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如何治理执业药师药师“挂证”行为

 

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  如何治理执业药师药师“挂证”行为

  执业药师是我国医疗服务体系末梢不可或缺的专业化队伍

  执业药师是我国医疗服务体系末梢不可或缺的专业化队伍。《药品经营质量管理规范》要求,药品零售企业应当按照国家有关规定配备执业药师,负责处方审核,指导合理用药;处方审核岗位的职责不得由其他岗位人员代为履行。由此可见,药品零售企业配备执业药师的初衷是保障公众安全用药,开展专业药学服务

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  药师“挂证”乱象屡禁不止

  然而,多年来药师“挂证”乱象屡禁不止,药店租用执业药师资格证开业、药师“挂证”不在岗,在一些地方已不是行业秘密。药品经营不同于普通商品买卖行为,需遵守相关法律法规。药师“挂证”行为不仅破坏了我国药品经营管理制度和国家资格认证考试的严肃性,扰乱了药品经营秩序,抹黑了执业药师的职业荣誉,同时也对公众的用药安全造成隐患。试想,药店没有专业的执业药师如何对公众购药、用药进行指导,公众盲目用药,轻者会影响身体健康,重者有可能危及生命。

  党的十九大报告明确提出“实施健康中国战略”,强调“要完善国民健康政策,为人民群众提供全方位全周期健康服务”。从这个意义上说,执业药师承担的是公众用药安全“把关人”的角色,责任重大。现在,国家食品药品监督管理总局将“挂证”药师予以曝光,持续加强执业药师诚信体系建设,是贯彻落实党的十九大精神的具体体现,也体现了总局对民生事业高度关注和重视。

  加强执业药师诚信体系建设须从长计议,多方发力

  加强执业药师诚信体系建设须从长计议,多方发力。一方面,应严格落实药品经营的相关法规,加强日常监管,加大市场巡查、抽查力度,坚决制止和打击执业药师“人证分离”现象,促进药品经营企业规范化经营;另一方面,要加大对“挂证”执业药师和存在“挂证”行为的药品经营企业的查处力度,依法予以严惩并及时向社会公开。笔者认为,要尽快拿起法律利剑,对违规行为进行严惩。《执业药师注册管理暂行办法》(以下简称《办法》)第二十一条规定,凡以骗取、转让、借用、伪造《执业药师资格证书》《执业药师注册证》和《执业药师继续教育登记证书》等不正当手段进行注册的人员,一经发现,由执业药师注册机构收缴注册证并注销注册;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。倘若《办法》能够执行到位,就足以对“挂证”行为形成强大的震慑力。在整治“挂证”行为中还应当利用大数据,健全证件跟踪管理,建立执业药师信用档案并发布到执业信息网上以备查询。如此一来,有不良行为记录的执业药师在药品零售企业就再无立足之地。同时,还要鼓励公众与媒体对执业药师在岗履职情况进行监督,营造执业药师不敢、不能、不想“挂证”的社会环境。

人社部加强联合抽查执业药师挂证行为

 

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  一、“挂证”得到遏制但没被根治

  这位负责人说,近年来,有关部门逐步加大清理打击“挂证”行为的力度,“挂证”现象得到一定程度的遏制,但还没有被根治。

  首先,职业资格证书持有人通过证书挂靠可以牟利,企业通过证书挂靠既能满足资质审查的需求,又可以节省人工成本。而一些中介服务机构因为有利可图积极牵线搭桥,助推“挂证”升温。

  第二,一些部门过高设置企业开办、年检时人员资格权重条件,一些不具备人员条件的企业为取得资质寻找具有职业资格人员挂靠,成为“挂证”的现实需求。

  第三,药品零售行业发展较快,对执业人员需求较大,尚未形成诚实守信的市场环境;管理部门之间存在信息孤岛,发现、查处证书挂靠违法行为较为困难。


人社部重磅出击!执业药师你还敢挂证吗?

