第九题 公共安全（安全生产问题）
（一）突发性事件
1、突发性公共事件产生的原因
（1）没有协调好人与自然环境的关系，上帝惩罚人类，自然灾害造成严重的后果；
（2）我国处在社会转型时期，由社会根源引发的突发性公共事件有增多的趋势；
（3）由于各地政府有关领导干部，没有处理好不同利益群体的关系，也引发某些突发性公共事件。
2、应对突发性公共事件的对策
（1）树立和落实科学发展观，处理好人与自然环境的关系，处理好不同利益群体的关系。对“群体性事件”，要采取妥善协调方式解决，不使矛盾激化。
（2）提高政府常设机构官员的素质和能力，建立正常的官员晋升机制，把最有能力的干部放在岗位上。
（3）领导重视，加强调查研究，及早发现问题，防患于未然。
（4）建立预警机制和常态性预防机制。
（5）组织分工、协调工作。国家投入和社会机制相结合，鼓励民间机构的参与。
（6）做好财力和物资准备。
（7）搞好宣传教育。通过多种方式，进行普及性常识教育，增强公众的公共安全意识。
（8）建立健全预防突发公共事件的法律法规，如制定《食品安全法》等。
（二）群体性事件
1、群体性事件发生的原因
（1）目前中国处在急剧的转型期，注重发展效率和激励机制，不注重公平和公正。分配不公导致“群体性事件”容易发生。
（2）群众利益被侵害，是引发“群体性事件”的直接原因。中国现阶段，产权、利益关系不明确的局面未能得到根本性改变，侵害群众利益的事情时有发生。公安部2004年统计显示，劳资关系、农村征地、城市拆迁、企业机制重组、移民安置补偿等问题，是“群体性事件”的导火索。
（3）有些基层干部水平不高，化解矛盾能力不强，成为引发“群体性事件”的重要原因。
（4）一些地方政府在制定公共政策时，对弱势群体考虑不周。
（5）缺乏群众利益问题解决机制，是“群体性事件”发生的根本性原因。
2、消解群体事件的对策
（1）建立人民群众利益诉求和维护机制，发展社会的自我协调、自我管理能力。
（2）建立国家、省、市三级社会矛盾预测、评估、化解机制，将“群体性事件”消弭于未萌期。
（3）建立处理突发群体事件的法律法规体系。
（4）只有健全而独立的法制，才能维护弱势群体的利益。要真正解决“群体性事件”，应坚持在法治原则内，真正做到以人为本，尤其要关注弱势群体的冷暖。
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