日前，社科文献出版社发布了《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告(2012)》显示，中国教育发展中公共教育投入偏低。绿皮书以高等教育为例，从1989年国家对高等教育进行收费开始到今天，中国大学的学费增长了至少25倍。以下是中国大学学费变迁：
1950-1985年间的学费：这个时期上大学基本上是国家全包干，对于家庭差的学生来说，每月还可以享受到17到23元不等的助学金。
1977年12月10日高考恢复：当年报考人数最终达到570万，录取人数是27.297万人，考试录取比例只有29∶1。1978年，又有610万人参加了刚刚恢复的高考，两次总计1180余万人的招考创下了中国乃至世界考试史上的纪录。
1983年定向招生，定向分配：规定在中央部门或国防科工委系统所属的某些院校，按一定比例实行面向农村或农场、牧场、矿区、油田等艰苦行业的定向招生。
1985年高校开始计划外招生：从此，开始实行高等教育收费双轨制，只对部分自费生、委培生和定向生收取学费。
1989年高等教育实行收费：象征性地只收200元，迈出了高等教育收费的关键性一步。
1993年收费并轨试点：国家教委考试中心在多次讨论和试验后，规定标准分数制度由省级常模量表分数、等值量表分数和等级量表分数组成。
1994年发布《中国教育改革和发展纲要的实施意见》 ：高校“缴费的标准由教育行政部门按生均培养成本的一定比例和社会及学生家长的承受能力，因地、因校(或专业)确定”。
1996—2000年并轨招生推进：高校学费开始增加。1997年高校全面并轨，学费年增长幅度达到了30%，甚至50%。2000年，一直由国家“全包”的师范专业也实行了收费上学，标志着招生并轨改革的落幕。各地高校收费标准猛涨，普遍提高15%左右，有的地区提高20%，学费超过4000元。
2005年6月发改委出台教育成本规定：国家发改委下发了《高等学校教育培养成本监审办法》，对高校的教育成本作了明确规定。
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