年，运动旅游项目完成投资50亿元以上，冰雪旅游接待游客达50万人次以上。（牵头单位：市文体广电新闻出版局；责任单位：市发展改革委、市生态旅游委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市旅游文化投资公司等单位，各县、特区、区人民政府、钟山经济开发区管委会）
（六）山地大健康旅游产业
充分发挥六盘水丰富的自然观光、休闲度假、山地运动、乡野体验、民族民间文化等旅游资源优势，积极推进旅游业的转型升级，大力发展山地旅游新兴业态，着力构建现代都市、特色乡镇、美丽乡村、旅游综合体“四位一体”的山地旅游产品体系。加快推进梅花山国际生态休闲度假区、野玉海国际山地旅游度假区、牂牁江湖滨旅游度假区、百车河生态旅游度假区、乌蒙大草原景区、妥乐古银杏景区、韭菜坪景区、野钟景区（含野钟大峡谷、红岩温泉、花嘎天坑）、营盘景区（含九归大峡谷、乌蒙大地缝、牛棚梁子、哈青峰林）、火铺杜鹃景区、新民景区（新民温泉、梯田、羊圈化石群）、哒啦仙谷农旅景区、娘娘山农旅景区、郎岱农旅景区、大用农旅景区、落别农旅景区、大河农旅景区、米箩农旅景区、水城古镇（含贵州三线博物馆）、三池三湖、仡佬镇等重点旅游综合体建设，着力完善景区的道路、电力、通讯、给排水、厕所、停车场、游客服务中心、旅游综合服务设施。打造推出特色一批传统村镇、休闲农业与乡村旅游示范点、乡村旅游创客基地、国际特色旅游目的地、国家公园和生态旅游景区，加快推进盘县全域旅游示范区建设。到20xx年，力争全市打造5个4A级旅游景区、10个农旅景区、30个特色旅游乡镇、80个美丽乡村和900户农家乐（乡村旅舍、精品客栈）。（牵头单位：市生态旅游委；责任单位：市发展改革委、市农委、市住房城乡建设局、市国土资源局、市林业局、市文体广电新闻出版局、市旅游文化投资公司等单位，各县、特区、区人民政府、钟山经济开发区管委会）
（七）山地大健康研学产业
充分发挥六盘水丰富的自然文化资源和大型公共设施、高等院校、工矿企业、科研机构等优势，积极推进科研教育与旅游业的融合发展，大力发展研学旅游新业态；积极策划举办国内国际重大山地旅游、健康养生、运动休闲、文化体验等学术研讨、节会活动。加快推进野玉海、梅花山、韭菜坪、娘娘山、乌蒙大草原、哒啦仙谷等夏令营、冬令营基地建设，加快首钢水城钢铁（集团）有限责任公司全国工业旅游示范点、盘县会议会址“九间楼”、贵州三线建设博物馆、凉都国学馆、矿山公园、地质公园等爱国主义和科普教育旅游景区规划建设，加快市科技馆、市文化馆、市美术馆、植物园、农耕院、重点企业（园区）科研基地、民族（苗、彝、布依、白）文化园、盘县丹霞山、盘县大洞、羊圈鱼龙化石、梭嘎民俗生态博物馆等研修旅行基地建设，大力开发具有六盘水特色的研修旅游线路和旅游商品。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市生态旅游委、市农委、市教育局、市科协、市商务粮食局、市文体广电新闻出版局、市旅游文化投资公司等单位，各县、特区、区人民政府、钟山经济开发区管委会）
三、着力构建山地大健康旅游目的地“七大”支撑体系
（一）山地大健康旅游线路体系。按照“生态产业化、产业生态化”的思路，着力构建现代都市、特色乡镇、美丽乡村、旅游综合体“四位一体”有机统一的山地大健康旅游线路体系。
北盘江水域：重点打造牂牁、野钟、龙场、营盘、普古等特色乡镇；重点推进木城、鲁嘎、扁朝、格支、天门、龙场、舍烹、中兴、新场、牛场、龙河等美丽乡村建设；重点开发牂牁江、北盘江野钟景区、营盘景区、娘娘山农旅景区等旅游综合体。
都香高速（六盘水境内段）：重点打造落别、大用、岩脚、梭嘎、陡箐、月照、大河、大湾等特色乡镇；重点推进牛角、抵耳、水塘、木贡、高兴、土发、猴儿关、双洞、大箐、高炉、海嘎等美丽乡村建设；重点开发洒耳景区、大用农旅景区、廻龙溪景区、梭嘎景区、月照养生谷、大河农旅景区、梅花山国际休闲度假区、韭菜坪景区等旅游综合体。
水黄公路：重点打造月亮河、郎岱、牂牁、猴场、蟠龙、米萝、玉舍等特色乡镇；重点推进补雨、阿乐、木城、鲁番、扁朝、补那、法那、裸么、俄嘎、海坪等美丽乡村建设；重点开发月亮河景区、郎岱农旅景区、牂牁江景区、百车河景区、米萝农旅景区、野玉海山地度假区等旅游综合体。
水盘兴高速：重点打造玉舍、发耳、营盘、乌蒙、坪地、机场坪、双凤、丹霞、竹海、大山、普田、新民等特色乡镇；重点推进转山、双井、高峰、坡上、小树林、岩脚、鄢官、水塘、黑土坡、乐民、羊圈等美丽乡村建设；重点开发营盘景区、乌蒙大草原、哒啦仙谷、丹霞山、老厂竹海、新民景区等旅游综合体。
沪昆高速（盘县境内段）：重点打造英武、刘官、淤泥、石桥、胜境等特色乡镇；重点推进麻郎垤、岩博、妥乐、沙淤等美丽乡村建设；重点开发胜境（刘官）温泉、盘州古城、妥乐古银杏、沙淤农旅景区等旅游综合体。
机场高速：重点打造月照等特色乡镇；重点推进金竹林、尖山坡、小屯、沙包、大坝等美丽乡村建设；重点开发月照养生谷等旅游综合体。
六安城际铁路：重点打造大用、新窑、关寨、陡箐等特色乡镇；重点推进斗篷、岱港、黑晒、茶山、补林、上云盘、土发、猴儿关等美丽乡村建设；重点开发大用农旅景区、陡箐土发“音画食尚·东关E寨”等旅游综合体。
水盘城际铁路：重点打造坪寨、都格、乌蒙、鸡场坪等特色乡镇；重点推进沿线可视范围的美丽乡村建设；重点开发野玉海、乌蒙大草原、哒啦仙谷等旅游综合体。
（牵头单位：市生态旅游委；责任单位：市发展改革委、市农委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市林业局等相关单位，各县、特区、区人民政府）