  二、“挂证”需求开始缓解

  这位负责人介绍,目前,“挂证”需求开始缓解。

  一方面,人社部会同有关部门组织实施执业药师职业资格考试,2016年共有15万人药考成绩合格取得执业药师资格证书,有效增加了人才供给总量。

  另一方面,有关部门按照“放管服”改革要求,转变政府职能,改革企业管理模式,减少了“挂证”需求。例如,住房城乡建设部印发了《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》,淡化企业资质与人员资格之间的联系。除各类别最低等级资质外,取消关于建造师、持有岗位证书的现场管理人员等的指标考核。知识产权局印发了《专利代理行业改革试点工作方案》,降低了设立专利机构和取得专利代理人资格证的条件,从根源上缓解了“挂证”需求。

  三、下一步这样加强监管

  这位负责人说,下一步,有关部门将加强事中事后监管,进一步明确监管责任,行业主管部门负有“挂证”监管的主体责任,要针对本行业存在的突出问题,切实履行职责,尽快研究提出根治“挂证”的方案。

  同时,有关部门还将加强信用体系建设、法律法规建设,进一步降低资格资质门槛、清理取消与企业资质相关的行政许可事项,并加强人才队伍建设,增加人才有效供给。

  此外,要加强联合抽查。集中查处一批、曝光一批,“挂证”严重的要对当事人、当事企业、违规中介、主管部门追责,让“挂证”行为付出代价,形成震慑。

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安徽安庆执业药师挂证行为

 

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  一、药品零售企业配备的执业药师应在职在岗提供药学服务。企业应在店堂内公告执业药师注册证与在岗工作时间;应加强执业药师考勤管理,实行请销假制度。

  二、新开办药品零售企业严格按照《安徽省药品零售(连锁)企业许可现场验收标准》(皖食药监药化流〔2015〕38号)和《药品经营质量管理规范》(国家总局修订版)进行许可验收和认证。

  企业法定代表人(或企业负责人)应当具备执业药师资格;企业负责人是药品质量的主要责任人,负责企业日常管理,负责提供必要的条件,保证质量管理部门和质量管理人员有效履行职责,确保企业按照《药品经营质量管理规范》要求经营药品。另企业应当按照国家有关规定配备执业药师,负责处方审核,指导合理用药;按《药品经营许可证管理办法》规定,在企业营业时间,药学技术人员应当在岗。

  在提交GSP认证资料之前,以上两名执业药师须注册到位,并提供有效劳动合同和企业为执业药师购买社会保险(按安庆市现行政策办理)的证明材料。不能提供以上两项资料的,不予受理其GSP认证申请。

  已开办药品零售企业之间的收购转让(注销新办),按新开办药店标准执行。

  三、各药品零售企业应杜绝租用执业药师资格证进行注册的“挂证”行为。

  四、对有以下违反执业药师配备相关要求的单位或个人,不予受理其新开办药品零售企业申请。

  (一)已开办零售药房中,有执业药师“挂证”或三次检查执业药师不在岗的,一年内不受理同一法人代表(或企业负责人)提出的新开办药店申请。

  (二)药品零售连锁企业执业药师有不在岗现象的(包括执业药师“挂证”或同一门店三次检查执业药师不在岗的),一年内不受理该企业新开办门店申请。

  (三)药品零售连锁企业执业药师配备在相应时间内不能达到安庆市食品药品监管局下发的《关于加强药品零售连锁企业执业药师配备及管理的通知》(庆食药监药化流〔2015〕223号)要求的,下一年度不受理其新开办申请。

  四、该文件自下发之日起执行。文件解释权在安庆市食品药品监管局。上级部门有新要求的,将适时修订。

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执业药师挂证原因令人深省

 

  大家做好准备迎接考试了吗?出国留学网执业药师栏目诚意整理“执业药师挂证原因令人深省”,欢迎广大考生前来学习。

  执业药师挂证屡禁不止三大原因发人深省。对于执业药师挂证的原因,某大型连锁在职执业药师表示,在药店工作的执业药师紧缺,而社会上考取执业药师的人数并不少,但很多人不愿意来到零售药店工作,“都在药厂或者医院甚至不在药店圈工作,就是因为这个行业对其没有吸引力。” 详细情况搜集整理如下:

  有关执业药师“挂证”整治行动的报道屡见于报端,不过,虽然各地严查严管,但是“挂证”现象貌似并没有减少。

  《2016年全国执业药师注册年终专稿》显示,截至2016年底,考试合格人员中,分布于生产、批发、社会药店、医疗机构人员约为9万、6万、21万、27万;而截至2016年底,注册于生产、批发、社会药店、医疗机构的执业药师人员约为0.3万、3.5万、29.8万、0.5万。

  数据表明,在社会药店注册人员明显多于考试合格人员,除了合理的人才流动因素外,重要因素即“挂证”。

  对于“挂证”的原因大致总结起来有如下几点:

