(一)“十二五”期间群众体育发展目标：充分利用全民关注体育的历史机遇，以全面贯彻《全民健身条例》为基础，以制定实施《市全民健身实施计划》为抓手，不断提高人民群众体育意识，在全社会形成浓厚的体育健身氛围，加强老年人、残疾人、青少年等特殊人群体育工作，利用五年时间，力争完成全民健身工作市级“三纳入”工作，即纳入全市“十二五”规划、纳入每年的政府工作报告、纳入每年的政府财政预算，建成与经济社会发展相适应的具有特色的群众性、多元化全民健身服务体系，全民体育意识普遍增强，体育人口明显增加，群众体育活动社会化程度明显提高。
(二)进一步加强群众性体育设施建设。结合全省“百县千乡万村”新农村体育工程建设和全市新民居建设工作，有计划、有步骤、有重点的扶持建设一批适应农民要求、符合当地特色的农民体育健身工程，力争从根本上改变农村基层群众性体育设施条件。在城区群体性体育设施方面，完成我市全民健身中心的规划建设，配合社区健身苑、公园广场健身工程和全民健身路径的健身工作，并逐步推进学校、企业等公共健身场地的开放工作。到2015年，力争人均体育设施场地面积达到1.5平方米;体育系统场地开放率达到80%，学校体育场地开放率达到30% 。