（二）山地大健康旅游交通服务体系。按照“十三五”交通规划布局，加快“快旅慢游”交通服务体系建设。到20xx年，力争重点交通项目完成投资210亿元，高速公路通车里程达380公里，建成旅游公路250公里，“快旅慢游”交通运输服务体系基本形成。
航空：重点加快推进盘县机场和乌蒙大草原、野玉海、梅花山、韭菜坪、牂牁江等景区的直升机停机坪建设。
铁路：重点加快推进沪昆客专境内段、安顺至六盘水城际铁路、六盘水至盘县城际铁路等快速铁路建设。
公路：重点加快推进盘兴（高速）、六（盘水）威（宁）高速、纳（雍）六（枝）晴（隆）等高速公路建设；推进毛口至坪地、岩脚至梭嘎等一批旅游公路建设；推进主干道至特色乡镇、美丽乡村、旅游综合体的旅游公路建设。
交通服务设施：重点加快推进三个主城区（各1个）智慧性旅游集散中心建设；推进特色乡镇、美丽乡村、旅游综合体的游客中心、停车场、换乘站点建设（三类设施四县区均不少于10个）；推进自驾车营地和房车营地建设；推进三个主城区旅游交通标识、公路旅游交通标识和景区旅游交通标识的建设完善；依托公路加油站站点完善旅游综合服务配套功能。
交通运输服务：重点加快推进旅游汽车租赁服务公司建设；开通三个主城区至特色乡镇、美丽乡村、旅游综合体的旅游客运专线；开通或加密六盘水至北京、上海、广州、海南、昆明、重庆、武汉、长沙等主要客源城市航线。
（牵头单位：市发展改革委、市交通运输局、市住房城乡建设局；责任单位：市公安局、月照机场公司等相关单位，各县、特区、区人民政府、钟山经济开发区管委会）
（三）山地大健康旅游食宿服务体系。按照体系化、特色化、规范化、体验化的要求，加快现代都市、特色乡镇、美丽乡村、旅游综合体“四个层次”的餐饮住宿设施建设。到20xx年，力争新增旅游床位数4万张以上。
主城区：结合旅游开发实际，重点规划建设、改造提升一批旅游星级饭店、精品连锁酒店、产权酒店、第二居所等旅游住宿设施，规划建设一批集住宿餐饮美食等为一体的综合街区、社区、别院等休闲旅游地产。
特色乡镇：重点规划建设一批经济型酒店、精品客栈、青年旅舍、分时度假酒店、养老公寓和特色美食店。
美丽乡村：重点规划建设农家乐、乡村旅舍和精品客栈。开发地方特色餐饮，重点开发黔菜系列、风味小吃和保健食品，开展特色经营，逐步建立统一规范的快餐配送和连锁餐馆。
旅游综合体：重点规划建设一批如牂牁江游轮及水上居所、梅花山冰雪、韭菜坪石林、乌蒙大草原帐篷、野玉海房车、娘娘山树屋、妥乐银杏舍屋、廻龙溪温泉、野钟悬崖、月照洞穴等度假酒店、主题酒店、企业庄园和餐饮综合体、生态餐厅、养生主题餐馆。
（牵头单位：市商务粮食局；责任单位：市发展改革委、市生态旅游委、市住房城乡建设局、市规划局、市旅游文化投资公司等单位，各县、特区、区人民政府、钟山经济开发区管委会）
（四）山地大健康旅游娱乐服务体系。充分挖掘六盘水夜郎文化、三线文化、民族文化、健康文化、农耕文化、城市文化等文化资源，加快山地大健康旅游文化娱乐服务设施建设。
主城区：积极利用建成的体育场馆、文化馆、影剧院、城市广场、公园等公共设施，推进主城区大型游乐场建设，开发荷城古城、水城河景观带类型多样的娱乐消费项目。
特色乡镇、美丽乡村、旅游综合体：结合实际开发具有地域文化、民族文化、农耕文化、健康文化等特色的娱乐项目、演艺项目、体验项目，加快娱乐场地设施建设。
（牵头单位：市文体广电新闻出版局、市住房城乡建设局；责任单位：市发展改革委、市生态旅游委、市民宗委、市规划局、市旅游文化投资公司等单位，各县、特区、区人民政府、钟山经济开发区管委会）
（五）山地大健康旅游商品购物体系。突出地域文化特色，结合旅游开发布局，切实加快山地大健康旅游商品开发及专业卖场建设。到20xx年，力争旅游商品生产总值达25亿元，旅游商品的收入占全市旅游总收入的15%左右。
旅游商品：突出地域特色，重点开发农民画、剪纸、刺绣编织、民族服饰、民族乐器等旅游工艺品，推进旅游工艺品规模化和产业化，鼓励发展旅游商品专业村和专业户；突出山地特色，重点开发盘县火腿、天刺力、红心猕猴桃、蓝莓、核桃、茶叶、生姜、苦荞、酒业、玄武岩矿泉水等旅游特色食（饮）品。
旅游商品卖场：三个主城区重点加快旅游购物街区、旅游商品超市、旅游商品电商平台的规划建设；特色乡镇、美丽乡村、旅游综合体要因地制宜，规划建设旅游商品购物街区、超市、商铺及电商平台。
（牵头单位：市经济和信息化委、市商务粮食局；责任单位：市发展改革委、市生态旅游委、市农委、市旅游文化投资公司等相关单位，各县、特区、区人民政府、钟山经济开发区管委会）
（六）山地大健康旅游市场主体培育体系。围绕“吃住行游购娱”等旅游要素，大力培育旅游投资开发、经营管理、服务等主体，切实壮大旅游企业数量和规模。
投资开发经营主体：做大做强市县两级旅文投公司，组建一批景区开发经营管理建设子公司，积极参与全市旅游开发和重要旅游配套设施建设。按照“所有权、管理权、经营权”分离的原则，加快推进野玉海、牂牁江、乌蒙大草原、妥乐古银杏、韭菜坪、百车河等国有及国有控股旅游景区体制机制改革，建立完善景区公司治理结构，做活、做实、做大景区开发经营主体。加大旅游招商引资力度，积极引进一批上市公司、集团公司、连锁企业、品牌加盟商等客商参与我市景区开发、食宿设施建设和经营管理，提升旅游企业的竞争力和影响力。
服务主体：加快引进一批“全国百强社”到六盘水设立分社；鼓励市内旅行社兼并重组和联合经营，组建旅游联盟、旅行社超市、旅行社电商等新型旅游服务组织；加快重点景区、宾馆、车站、商场等场所的旅行咨询服务分支机构建设；加快重点客源市场旅游咨询宣传服务机构的规划建设，积极发展壮大以旅行社为重点的旅游中间服务组织。