  一、药店执业药师社会地位低

  从执业药师个人角度来讲,大多数人认为,零售药店的执业药师社会地位低,且缺乏专业形象。

  国家食品药品监督管理局执业药师资格认证中心顾问、中国药科大学国家执业药师发展研究中心副主任康震也表示,执业药师并没有履行作为药师的职责,甚至执业药师和店员穿一样的白大褂,这便把药师的形象变成了店员的形象,消费者更无从识别。

  另外,从消费者对执业药师的态度来看,《中国药店》终端透视栏目曾围绕执业药师进行过深入调查,77.74%的受访者表示顾客并不了解执业药师,对执业药师半信半疑,而且受访者中“社会普遍重医师轻执业药师”的提及率高达62.12%。

  二、执业药师职业发展路径不畅

  “就算国家硬性规定每个药店要有执业药师,也没有多大用处,因为执业药师没有立法,执业药师的岗位设置、商业模式本身就有问题,对于药师在药店的角色没有规定。”

  康震表示,《药品经营质量管理规范》中对执业药师的要求是只做质量管理。然而,管好药品在储存、运输中的质量,保管员都可以做到,企业老板当然不会高薪聘请执业药师每天仅干“这点事儿”,所以,执业药师只能被迫卖货,其劳动价值不是靠提供服务获取,而是靠买卖药品获取,跟普通的店员没有区别。

  另一方面,企业之所以更倾向于选择“挂证”,是因为即使聘请了执业药师,老板也看不到其价值,而且成本更高。

  一个社会药店的执业药师月均工资约为5000元,企业每月给其交1500元的保险,一年下来支出将近8万元;而如果“挂证”一年大概只需要1~2万元,企业每年可以省下六七万元,至少还可以再雇佣2名店员。从这点上看,对于社会药店或者流通企业来说,选择“挂证”很大程度上是为了控制成本。

  三、最根本的原因是药店定位问题

  “目前,全国拥有执业药师资格证书的人有80万,而连锁药店以及流通企业需要的执业药师为40多万,按理说数量已经够了,但是为何药店还是缺人,就是因为药店没有创造出合适执业药师的专业形象和岗位,并且执业药师整个认证体系也没有把药师放一个凸显的位置来看待。”康震说。

  从发展的眼光来看,要想把执业药师挂证的问题解决,首先要把药店的社会定位搞清楚。

执业药师挂证现象屡禁不止

 

  出国留学网执业药师栏目整理了“执业药师挂证现象屡禁不止”大家快做好准备吧。

  有关执业药师“挂证”整治行动的报道屡见于报端,不过,虽然各地严查严管,但是“挂证”现象貌似并没有减少。

  一份来自国家食品药品监督管理局执业药师资格认证中心的官方数据显示:截至2016年6月30日,全国药店具有执业药师资格的人员有20万,但注册在药店的执业药师却超过24万人。

  另,《2016年全国执业药师注册年终专稿》显示,截至2016年底,考试合格人员中,分布于生产、批发、社会药店、医疗机构人员约为9万、6万、21万、27万;而截至2016年底,注册于生产、批发、社会药店、医疗机构的执业药师人员约为0.3万、3.5万、29.8万、0.5万。

  数据表明,在社会药店注册人员明显多于考试合格人员,除了合理的人才流动因素外,重要因素即“挂证”。

  对于“挂证”的原因大致总结起来有如下几点:

  一、药店执业药师社会地位低。

  从执业药师个人角度来讲,大多数人认为,零售药店的执业药师社会地位低,且缺乏专业形象。

  国家食品药品监督管理局执业药师资格认证中心顾问、中国药科大学国家执业药师发展研究中心副主任康震也表示,执业药师并没有履行作为药师的职责,甚至执业药师和店员穿一样的白大褂,这便把药师的形象变成了店员的形象,消费者更无从识别。

  另外,从消费者对执业药师的态度来看,《中国药店》终端透视栏目曾围绕执业药师进行过深入调查, 77.74%的受访者表示顾客并不了解执业药师,对执业药师半信半疑,而且受访者中“社会普遍重医师轻执业药师”的提及率高达62.12%。

  二、执业药师职业发展路径不畅。

  “就算国家硬性规定每个药店要有执业药师,也没有多大用处,因为执业药师没有立法,执业药师的岗位设置、商业模式本身就有问题,对于药师在药店的角色没有规定。”

  康震表示,《药品经营质量管理规范》中对执业药师的要求是只做质量管理。然而,管好药品在储存、运输中的质量,保管员都可以做到,企业老板当然不会高薪聘请执业药师每天仅干“这点事儿”,所以,执业药师只能被迫卖货,其劳动价值不是靠提供服务获取,而是靠买卖药品获取,跟普通的店员没有区别。

