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2016考研政治考点预测：十三五规划建议
北京11月3日电中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议
(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)
到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。
一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想
(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。
我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。
尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。
(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。
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“十三五”规划建议提出
加快金融体制改革，改革完善金融监管框架，推进资本市场双向开放，有序实现人民币资本项目可兑换
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(下称《建议》)昨日公布。同日，习近平关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明(下称《说明》)一并公布。
《建议》阐述了未来5年我国国民经济和社会发展的指导思想、主要目标和基本理念。其中，“经济保持中高速增长”、“加快金融体制改革”、“改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架”、“扩大金融业双向开放”等四大市场看点引人关注。
未来5年经济年均增长底线6.5%以上
《建议》提出，今后5年经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010年翻一番。《说明》对“经济保持中高速增长”作了简要阐述：确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持必要的增长速度。从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。从城乡居民人均收入翻一番看，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增长和经济增长同步的要求，“十三五”时期经济年均增长至少也要达到6.5%。
国家发改委主任徐绍史昨日在国新办举行的发布会上表示，中国在“十三五”期间保持经济中高速增长是有条件的。从全球看，下一轮经济复苏和增长取决于技术革新和产业革命，正好和中国创新驱动形成了历史性的交汇，只要抓住这个机会窗口，中国就会有更大的战略空间。从国内看，中国区域发展的空间非常广阔，新型城镇化孕育着巨大市场需求，而且创新驱动的作用日益增强。
“未来中国经济增长的关键在于‘创新增长、转型升级’。”方正中期期货研究院院长王骏认为，6.5%的增速尽管与此前相比略有降低，但在全球范围内仍属强劲。在中国已成为全球消费大国和金融资产大国的背景下，如何通过金融改革助力实体经济增长尤其值得关注。
股票发行注册制改革或提速
《建议》明确，加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。
积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。
股票发行体制基本完成从核准制到注册制的过渡已在“十二五”时期明确。之前十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，推进股票发行注册制改革。股票发行注册制改革的前提条件——证券法修改已进入相应程序，业内预期股票发行注册制改革将在“十三五”期间完成。
北京某金融机构高管表示，股票发行注册制改革有利于促进市场在资源配置中起决定性作用，将成为我国资本市场长期健康发展的基石。另外，债券市场也是发达国家实体经...
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