（牵头单位：市生态旅游委、市经济和信息化委；责任单位：市政府金融办、市投资促进局、市旅游文化投资公司等相关单位，各县、特区、区人民政府、钟山经济开发区管委会）
（七）山地大健康旅游生态环境体系。围绕“大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净”目标，加快构建山地大健康旅游生态环境体系。深入实施环境污染治理设施建设和“绿色贵州”三年行动计划，加大传统产业升级改造，大力淘汰落后产能，加快发展低碳技术和节能环保产业；加强重点行业污染治理；加大重点旅游景区核心区禁（限）区划定；强化主要公路、铁路、城镇、园区、景区周边的植被景观建设和“整脏治乱”专项整治，积极开展文明诚信单位（村镇、街道、社区、景区、酒店、旅行社、交通等）示范创建，努力打造“三乡·五园”八张国家级生态名片，建设绿色凉都。（牵头单位：市环境保护局、市林业局、市文明办；责任单位：市发展改革委、市生态旅游委、市农委、市交通运输局、市城管局等相关单位，各县、特区、区人民政府、钟山经济开发区管委会）
四、保障措施
（一）组织保障。充分发挥市旅游发展委员会的作用，定期召开全体会议或专题工作会议，对山地大健康旅游目的地城市建设的重大问题进行研究、协调和处理。市旅游发展委员会办公室要加强山地大健康旅游目的地城市建设情况的跟踪、督促和调度，定期将调度情况报市旅游发展委员会领导。（牵头单位：市生态旅游委；责任单位：市旅游发展委员会成员单位）
（二）政策保障。优先推进山地大健康旅游目的地“七大产业”的工商、税务、组织机构代码“三证合一”及联审办理，推进简政放权，规范和下放审批权限，全面清理收费项目，不断优化产业发展环境。认真贯彻执行国家、省关于养生、医药、医疗、养老、农业、文化、旅游等行业发展的各项政策措施，积极为山地大健康旅游目的地“七大产业”和“七大体系”提供用地指标、招商引资、贷款融资、人事待遇等方面的强有力政策保障。积极拓宽投融资渠道，加大山地大健康旅游产业的投入，建立市县两级财政直接投入增长机制。（牵头单位：市政务服务管理局、市政府法制办、市财政局；责任单位：市旅游发展委员会成员单位）
（三）统计保障。建立以“七大产业”、“七大体系”主管牵头部门为主体，各相关部门积极配合，覆盖市、县的山地大健康旅游目的地城市建设统计网络；完善“七大产业”、“七大体系”的统计指标体系和报送制度。（牵头单位：市生态旅游委、市统计局；责任单位：市旅游发展委员会成员单位）
（四）人才保障。实施山地大健康旅游目的地城市建设人才队伍建设工程，把“七大产业”人才队伍建设纳入全市人才培养和干部队伍建设规划。完善六盘水市师范学院及六盘水职院等职业院校旅游专业设置，引进一批高素质的山地大健康旅游产业专业人才，有计划地选派相关职能部门人员；特色乡镇、美丽乡村、旅游综合体、旅游饭店、旅行社等管理服务人员到发达国家和地区学习培训、挂职锻炼，建设一支具有国际视野和创新意识的人才队伍。（牵头单位：市委组织部；责任单位：市人力资源社会保障局、市生态旅游委、市教育局等相关单位，各县、特区、区人民政府、钟山经济开发区管委会）
（五）宣传保障。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，提高广大干部群众对山地大健康旅游目的地城市建设和山地大健康旅游产业发展的知晓率、认同感、参与度；加大山地大健康旅游产业对外营销力度，市、县（特区、区）每年均组织不少于4次赴主要客源地开展旅游推介、招商引资活动，通过各种渠道、媒介全方位、大力度宣传“中国凉都”山地大健康旅游目的地品牌，扩大六盘水山地大健康旅游产业在全国的影响力。（牵头单位：市生态旅游委；责任单位：市旅游发展委员会成员单位）
（六）监督保障。各县（特区、区）、钟山经济开发区和市直责任部门要尽快组建工作专班，认真制定落实工作方案或计划，明确工作责任和完成时限；市相关部门要切实加强对山地大健康旅游目的城市建设，尤其是“七大产业”、“七大体系”发展工作的检查指导，市委市政府督查室、市旅游发展委员会办公室要牵头组织开展联合督查，督查情况纳入目标管理负面清单管理内容之一。（牵头单位：市委市政府督查室、市生态旅游委；责任单位：市旅游发展委员会成员单位）
旅游实施方案(篇9)
为在全社会大力倡导生态消费、生态旅游等理念，弘扬生态文化，培育低碳、健康、适度、安全的消费方式，助推国际性旅游休闲岛建设，经县政府研究，决定在全县范围内开展以“海霞旅游·生态消费”为主题的消费教育活动。现结合我县“六城联创”建设目标，制定如下实施方案。
一、工作目标
（一）总体目标
通过三年时间的消费指导、消费教育等多种形式的引导活动，力争实现“三化”，即生态文明消费教育日常化，生态文明消费理念科学化，生态文明消费方式自觉化，使生态文化日益繁荣，生态消费产品形成特色，生态消费模式基本形成。
（二）具体目标
实现“四个一”。即设立1个“海霞旅游·生态消费”日（确定6月20日为县“海霞旅游·生态消费”日）并开展主题日活动；建立1个系统生态消费教育阵地，使10万人受到各种形式的生态消费教育；培育一批企业(商家)进“县低碳消费与服务联盟”；培育一批生态(旅游)消费品，并进行分步骤重点宣传。
二、活动载体
（一）建立生态消费教育阵地，拓展生态消费教育面
1.建立生态消费教育学校。由县工商局、教育局、消保委联合在各工商所所在地建立1家生态消费教育学校，主要任务是对在校学生进行生态消费教育，通过小手牵大手带动家长的生态消费意识，发挥其在生态消费教育工作中的主流作用。
