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解读《安徽省消防安全责任制规定》
2017年12月21日，李国英省长签署省政府令第282号，公布《安徽省消防安全责任制规定》(以下简称《规定》)，《规定》将于2018年3月1日起施行。现就《规定》有关问题作如下解读：
一、为什么要制定《规定》
答：党的十九大报告中要求，加强社会治理制度建设，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。2017年10月，国务院办公厅印发《消防安全责任制实施办法》(国办发〔2017〕87号)，要求地方各级人民政府结合实际制定具体实施办法。为贯彻落实党中央、国务院的要求，保障政令畅通，明确细化消防安全责任，有必要通过制定政府规章，将党中央、国务院对消防工作的部署和要求制度化、法制化。
近年来，我省消防工作总体推进有序，消防安全形势较为稳定。但工作中也还存在一些问题，如少数地方政府及部门的消防安全责任不够明确，监管不够到位;企事业单位消防安全意识和火灾应急处置能力有待提升;城市高层建筑、大型综合体、城乡结合部小商业的快速发展带来新的火灾隐患等。为有效解决上述问题，确保消防安全责任落实，也需要通过制定政府规章予以明确，加以规范。
二、制定《规定》的依据是什么?
答：制定《规定》，主要依据是《中华人民共和国消防法》《安徽省消防条例》《安徽省物业管理条例》《国务院关于加强和改进消防工作的意见》、国务院办公厅《消防工作考核办法》和《消防安全责任制实施办法》等法律、法规和国务院文件，同时参考了《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《消防监督检查规定》、国家七部委《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》、《安徽省火灾高危单位消防安全管理规定》等规章和规范性文件，借鉴了重庆、上海、河南等地关于消防安全责任制落实的立法经验。
三、《规定》的适用范围与主要内容是什么?
答：《规定》适用于本省行政区域内机关、团体、企业、事业等单位落实消防安全责任制，履行消防安全职责。具有固定生产经营场所的个体工商户和其他组织应当参照本规定履行消防安全职责。
《规定》分总则、政府消防工作职责、部门消防安全职责、单位消防安全职责、考核监督、附则6章，共39条。主要内容包括:一是明确了消防安全责任制的基本原则。二是细化了各级政府的领导职责。三是强化了政府部门的管理职责。四是界定了社会单位的主体责任。五是强化了消防安全考核和责任追究。
四、《规定》对政府消防工作职责有何规定?
答：《规定》对政府消防工作领导职责进行了细化。一是在共同责任方面，明确提出不同层级政府在组织领导、制度建设、消防规划、监督检查、火灾防范、隐患整治、消防组织建设、灭火应急救援、教育培训等9个方面的共同职责。
二是在分级责任方面。在市县级政府层面，突出具体执行，明确经费保障、编制和落实城乡消防规划、将消防公共服务事项纳入政府民生工程或为民办实事工程、加强消防水源建设、定期分析评估消防安全...
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