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07-21
关于优化审计科研学术环境的意见
出国留学网注册会计师考试专栏整理分享审计署印发了《关于进一步优化审计科研学术环境的意见》(以下简称《意见》)，欢迎参阅。
优化审计科研学术环境的意见
近日，审计署印发了《关于进一步优化审计科研学术环境的意见》(以下简称《意见》)。《意见》包括六个方面内容：一是加强对审计科研工作的领导，为审计科研工作提供良好的组织保障;二是推进审计实践总结和理论研究一体化;三是改进科研管理和项目组织方式，构建审计科研新机制;四是建立健全科研激励机制，充分调动审计科研人员的积极性和创造性;五是创新科研人才培养机制，促进优秀人才脱颖而出;六是建立学术诚信监督机制，引导树立良好学风。
该《意见》具有以下几个突出特点：
——着眼于贯彻落实党中央、国务院关于加强科技创新和优化科研学术环境的精神。《意见》结合审计科研工作的实际情况，明确了优化科研管理环境、优化宏观政策环境、优化学术民主环境、优化人才成长环境和优化学术诚信环境的具体措施，突出强调了全国科技创新大会提出的加强对科研工作的领导、强化科研项目管理和科研经费管理、建立激励机制等最新精神。
——坚持将科研人员放在首要位置。一是立足于改进科研人员管理方式，要求大力推广以项目负责人制为核心的科研组织管理模式，确保审计科研人员把更多时间和精力用在科研上。二是立足于进一步增强审计科研人员干事创业的积极性和创造性，要求健全鼓励创新创造的分配激励机制，给予审计科研人员更多的利益回报和精神鼓励。三是立足于创造有利于优秀科研人才脱颖而出的人才成长环境，要求创新人才培养方式，加强科研人员和机关干部双向交流锻炼。四是对审计科研人员遵守学术道德和学术诚信明确提出了“六个严禁”的要求。
——坚持问题导向，着力解决当前审计科研工作存在的突出问题。例如，针对当前审计科研工作中存在的一些实际问题，文件要求加强对审计科研工作的领导，做到审计业务和审计科研一起抓，增加科研经费投入，把审计科研经费列入年度预算，建立长效投入机制，为审计科研工作提供良好的组织保障;要求加大对审计实践的理论总结和提炼力度，推进审计实践总结和理论研究一体化;改进科研管理和项目组织方式、建立健全科研激励机制。
——与“十三五”国家审计工作发展规划相衔接，强调审计实践总结与理论研究一体化。根据规划关于加强和改进审计理论研究的任务要求，提出要以丰富和发展中国特色社会主义审计理论体系为目标，不断总结规律，认识规律，运用规律;建设新型审计决策咨询智库。
——力求管用、实用。一是紧密联系审计科研工作实际，避免内容空洞，提出了具有现实可行性和能解决科研工作中实际难题的措施，真正做到管用、实用。二是兼顾审计署和地方审计机关实际。考虑到不同层级审计机关科研工作的特点，坚持面向全国，避免在一些问题上搞“一刀切”。例如，关于绩效工资问题，提出根据国家政策规定和要求，适时建立符合科研单位特点的绩效工资管理制度。三是紧紧抓住审计科研人员在想什么、该做什么、不该做什么、应该做成什么样;着眼于审计机关及领导对审计科研工作应该做些什么等，从构建和完善机制、制度方面入手，提出了一些实用、管用的措施和意见，是名副其实的顶层设计。
《意见》是审计署党组迅速贯彻...
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