广东异地高考分三步走 穗异地中考方案明年公布
撰文 记者 高金花 梁健敏 通讯员 粤考宣
2012年最后一天，广东异地高考方案终于“压线”出炉。新政分三步实施，从2013年起通过积分入户的外来工其子女可参加高考;从2014年起有合法稳定职业、住所并连续3年以上持有居住证以及缴纳社保的外来工，其子女具有3年完整学籍可参加高职录取;2016年起，外来工符合上述条件，其子女在广东参加中考并在父母就业所在城市具有高中阶段3年完整学籍的可参加高考。其他不符合条件的可以在广东借考但需回乡录取。作为异地高考配套政策的异地中考也将于明年出炉。
新政三步走
2013年起，已积分入户可同等录取
昨日，广东省人民政府办公厅下发《转发省教育厅等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我省参加升学考试工作意见的通知》(以下简称《通知》)，广东的“异地高考”政策将分三步实施———
第一步，2013年起，通过积分入户广东省的异地务工人员、高技能人才，其随迁子女不受入户年限、就学年限等限制，可在广东省报名参加高考，并可与广东省入户地户籍考生同等录取。
通过积分入户的外来务工者，实际上已经具有广东户口，因此他们在户口所在地参加高考是毋庸置疑的。
而政策主要影响的人群是目前在读即将面临高考的学生(读高二和高一)。因为按照原来广东的政策，需要在高一之前把户口迁来广东才能在广东高考，所以即便高中阶段有户口也不能在广东高考。
而在新政之下，不管你之前户口在哪里，如果你在2013年有了积分入户，那么你就可以在广东高考，没有了户口年限的制约。
不过积分入户的数量就让人十分纠结。以广州为例，2011年仅1000人，可谓五千挑一;今年也仅2000人，所以通过积分入户获得异地高考权利的可谓凤毛麟角。
2014年起，满足5条件可考高职
第二步，2014年起，经县(市、区)人民政府主管部门认定的在广东省具有合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)并连续3年以上持有广东省居住证、按国家规定在广东省参加社会保险累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女具有广东省中职学校3年完整学籍的，可在广东省报名参加高等职业学院招收中职学校毕业生招生考试，并可与广东省户籍考生同等录取。
先放开高职，主要是考虑到职校的学位和广东的人才需求。
目前广东中职学校和高职院校总学位基本能够满足需求，适度放宽将更好地满足随迁子女升学考试需求;此外，广东对技能型人才的巨大需求，这样将有利于培养一批中技和高技能人才并留在广东，以更好地服务广东省经济社会发展。
2016年真正可“异地高考”
最后，2016年起，经县(市、区)人民政府主管部门认定的在广东省具有合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)并连续3年以上持有广东省居住证、按国家规定在广东省参加社会保险累计3年以上的进城务工人员，其随迁子女在广东省参加中考并在父母就业所在城市具有高中阶段3年完整学籍的，可在广东省报名参加高考，并可与广东省户籍考生同等录取。
也就是说，真正的异地高考要在4年后实现：对高校层次不设限，既可以考高职，也可以考本科院校。 对于外来工与子女要求的条件与报考职校的类似，但就再附加两个条件：一是学生需要在广东参加中考，二是还需在“父母就业所在城市”有高中3年学籍。
未达条件考生：2014年起可本地借考回乡录取
对于暂不符合在广东省报考条件的进城务工人员随迁子女，《通知》指出，自2014年起，经户籍所在地省级招生办同意，可在广东省借考，但须回到户籍所在省(市)参加录取。
省教育考试院解释，为保障不符合在广东省参加高考升学考试条件的随迁子女顺利参加高考，广东将加强与考生流出地的协调配合，保障考生能够顺利回流出地参加高考。
另一方面经考生户籍所在地省级招生办同意，从2014年起，也可在广东省借考，回到户籍所在省(市)参加录取。实际上近年来，省教育考试院每年都协调相关省招办为未能报名的考生回原籍报上名，参加考试，今年仍将为考生提供这项服务。
广东难点
若不设准入门槛年增20万人要建200学校
省教育考试院称，义务教育阶段非户籍学生365.4万人，比2011年增加27.6万人，其中外省户籍188.1万人，比2011年增加16.5万人，平均每年级20多万人。如不设准入条件，每年将有超过20万的随迁子女进入高中阶段就读。
而且按现有学生测算，仅珠三角地区将至少增加200多所初中和高中，新增各类学校所需的土地、师资、投入等，是广东难以承受的。
高水平大学
在粤招生计划不足
广东是考生大省，每年的高校招生计划，特别是本科和高水平大学的招生计划相对不足的情况依然突出。
如果全面放开随迁子女在粤参加高考，广东高考报考人数将会大幅度增加，优质高校特别是高水平大学在粤招生计划偏少的矛盾将会更加尖锐，广东省高考考生竞争会更为激烈。
人口过快膨胀
会带来一系列问题
再有就是，人口过快膨胀会对广东未来发展带来冲击。
目前，广东常住人口1.2亿，其中非户籍人口3097万;常住人口和非户籍人口均是全国第一。
如果无条件地过快允许外省籍随迁子女在粤参加高考，将会吸引大量人口滞留或居住在广东，会给广东未来社会经济的可持续发展带来较大的冲击，带来城市人口过快膨胀、水资源缺乏、生活环境恶化、交通、就业等一系列社会问题，并影响广东省教育均衡化进程。
广州异地中考方案明年公布
记者昨日追访获悉，广州异地中考方案将于明年实施。广州市教育局副局长江东告诉记者，因异地中考要与异地高考衔接，故要按照异地高考设置条件，明年将出台异地中考方案。
“在读广州随迁子女目前有53万人，占广州中小学生总数三分之一，压力很大。所以，异地中考方案会充分考虑异地高考条件。如合法居住地、稳定收入等，与省异地高考衔接。”
他还补充说，目前广州参加中考是有条件的，即不能报考公费公办学校，只能通过择校进入公办学校或选择民校以及中职。而新政将对省外随迁子女与省内随迁子女参加市中考设置不同的资格。
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