2.建立海霞旅游、生态消费景区。推进海霞旅游与生态消费文化的深度结合，大力丰富海霞文化内涵，把海霞品牌贯穿到生态旅游消费活动的各个环节和旅游发展全过程，创造特色生态旅游消费精品，塑造海霞生态旅游景区形象。
3.建立生态消费体验基地。由县工商局、消保委联合在全县选择1-2家企业，建立生态消费体验基地，主要任务是以实物来宣传感受生态消费的好处，帮助消费者了解生态消费模式，获知生态消费商品信息，引导消费者自主选择生态消费方式。
4.建立特色生态消费教育学校。要在社区、乡镇（街道）、老年大学、企业等，建立消费教育学校或消费教育课堂，发挥其在生态消费教育工作中的主流作用。
（二）成立“县低碳消费服务联盟”
分期分批发展联盟成员单位，成为各行各业助推生态消费的排头兵。同时，利用县中小企业信息网、土特产交易网，有计划地宣传、引导“县低碳消费与服务联盟”成员单位和其他企业，大力发展生态经济、绿色经济、低碳经济，注重生态文化建设，不断优化生态环境，打造生态人居实验园区，加快形成节约能源资源和保护生态环境的增长方式、产业结构和消费模式，走可持续发展之路。
（三）生态消费纳入中小学生教育课程
遵循教育规律和青少年身心发展特点，把生态消费教育纳入中小学教育体系，完善学校的生态教育格式，对学生进行富有地方特色的生态知识传播。
（四）组建生态消费宣传义务宣传队
生态消费宣传队由各社区中的海霞妈妈组成，通过组建生态志愿者队伍来提供多元化、常规化、规范化的宣传服务，大力实施“生态旅游”、“生态消费”、“生态生活”等生态文明公众参与行动，把生态消费宣传融合到学校、家庭、企业、酒店、景区等过程中，融合到3.15国际权益日、环境日、地球日等各类主题活动中，形成生态文明建设的良好氛围。
（五）开展海霞生态旅游宣传活动
结合海岛特色，利用陆岛相连优势和良好自然生态环境和资源优势，指导旅行社和导游选择具备生态旅游条件的目的地，避开脆弱、敏感的生态地域，组织各种有助于自然生态保护的公益活动；在景区里倡导绿色旅游、生态消费行为，对游客进行事前教育指导，提高游客对生态保护重要性的认识，弘扬生态旅游文化。
（六）创新生态消费宣传教育载体
举办主题论坛、开设电视专栏（如县电视台蓝色风栏目）、生态消费公益广告亮丽一条街，同时突出电视、广播、网站等新闻媒体的受众面广、互动灵活、宣传力度大的优势，多角度、深层次地开展生态宣传教育，并突出“生态消费”的引导。
三、教育重点、形式及责任分工
（一）教育重点
1.对消费者和学生。开展生态消费教育文化进农村、进社区、进学校、进家庭、进景区等活动，倡导生态、绿色、低碳消费方式，积极鼓励消费者购买使用节能环保产品，养成节能、节水、节材的良好习惯，自觉抵制高能耗、高排放产品和过度包装商品，逐步减少一次性用品的使用，在景区内倡导绿色旅游等。
2.对生产经营者。教育引导企业倡导崇尚自然、节约资源、减少污染、保护环境的社会新风尚。建立健全绿色、低碳的发展和服务措施。充分发挥企业在推进生态文明建设中的重要作用，履行社会责任，努力创新开发生态产品，自觉控制污染，推行清洁生产，采用先进技术和工艺，追求绿色效益。
3.对机关干部职工。加强生态消费教育，宣传生态伦理道德，实施节能、节水、节材行动，树好良好的生态文明观念。
（二）教育形式及责任分工
1．充分发挥报纸、电视台、网络等新闻媒体的主力军作用，围绕绿色旅游，生态消费等内容，开设专栏或专题节目，从消费观、消费行为和消费模式等多层面进行探讨和引导，在全社会形成共话生态消费的热潮。责任单位：县委宣传部、工商局、消保委、新闻媒体。
2.开展海霞旅游·生态消费引导活动，通过消费调查、消费体验和比较试验活动等方式，提示一批有悖于生态消费的行为，积极引导消费者认同并接受生态旅游、生态消费方式。责任单位：县工商局、旅游局、消保委。
3.着力培育一批生态生产（经营）重点企业和重点产品，有计划地开展多种形式的推介展示活动，培育企业作为消费第一责任人的生态文明意识，实现在全社会示范引领。责任单位：县经贸局、环保局、工商局、旅游局、个民协。
4.开展生态消费教育专题讲座、研讨交流、知识竞赛等活动。责任单位：县委宣传部、工商局、消保委。
5.建设一支“海霞妈妈”生态消费宣传志愿者队伍，广泛开展生态消费理念和生态消费方式的宣传。责任单位：县工商局、消保委、各街道办事处和乡镇人民政府。
6.开展生态消费宣传教育进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭、进景区等活动。责任单位：县工商局、旅游局、教育局、消保委、各街道办事处和乡镇人民政府。
四、保障措施和要求
（一）成立由县政府分管副县长为组长的海霞旅游·生态消费教育领导小组，并下设办公室，办公室设在县工商局，负责生态消费教育工作的日常指导和督查。
（二）各有关部门和单位要充分发挥各自职能优势，积极主动开展生态消费相关工作，广泛宣传生态文明建设的重大意义，推扩生态消费科普知识，切实增强广大人民群众的生态忧患意识和参与意识，努力营造全社会共建生态文明的良好氛围。广大企业要积极参与，不断开发社会所需的生态产品，努力推进生态经济发展。
（三）各街道、乡镇要按照本方案的统一部署，进一步细化工作目标和具体举措，抓好各项工作的落实，确保生态消费教育工作扎实推进。
旅游实施方案(篇10)
为大力发展健康旅游，振兴发展新经济，满足群众对身心健康的需要，提升全市人民幸福指数，提高我市综合竞争力和服务业发展水平，根据省卫健委等九部门联合制定的《关于促进健康旅游发展的实施意见》，结合我市实际，制定我市实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实省委、市委有关重大决策部署，依托我市健康服务资源和旅游资源，充分激发和调动社会力量的积极性和创造性，积极打造和延伸产业链，开发健康旅游产品，大力促进健康资源与旅游深度融合，为我市经济社会转型发展注入新动力。
