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欧盟文教系列报导之21-欧盟中小学生横向关键能力有待加强

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2012-12-07 11:15

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能力关键欧盟

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出国留学网liuxue86.com 2012年12月07日 10时讯

欧盟最近发布欧洲31国中小学生的关键能力研究报告,发现各国虽然重视学生基础关键能力:本国语言、数学及科学,但横向关键能力的公民能力、企业与创新精神等,则被轻忽,主要原因可能係后者尚未建构出有效的评鉴制度。

处于知识经济的今天,欧盟为了维持竞争力,并让人民有更好的工作、凝聚社会、培育有活力的公民,2006年以知识社会中自我实现、社会融入,以及就业时所需基本能力的观点,设定了八大关键能力;而此能力并包括知识、技能与态度三面向。此八大关键能力为:
*母语沟通能力(communication in the mother tongue)
*外语沟通能力(communication in a foreign languages)
*数学素养及科学与技术基本能力(mathematical competences and basic competences in science and technology)
*数位能力(digital competence)


*学习如何学习(learning to learn)
*公民能力(social and civic competence)
*企业与创新精神(sense of initiative and entrepreneurship)
*文化自觉与表现(cultural awareness and expression)

欧盟这次研究报告,包含欧盟27个会员国、克罗埃西亚、冰岛、列支敦士登、挪威、塞尔维亚、瑞士及土耳其等34国,调查内容为6项关键能力(不包含学习如何学习及文化自觉与表现)。

报告中指出欧洲目前关键能力的四大课题:
*应更关注横向关键能力(公民能力、数位能力、企业与创新精神)。
*应有更多针对提昇学生关键能力的策略性方案。
*抢救基础关键能力(本国语言、数学和科学)低成就的学生。
*激发学生学习数学及科学的动机,并鼓励以此为未来职业。

针对大家所熟知的基本关键能力:本国语言、数学及科学,大多数国家皆有相关的教育政策及评鉴机制。然而横向的关键能力,多半没有特定的教育政策,评鉴机制更是缺乏。如:公民能力部分,仅11国(地区)设有评量标準(比利时荷语区、爱尔兰、法国、波兰、芬兰等 );而企业与创新精神则完全阙如;至于数位能力却受到青睐,有31个国家设有相关评鉴机制。

在教育政策方面,大多数欧洲国家的教育政策往往只涵盖2或3项关键能力,并且以基本能力:本国语言、及数学或是科学为主。波兰是惟一针对全部8项能力制定教育策略,其2008年所制定的核心课程,将8项关键能力全数纳入。而西班牙、立陶宛、及奥地利等国,教育策略也涵盖了大多数关键能力:西班牙在相关教育法令中要求义务教育将此8项关键能力纳入课程,并且针对本国语言、外语能力、科学、数位能力、企业与创新精神等研定相关方案。报告特别指出,在知识经济的时代,教育观念也应该随之转换,不应停留在过去以各科目为学习主轴的思维,应转为培养具备关键能力。

而低成就学生的比例及补救措施,也是报告的一大重点。因为低成就学生不单仅是教学及学习问题,也暴露出教育政策未能契合教育平等的目标,以致形成教育落差。

欧洲理事会于2008年决议:在2020年前,将欧洲基本关键能力低成就学生比例降低至15%。而2009年PISA(Programme for International Assessment)显示,平均有22%的学生属低成就。目前仅有芬兰、爱沙尼亚、比利时荷语区及荷兰达到低于15%的目标;保加利亚、罗马尼亚和土耳其皆高达40%,其中又以数学的成绩最令人担心。

因此报告提醒各国应设法激发学生学习动机,尤其是数学、科学等关键能力。目前仅芬兰及奥地利有较全面性的相关方案,该方案甚至下伸到学前教育。而这样的激励措施,也不应侷限于高成就的学生,相反的低成就的学生,更应为激发潜能的对象。

欧盟教育、文化、视听及青年执委Androulla Vassiliou表示,在知识经济的今天,欧盟要维持竞争力,把握机会,必须培育青年具备应有的技能,而这些技能包括横向技能。这项报告除了告诉我们还有改进的空间外,更重要的是,我们必须创造更多机会给年青人。


本文章来源于台湾教育部,请我们一起了解下台湾教育的一些情况吧。

台湾与祖国大陆一样,有着浓厚的重视兴学办教的传统。郑成功收复台湾后,就在台湾开始兴办教育事业。17世纪中叶,在孔庙设立“太学”,陈永华为“学院”,也是“太学”的主持人,可以说是台湾最早由中国人自己建立的学校。陈永华不仅自己鼓励乡社办小学,还重视高山族的教育,鼓励高山族送子弟入学。清政府治理台湾后,更重视台湾的教育事业,在台湾逐步建立府学、县学和社学,历任巡台长官都兼任台湾的学政(教育长官)。福建巡抚沈葆桢入台主持防务后,为发展东部少数民族地区的文化教育,指示举办“番学”,从此高山族的教育得到了重要发展。台湾逐渐建立起包括“太学”、府学、州学与“番学”在内的初步教育体系。当时的“太学”,相当于今天的高等教育;府设府学,州设州学,可以说是一种中等教育;乡社设社学,即乡塾,为初等教育;“番学”为少数民族教育。同时台湾也开始实行科举制度。
台湾建省后,第一任巡抚刘铭传推行革新,在教育上先后设立了“西学堂”、电报学堂等学校,已具备现代学校的雏形。如西学堂有较完备的设施,课程不再限于儒家经典,还设有外语、历史、地理、测绘、算学、理化等。这些措施,为台湾现代教育的发展奠定了重要基础。

台湾教育的起源

1630年代,跟随荷兰东印度公司来台的传教士干治士(出国留学网www.liuxue86.com)利用罗马拼音将台湾新港附近的平埔族语言文字化,并利用该文字开堂教授圣经。该文字因为 东印度公司传授于平埔族新港社,所以称为新港文或新港文字。
1636年,荷兰传教士罗伯图斯·尤钮斯(RobertusJunius)更开始在新港社创立学校招收平埔族学童,教授新港文、圣经与罗马文字。后来,南部平埔族大社中,通通都有类似由传教士设立的教育机构。这些学校,就是台湾教育的启蒙。

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