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2016司法考试行政法之国家赔偿法
2016年司法考试备考工作正在紧张地进行，为了广大考生更好地复习，巩固冲刺，出国留学网司法考试专栏为大家整理分享2016司法考试行政法之国家赔偿法解读欢迎参阅。
【国家赔偿】
国家赔偿是指国家对国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的给予 赔偿的活动。国家赔偿是由国家承担的法律责任;国家赔偿是对国家机关及其工作人员的行为承担责任。国家机关包括行政机关、审判机关、检察机关;国家赔偿是 对前述机关及其人员行使职权的行为承担的责任。国家赔偿是对违法行为承担的赔偿责任。
【国家赔偿及其特征】
国家赔偿是对国家机关及其工作人员违法行使职权的行为造成损害承担的责任。特征是：
1、国家赔偿由赔偿义务机关履行赔偿义务。
2、赔偿范围有限。
3、赔偿方式合标准特定化。国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。
4、赔偿程序多元化。受害人要求行政赔偿，可以直接向赔偿义务机关提出，也可以在行政复议、行政诉讼中一并提起，还可以单独提起行政赔偿诉讼。受害人提出司法赔偿请求，需先向司法赔偿义务机关提出，然后再向其上级机关提出，最后才能向人民法院赔偿委员会提出，但不能通过诉讼程序解决。
【国家赔偿与国家补偿】
二者的引发原因不同，国家赔偿是违法行为引起的，国家补偿是合法行为引起的。性质不同，国家赔偿是普通违法行为引起的法律责任，国家补偿是例外的特定民事责任，并不具有对国家职权行为的责难。此外适用范围、标准、方式也有所不同。
【国家赔偿和民事赔偿】
二者的责任主体、责任性质均不同。国家机关及工作人员以民事主体身份实施的侵权行为属于民事侵权。国家机关对此承担的责任也是民事赔偿责任。
【国家赔偿法的概念】
国家赔偿法是关于国家赔偿的法律规范;是一定范围内法律规范的总和;是集实体规范和程序规范为一体的法律。
【国家赔偿法的作用】
落实宪法的需要;有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益;有效监督和促进国家机关依法行使职权。
【国家赔偿责任的主体要件】
国家赔偿责任主体要件是指国家承担赔偿责任必须具备的主体条件，即国家对那些组织和个人的侵权行为负责赔偿。国家赔偿责任主体具有以下特征：主体要件是指侵权行为主体，而不是责任主体;侵权行为主体要件经历了由强到弱的过程。
侵权主体的种类：国家机关和国家机关工作人员。特殊情况下，包括法律法规授权的组织和行政机关委托的组织和个人。
1、国家机关包括：
国家行政机关，是指依照宪法和行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。范围而言包括上至中央人民政府国务院，下至基层人民政府乡镇政府的各级各类行政组织，不仅包括各级政府及其所属部门和机构，也包括非常设机构和临时机构。
国家司法机关：代表国家行使侦查、检察、审判和监狱管理职权的机关。公安机关和安全机关;各级人民检察院和专门检察院，行使审判权的各级人民法院和专门人民法院，行使...
2016司法考试《国家赔偿法》亮点解读
修改后的《国家赔偿法》主要有三大亮点，在2016年的司法考试中“新国赔法”将可能成为重要的考点。出国留学网司法考试专栏小编温馨提示大家应该给予高度的关注。
亮点一
国家机关不“违法”也要赔偿
原国家赔偿法强调了“违法”，即只有国家机关的侵权行为违法侵害公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害后果时，国家应当承担赔偿责任。过于严格地限制了受害人获得赔偿的条件，成为受害人难以得到赔偿的主要原因之一。
本次修改，取消了“违法”的限制。将“国家机关和国家工作人员违法行使职权”直接修改为“国家机关和国家机关工作人员行使职权”，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得赔偿的权利。看似很简单地去掉了“违法”二字，却意味着我国国家赔偿归责原则的重大进步。
亮点二
降低“门槛”畅通赔偿渠道
修改前的国家赔偿法规定，公民在申请国家赔偿时要先进行程序上的确认。先由赔偿义务机关进行确认，待确认符合赔偿法的规定后才能进入国家赔偿程序。实践 中，有的赔偿义务机关以各种理由不确认或对确认申请拖延不办，确认程序成为老百姓申请赔偿过程中一个很高的“门槛”，群众对此反应十分强烈。
本次国家赔偿法修改取消了“确认”的程序规定，明确规定赔偿请求人应先向赔偿义务机关提出请求，义务机关应当在两个月内作出决定，如果没有按照法定期限作出赔偿决定或者请求人对作出的赔偿决定有异议，可以向其上一级机关申请复议，如果对复议结果不服还可以向人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，这样从程序上简化了环节。
亮点三
“躲猫猫”要举证责任倒置
原国家赔偿法对举证责任没有明确的规定。一般情况下，公民申请国家赔偿时均要由自己承担举证责任。本次修改的国家赔偿法明确了义务机关的举证责任，如规定：人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。
法律修改后的国安赔偿法规定：被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。
这一规定将有利于遏制刑讯逼供、牢头狱霸虐待嫌疑人的行为，对更完善保护赔偿请求人的利益是一个重要的措施，有利于切实保护嫌疑人的合法权益。
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