  另一方面,企业之所以更倾向于选择“挂证”,是因为即使聘请了执业药师,老板也看不到其价值,而且成本更高。

  一个社会药店的执业药师月均工资约为5000元,企业每月给其交1500元的保险,一年下来支出将近8万元;而如果“挂证”一年大概只需要1~2万元,企业每年可以省下六七万元,至少还可以再雇佣2名店员。从这点上看,对于社会药店或者流通企业来说,选择“挂证”很大程度上是为了控制成本。

  三、最根本的原因是药店定位问题。

  “目前,全国拥有执业药师资格证书的人有80万,而连锁药店以及流通企业需要的执业药师为40多万,按理说数量已经够了,但是为何药店还是缺人,就是因为药店没有创造出合适执业药师的专业形象和岗位,并且执业药师整个认证体系也没有把药师放一个凸显的位置来看待。”康震说。

  从发展的眼光来看,要想把执业药师挂证的问题解决,首先要把药店的社会定位搞清楚。

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海南执业药师挂证新政策整治 举报挂证最高奖励50万

 

  出国留学网执业药师考试栏目为大家提供“海南执业药师挂证新政策整治 举报挂证最高奖励50万”,希望对大家有所帮助!

  近日,海南省食药监局发布通知,决定在药品经营企业内部建立“企业内部监督举报制度”,鼓励员工举报执业药师挂证,一旦举报属实,最高奖励50万元。

  通知内容显示,2016年9月30日,国家食药监总局通报了海南弘力医药有限公司,其质量管理部部长杨某(执业药师)不在岗,实为兼职挂靠人员,要求撤销其GSP证书。此后,海南省药监局要求企业建立内部监督制度,并开展专项排查行动。

  以下为企业员工举报制度中,药品经营企业不得从事以下违法行为:

  一、有违法经营或有任何违规经营假药、劣药行为的;

  二、从不具有药品生产、经营资格的企业购进药品;

  三、为无证经营药品行为人提供药品;

  四、擅自改变经营方式或超范围经营药品;

  五、擅自购进和销售医疗机构配制的制剂;

  六、非法收购药品、超温湿度值规定范围储存药品;

  七、质量负责人、质量管理部门负责人、执业药师在其他企业兼职、挂靠;

  八、为他人以本企业的名义经营药品提供场所,或者资质证明文件,或者票据等便利条件;

  九、在药品经营中暗中给予、收受回扣或者其他利益;

  十、药品监管法律法规规章规定的其他违法违规行为。

  执业药师,你还敢挂证吗?

  近年来,由于执业药师在药店挂证能获得工资以外的额外收入,所以执业药师考试一直处于热门地位。而许多药店“聘”用一张执业药师注册证,也只是应付GSP认证和检查。

  但是,看似一劳永逸的赚钱途径,现在也成为了被有关部门盯上的重点打击对象。

  举个例子,2015年7月,东莞市药监局对某药店涉嫌销售假药进行通报,而店主非企业负责人或质量负责人,相关负责人疑执业药师挂证,根据《药品管理法》规定被罚十年内不得从事药事工作,并且因销售假药罪被判处有期徒刑7个月。

  目前,在很多药店,尤其是单体药店,执业药师都同时充当着企业负责人和质量负责人。然而,很多药店,执业药师只是兼职挂证的,也就是法定代表人、企业负责人、质量负责人都是执业药师,但是药店的实际经营权,却依然掌握在药店老板手中。

  如果是按照正常合法经营,似乎没什么风险。但是一旦违法经营,药品质量出了问题,销售假药,最严重的后果莫过于牢狱之灾,和被驱逐出药事队伍10年。这个定时炸弹一旦爆炸,将无法挽回。

  药师挂证大整治已来临!

  随着执业药师挂证的问题日益突出,目前国家以及各地区将不断加大监管力度,打击执业药师挂证。

  例如今年年初,浙江省食药监局就发布《2016年浙江省药品流通监管工作要点》,明确将将加大飞行检查和暗访暗查的力度,重点整治以非法销售假劣药品和回收药品、挂靠走票、药品质量管理人员和药学服务人员兼职、仓库湿温度记录造假、不按规定销售含特殊药品制剂,超范围经营药品、非法渠道采购药品等问题。

  安徽省食药监局将完善执业药师注册信息的数据库建设,及时构建药品监管人员实时查询和社会监督共治的信息平台,并实行全...