（二）基本原则
1、政府引导、市场配置。强化政府在健康旅游体制建设、标准规范制定、监督管理等方面的职责，充分发挥市场在资源配置的决定性作用，激发社会力量的积极性和创造性，探索健康和旅游纵深融合，营造良好的健康旅游产业发展的公平竞争环境。
2、立足本地、创新发展。立足我市实际，充分发挥现有健康资源和旅游资源优势，开发特色化健康旅游服务，创新发展方式，扩大辐射范围，提升联接能力，构建具有吉安地域特色的健康旅游发展机制和经营模式。
3、交流合作、开放共赢。积极融入省内外区域合作，借鉴省内外优秀经验，提升对外开放水平，推动我市健康旅游服务规范化、标准化，提升我市健康旅游机构在省内外的综合竞争力。
4、统筹推进、分步实施。强化规划引领作用，合理布局，选择我市条件具备的地区开展健康旅游试点，积极探索健康服务和旅游融合发展形式及路径，在总结实践经验的基础上，逐步扩大试点范围，推动健康旅游有序发展。
（三）总体目标
到20xx年，逐步开展健康旅游示范项目、示范基地和示范区的申报和建设工作，配合省里做好“国家中医药健康旅游示范基地（区）”建设，开发一批蕴含吉安特色的健康旅游产品，加快吉安健康旅游特色品牌建设，夯实我市健康旅游基础设施和配套设施建设，推动健康服务业发展，促进健康服务与旅游紧密结合。
到20xx年，全市健康旅游服务体系不断完善、服务能力大幅提升、发展环境逐步优化，健康旅游产业布局合理，健康旅游设施完善、功能齐全，多层次、多业态的健康旅游产业体系基本形成，健康旅游市场运行和保障机制基本健全，吸引更多省内外游客将吉安作为健康旅游目的地，产业发展水平有较大提升。
二、提升健康旅游产品供给能力
（四）发展和丰富健康旅游产品
依托我市现有医疗健康和旅游资源，重点突出各地具有吉安特色的系列产品，打造吉安健康旅游产业链。
1、突出中医药资源优势，发展中医药健康旅游服务。发挥吉安生态、文化资源富集的资源优势和名山秀水的品牌优势，利用中医药特色资源，推动中医药与旅游休闲有机融合，大力开发具有吉安特色的中医药健康旅游产品，优先在景点景区设立热敏灸体验馆，建设热敏灸小镇，打造以中医药文化传播和体验为主题，融中医疗养、康复、养生、文化传播等与旅游休闲于一体的中医药健康旅游。在井冈山、武功山、青原山、玉笥山等地打造一批生态文化休闲度假及中医药健康养生旅游基地，力争建设1－2个全国中医药健康旅游示范基地（区）。（市卫健委、市文广新旅局，排名第一的为牵头单位，下同。）
2、突出特色医疗资源优势，发展特色医疗型健康旅游服务。融合各项资源，选择区位理想、医疗资源丰富、基础设施完善、康养条件齐全、生态环境好的县（市、区），打造涵盖医疗保健、中医药、康体运动、绿色生态、古文化、红色基因、医养结合等于一体的全链条、多功能的综合型健康旅游目的地。（市卫健委、市发改委、市财政局、市文广新旅局、市工信局、市教体局）
鼓励社会资本提供以健康体检和疾病治疗为主的综合医疗服务，打造集医疗、预防保健、养生康复为一体的实体型现代化健康服务园区。加强“高、精、尖”卫生人才的引进，组建高端医疗团队、特色诊疗服务团队，努力建设一批具有竞争力的品牌医疗旅游机构。（市卫健委）
3、突出医养结合资源优势，发展医养结合型健康旅游服务。整合闲置医疗资源向医养结合型老年康复护理院建设发展服务转型。依托我市医疗资源特色和比较优势，以医疗、养老为主题，开发集医疗、康复、保健、养老等功能为一体的健康旅游产品。丰富智能健康养老服务产品供给，推进智能健康养老应用，推进我市医养结合型健康旅游服务业发展。（市卫健委、市工信局）
4、突出绿色生态资源优势，发展绿色生态型健康旅游服务。依托我市生态资源特色优势，强化生态资源的医疗、保健、康养价值，挖掘负氧离子、矿物质等健康功能，开发森林氧吧、矿泉浴、高山瑜伽、森林雾浴和农耕体验等众多健康项目，提供慢性病疗养、老年病疗养等特色服务。（市文广新旅局、市卫健委）
5、突出温泉资源优势，发展温泉疗养型健康旅游服务。发挥我市丰富的温泉资源优势，根据各地温泉水质、功能及环境差异，结合中草药资源功效，以理疗、保健、美容等功能为核心，打造一批具有不同疗养功能的温泉疗养型健康旅游产品。（市文广新旅局、市卫健委）
6、突出健康食材资源优势，发展食疗养生型健康旅游服务。以健康群体、亚健康群体、病症患者为旅游目标市场，将健康饮食与旅游融合，打造吉安特色食疗养生型健康旅游产品。大力开发我市地方特色养生食品、特殊药膳食品等，将健康饮食与我市红色旅游相融合，为旅游者提供人性化的健康饮食服务。（市卫健委、市市场监管局）
7、突出我市运动休闲资源优势，发展康体运动型健康旅游服务。以全省体育旅游示范区创建工作为引导，开发攀岩、登山、山地越野、龙舟等健康旅游项目。积极参与或组织开展省内和全市知名赛事，实现赛事旅游与全民健身相融相促。（市教体局）
8、融合各项资源，发展综合型健康旅游目的地。选择区位理想、医疗资源丰富、基础设施完善、康养条件比较齐全、生态环境好的地区，打造涵盖医疗保健、中医药、康体运动、绿色生态、古文化、红色基因、温泉、食疗、医养结合于一体的全链条、多功能的综合型健康旅游目的地。（市卫健委、市发改委、市财政局、市文广新旅局、市工信局、市市场监管局、市教体局）
（五）创建健康旅游示范基地（区、项目）
开展健康旅游示范基地（区、项目）申报工作，推进健康旅游示范基地（区、项目）建设。参与制定健康旅游示范基地（区）建设申报标准，推进健康资源与旅游资源融合发展，打造系列健康旅游示范基地品牌。（市卫健委、市发改委、市财政局、市文广新旅局）
（六）提升健康旅游服务品质
加强健康旅游相关基础设施建设，升级交通、环保等基础设施，进一步完善旅游服务于安全措施。按照国家和省统一部署优化和完善“全域旅游信息服务系统”，提升健康旅游智能化导航水平，积极参与“互联网+健康旅游”试点工作。推进智慧健康旅游产品研发及其服务技术的创新，激发健康旅游产业发展潜力。（市卫健委、市发改委、市财政局、市文广新旅局）
三、培育健康旅游消费市场
（七）加大健康旅游推介力度。充分利用有关推介平台、传统媒体、网络、自媒体、博览会等多种方式，强化健康旅游目的地营销，积极推广推介我市健康旅游产业和产品。在文化和旅游官方网站开设健康旅游专栏及健康旅游信息交流区。（市文广新旅局）
（八）推进健康旅游服务信息化。按照国家和省里统一部署，参与健康旅游信息综合服务平台的搭建。加强医院信息平台建设，提升健康旅游智能化导航水平。（市卫健委、市文广新旅局）
（九）积极发展商业健康保险。丰富商业健康保险产品，鼓励和支持辖区内相关商业保险公司加强与医疗、体检、护理等机构的合作，提供与商业健康保险产品相结合的健康管理服务，按规定落实商业健康保险个人所得税试点政策。（市卫健委、市发改委）
四、优化健康旅游发展环境
（十）科学规划，推进健康旅游持续发展。发挥规划引领作用，按照省统一部署开展健康旅游示范基地（区）建设工作。适时组织开展吉安健康旅游发展研究，探索健康旅游发展理论、模式和路径，指导吉安健康旅游可持续发展。（市卫健委、市文广新旅局）
（十一）推进市场准入和行业建设。深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变，降低准入门槛，优化审批条件，精简审批材料，规范审批权限，提高审批效率，改革审批方式，推进“证照分离”改革。加强事中事后监管，建立健全覆盖健康旅游产业全链条、全过程的包容、审慎、有效的监管机制，明确监管责任，推行属地化管理，依法规范健康旅游服务机构及个人从业行为。强化健康旅游产品质量重点监管和市场日常监管，对新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，探索建立适应新生事物特点的科学监管模式，打造公平竞争、优胜劣汰的市场秩序，促进健康旅游产业健康发展。（市卫健委、市文广新旅局、市市场监管局、市发改委）
（十二）完善健康旅游产业发展的支持政策。加大对健康旅游发展的政策扶持力度，加强健康旅游产业土地供给的综合协调，科学规划健康旅游建设项目用地，依法依规强化用地监管，严禁擅自改变用途。支持健康旅游基础设施建设，研究制定投资等方面的优惠政策，鼓励医疗保健业、旅游业等相关机构开展健康旅游业务。鼓励社会资本进入健康旅游产业，鼓励金融机构创新适合健康旅游服务业特点的金融产品和服务方式，加大金融支持力度。鼓励公立医院与社会办医疗机构在人才、管理、服务、技术、品牌等建立协议合作关系，允许公立医院根据规划和需求，与社会力量合作举办新的非营性医疗机构。（市卫健委、市财政局、市文广新旅局、市发改委）
（十三）健全人力资源保障机制。加强复合型人才培养，支持我市相关高校开设健康旅游相关专业，鼓励社会资本创办健康旅游职业院校，规范并加快培养护士、护理员、康复治疗师、健康管理师、医学英语、营销运营等从业人员。加快推进医师多点执业，鼓励地方探索建立区域性医疗卫生技术及服务人才有序流动的机制。加大健康旅游研究领域的科研投入，深入研究健康旅游发展的市场运行机制及健康旅游管理等领域。（市卫健委、市文广新旅局）
（十四）推进行业诚信自律建设。鼓励成立健康旅游行业协会，强化行业管理和社会监督，提升行业自我管理能力。积极参与“互联网+信用+健康旅游”，提升社会获得感和满意度。推进行业自律体系和社会信用体系建设，形成健康旅游行业自律机制，促进健康旅游市场经济健康有序发展。（市卫健委、市文广新旅局、市发改委、市市场监管局）
五、保障措施
（十五）强化部门协同。建立健康旅游部门联动机制，形成“多规合一、部门联动、产业融合”的一体化实施机制，统筹协调健康旅游发展涉及的医疗健康、旅游等方面的政策，推动健康服务业与旅游业融合发展。
（十六）推进试点示范。各部门根据职能牵头实施，推进试点示范建设和申报。选择一批具备良好资源条件、具有前期工作基础、符合政策支持方向、地方积极性较高的健康旅游项目，建设各具特色的健康旅游示范基地并做好相关申报工作，形成稳定的健康旅游市场。
（十七）加强交流合作。加强与健康旅游发达地区的交流与合作，学习借鉴先进发展经验，积极开拓我市健康旅游市场。加强与省内外相关组织和机构的合作，积极参与相关标准制定，提升我市在相关领域的影响力。大力引进优秀专业人才、管理技术和经营模式，提高我市健康旅游产业发展质量和水平。
旅游实施方案(篇11)
五大任务
（一）科学编制乡村旅游扶贫规划。各地要将乡村旅游扶贫规划与国民经济和社会发展规划、脱贫攻坚规划、土地利用总体规划、县域乡村建设规划、易地扶贫搬迁规划、风景名胜区总体规划、交通建设等规划有效衔接。推动乡村旅游规划与村镇规划、传统村落保护发展规划、森林旅游发展规划、林地保护利用规划、非物质文化遗产保护规划、休闲农业发展规划等专项规划合并编制。乡村旅游扶贫重点村分布比较集中的省市，应当编制区域旅游扶贫规划，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海乡村旅游扶贫开发带（区），整村整镇、成带成片、全景全域推进乡村旅游扶贫开发。乡村旅游扶贫应充分体现针对建档立卡贫困户和贫困人口的帮扶途径、支持措施和收益安排。
（二）加强旅游基础设施建设。各地要积极整合资源力量，加大投入力度，挖掘当地生态旅游、民俗文化等资源，因地制宜打造乡村旅游重点景区，引导生活在周边不具备基本生存条件的建档立卡易地扶贫搬迁对象适度集中居住并依托乡村旅游就业脱贫。集中精力解决好乡村旅游扶贫重点村旅游基础和公共服务设施，完善乡村旅游服务体系。加快具备条件的建制村通硬化路，加强农村公路安全生命防护设施建设和危桥改造，对不能安全通客车的窄路基路面公路合理进行加宽改造，提高通行能力和安全水平。推进重点旅游景点景区到干线公路的连接线、旅游路建设，改善重点景点景区的交通条件。加快完善乡村宽带信息基础设施。加快农村生活污水治理，深入推进“厕所革命”向乡村延伸，开展“六小工程”建设，大力推进有条件的贫困户开展乡村旅游服务，对从事乡村旅游经营的贫困户实施改厨、改厕、改房、整理院落为主要内容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待条件。
（三）大力开发乡村旅游产品。各地要突出乡村自然资源优势，挖掘文化内涵，开发形式多样、特色鲜明的带动贫困户参与的乡村旅游产品。要发展一批以农家乐、渔家乐、牧家乐、休闲农庄、森林人家等为主题的乡村度假产品，建成一批依托自然风光、美丽乡村、传统民居为特色的乡村旅游景区，策划一批采摘、垂钓、农事体验等参与型的旅游娱乐活动，大力开发徒步健身、乡村体育休闲运动，培育发展自驾车房车营地、帐篷营地、乡村民宿等新业态，打造丰富多彩的乡村特色文化演艺和节庆活动。
（四）加强旅游宣传营销。各地要因地制宜，加大对乡村旅游扶贫重点村的宣传推介，通过电商平台、节庆推广、主题活动等一系列载体，开展乡村旅游扶贫公益宣传。大力推广乡村度假生活理念，开展乡村旅游进社区、高校、企业单位等宣传，把乡村旅游点变成“单位的疗养院”、“学校的实践基地”、“社区的活动中心”。利用互联网等信息平台推介民宿客栈等乡村旅游特色产品，引导乡村旅游扶贫重点村挖掘当地乡土文化、民俗风情，举办农事节庆游、山水美景游、民俗风景、农家乐厨艺大赛等系列节庆活动，打造乡村旅游品牌。
（五）加强乡村旅游扶贫人才培训。各地要创新乡村旅游扶贫人才培养方式，积极开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文化讲解等各类实用人才培训，依靠人才支持和智力投入促进乡村旅游发展，提高贫困人口旅游服务能力。实施“乡村旅游扶贫培训种子工程”，培养一批乡村旅游扶贫培训师，深入基层一线、面对贫困群众进行技能辅导。
八大行动
1、乡村环境综合整治专项行动。大力改善乡村旅游基础和公共服务设施，规划启动“六小工程”，确保每个乡村旅游扶贫重点村建好停车场、旅游厕所、垃圾集中收集站、医疗急救站、农副土特产品商店和旅游标识标牌。到2020年全国2.26万个乡村旅游扶贫重点村实现“六小工程”和“厕所革命”全覆盖，50万户建档立卡贫困户实施“三改一整”工程。
2、旅游规划扶贫公益专项行动。组织和支持300家旅游规划设计单位开展旅游规划扶贫公益行动，围绕旅游产品建设和促进旅游产业发展，为乡村旅游扶贫重点村编制旅游发展规划。每年促成不少于500个乡村旅游扶贫重点村与规划设计单位结对，5年完成3000个乡村旅游扶贫重点村的规划编制。
3、乡村旅游后备箱和旅游电商推进专项行动。依托乡村旅游发展带动农副土特产品销售，支持乡村旅游扶贫重点村在邻近的重点景区景点、高速公路服务区、主要交通干道旅客集散点等设立农副土特产品销售专区。开展旅游电商万村千店行动，优先支持有条件的重点村利用已有资源建设旅游扶贫电商平台，组织实施贫困地区“一村一店”、“旅游淘宝村”、“旅游扶贫村＋特色馆”立体扶贫，依托村民中心、超市等营业场所建设电商服务站点，支持各大电商平台开展旅游电商扶贫行动，为贫困地区开设扶贫频道，开展在线宣传推广、特产销售、旅游线路营销。到2020年，全国建设1000家“乡村旅游后备箱工程示范基地”，销售产值8000亿元，带动不低于50万户贫困户脱贫；建设1000个乡村旅游扶贫电商示范村，每年实现旅游商品销售100亿元。
4、万企万村帮扶专项行动。组织动员全国1万家旅游企业、宾馆饭店、景区景点、旅游规划设计单位、旅游院校等单位，对乡村旅游扶贫重点村进行帮扶脱贫。采取安置就业、项目开发、输送客源、定点采购、指导培训等多种方式帮助乡村旅游扶贫重点村发展旅游，通过5年时间解决100万左右贫困人口的脱贫。
5、百万乡村旅游创客专项行动。组织和引导百万返乡农民工、大学毕业生、专业艺术人才、青年创业团队等各类“创客”投身乡村旅游发展，通过一系列的创意研发、产品开发、宣传推广，推动乡村旅游实现转型提升、创新发展。到2020年，全国培育1000个乡村旅游创客示范基地，形成一批高水准文化艺术旅游创业示范乡村。
6、金融支持旅游扶贫专项行动。加快乡村旅游扶贫项目库建设，统筹资源支持国开行、农发行等银行创新金融服务，设计符合旅游扶贫项目特点、与旅游扶贫项目周期相匹配的支持产品。探索建立乡村旅游投融资主体、担保平台、风险准备金制度及信用评级体系，优先在乡村旅游扶贫重点村进行授信，为贫困户提供小额贷款，相关部门给予贷款贴息。积极探索景区带村、能人带户、企业（合作社）+农户等扶贫信贷政策，引导金融机构根据带动贫困村、贫困户实现增收的情况，为景区、能人、企业（合作社）提供成本低、期限长的信贷支持。每年金融支持旅游扶贫项目不少于1000个，资金不少于3000亿元。
7、扶贫模式创新推广专项行动。探索景区带村、能人带户、企业（合作社）+农户等多种类型的旅游扶贫新模式，按照景区扶贫加分政策，鼓励每个4A、5A级景区带动周边乡村旅游扶贫重点村不少于3个，每个能人带动不少于5户建档立卡贫困户，一个合作社带动不少于20户建档立卡贫困户，通过招工、订单采购农产品、建设绿色食品基地、成立互助社等方式帮扶脱贫。加快扶贫创新模式推广，到2020年，全国建设旅游扶贫示范景区1000个、企业（合作社）+农户旅游扶贫示范基地1万家，培育旅游扶贫带头人5万个，带动80万户贫困户脱贫。
8、旅游扶贫人才素质提升专项行动。设立乡村旅游扶贫东部、西部培训基地，组建“全国乡村旅游扶贫专家库”，动员规划、管理、营销专业人才到扶贫开发重点县、易地扶贫搬迁小镇、乡村旅游扶贫重点村开展公益指导培训。到2020年前，各省要以市、县为基础，建立地方培训基地，实现对2.26万个乡村旅游扶贫重点村致富带头人培训全覆盖，培养旅游扶贫带头人10万人。
旅游实施方案(篇12)
为认真贯彻落实市委主要领导来青阳调研时的讲话精神和《青阳县文旅康养产业发展专项工作方案》精神，聚焦当前旅游发展“有点无线、有点无面”的短板，杨田镇将结合实际，抓住特色，主动作为，结合全域旅游创建工作，扎实开展好文旅康养产业发展专项工作。现制定以下工作方案：
一、目标定位
围绕“农耕小镇—山水杨田”主题，立足杨田镇农业生产特点、历史文化底蕴和自然生态环境等基础条件，按照“一轴两翼三线”（一轴即G330国道为生态旅游大道，两翼即以仙隐山、广德口水库区域发展康养度假项目和以力进生态农业为代表的G330国道以东发展高端休闲观光农业，三线即以杨朱线（杨田—朱备）、杨酉线（杨田—酉华）、青泾线（青阳—泾县）东堡段这三条公路沿线发展农旅养生项目）。）布局杨田旅游项目，深挖资源，积极谋划布局发展康养健身、休闲、生态之旅等旅游业态。
二、工作举措
（一）科学编制规划，合理开发资源
一是充分运用中国传统健康养生理念以及现代健康理论，以杨田镇生态农业、乡村旅游资源为基础，结合旅游全域化发展，综合开发利用生态、气候、环境、文化等健康养生资源，20xx年，杨田镇包装储备大农业大健康大旅游项目50个，深度编制推介九曲湖旅游综合体、涧泉田园综合体、九甲里艺术村等三个农旅项目。积极推进大云房车文旅综合体项目、力进生态农业等已落地项目的建设工作、九曲湖体育休闲运动项目的规划设计以及杨岭田园综合体项目方案设计。未来三年，将围绕九华山，引进新业态，错位补位发展杨田旅游，积极对接中国保利、中合万家、华昌控股、中交建等大公司洽谈合作意向。
二是精心谋划、科学布局，着力打造一批有特色、有内涵的健康产业基地。以青泾公路沿线在上下东堡、涧泉、黄泥等村，发展健康休闲农业、现代观光果园和养生度假产业。以五梅村为主依托中药种植产业的基础和丰富的森林资源，深入挖掘中药养生特色，发展特色化、差异化的中药材加工、休闲观光、健康养生的中药康养基地。以G330国道沿线在仙梅、缑山、杨田、东南等村规划建设集生产、旅游、示范、科教于一体的现代农业科技生态园。以现有东堡食品产业园为基础在G330国道及G3高速之间规划建设集研发、加工、展示、贸易为一体有机绿色食品产业园。
三是因地制宜，围绕绿色健康种植业、生态健康养殖业和健康休闲农业等，加快建设一批品牌突出、核心竞争力强、具有较高市场占有率的绿色特色名优名品。组织镇内农特企业申报生产工艺非遗（石磨麻油、葛粉加工、黄精丸加工），支持企业开发新产品（目前已开发黄精粉丝、葛粉丝产品并审定生产标准），鼓励御九华等相关企业挖掘展示黄精、葛粉、粉丝、小菜等产品制作文化。重点推动地藏黄精、涧泉葛粉、九华白甜瓜等“三品一标”农特产品。20xx年，完成6家市、县级以上农民专业合作社申报、11家“农民专业合作社和家庭农场”的规范化建设。20xx年前，完成10家省、市级“示范专业合作社、示范家庭农场、农业龙头企业”申报。推进试行“农民专业合作社、家庭农场生产的农产品质量合格证制度”。
（二）完善投入机制，巩固项目建设
一是增加财政资金投入，完善交通干线旅游服务设施建设。20xx年前，杨田镇将不受任务数限制，应改尽改，9个村全部实行改厕整村推进。现有旅游公厕已全部移交劲旅公司管理，家风馆旅游公厕已挂牌三星级。20xx年，新建三星级旅游公厕一所，G330线对外开放公厕三所，同时进一步完善九甲里和黄泥旅游驿站，提升旅游公共服务水平。积极推动旅游厕所由“建”向“管”转变。
二是建立服务机制，成立由镇政府牵头、相关职能部门参与的协调联动工作机制，以项目建设为抓手，谋划布局旅游项目，做好农村土地流转管理、项目规划等服务。
（三）创新营销模式，编制精品线路
一要多渠道推介旅游资源。积极参加旅游资源推介、旅游商品展销、农特产品展销会等各类大型旅游宣传营销活动；将互联网、户外、车体、宣传品、纪念品等有机地结合起来，全方位的开展宣传。二要积极参加“青山之阳·九华原乡旅游季”系列活动，举办富有地方特色的主题活动，做到以节兴旅，以旅促商，以商富民。三要编制旅游精品线路。一是着力打造精品项目点，争取纳入市、县级精品旅游路线；二是依托“一轴两翼三线”旅游布局，结合杨田镇康养度假项目、农旅养生项目、美丽乡村等，着力打造一条杨田康养旅游精品路线。
三、保障措施
（一）加强组织领导。为保障文旅康养产业发展顺利推进，成立杨田镇文旅康养产业发展领导小组，由镇政府主要领导任组长，分管领导任副组长，协调推进文旅康养产业发展各项工作，形成部门分工分责、协调配合、各司其职、合理推进的工作机制。
（二）加强项目服务。坚持一个项目一套班子，全力服务保障项目建设，强化工作调度，积极协调服务解决项目推进过程中的问题。
（三）加强招商引资。加大招商引资力度，积极对接知名国企、央企、上市公司，高质量引进有理念有实力的文旅企业，推动杨田镇旅游和大健康产业发展。