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厦门社会工作者薪酬待遇指导标准公告
为促进社会工作发展，保障社会工作专业人才待遇，稳定人才队伍，根据民政部、财政部、人力资源和社会保障部等12部委《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》(民发〔2016〕186号)以及市委办公厅、市政府办公厅《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》精神，结合厦门实际，制定本标准。
本标准用于指导我市公益性社会组织专业社会工作者薪酬待遇。按照以岗定薪、以绩定奖、按劳取酬的原则，结合学历、资历、资格、业绩、岗位等多种指标，确保社会工作者薪酬不低于同等条件专业技术人员的薪酬水平。政府机关、人民团体、事业单位、城乡社区专业社会工作者的薪酬，按照我市原有的工资制度执行。
公益性社会组织应按照薪酬指导价，综合社会工作者职业水平等级、学历、资历、业绩、岗位等因素，并参考同类人员合理确定薪酬待遇，同时按照国家有关规定办理社会保险和住房公积金。各区可根据所在地区薪酬水平等实际情况，在薪酬指导价标准内作上下10%的调整，确定政府购买社会工作服务的薪酬成本。
一、厦门市公益性社会组织社会工作者薪酬指导价
二、社会工作者岗位任职及晋升条件
坚持德才兼备的标准聘用。竞聘者须符合以下基本条件：遵守国家宪法和法律，遵守社会工作专业守则，具备岗位所需的专业能力和技能水平，取得相应的国家社会工作者职业水平证书，具备适应岗位要求的身体条件。同时，按照以下规定实行聘用及晋升：
1.高级社会工作师：待国家明确相关政策后确定;
2.社会工作师：持有社会工作师职业水平证书。考取证书后首次聘用为三级社会工作师。原则上，社会工作师区间内由低到高晋升聘用每级工作时间不少于2年。
3.助理社会工作师：持有助理社会工作师职业水平证书。考取证书后首次聘用为二级助理社会工作师。原则上，二级助理社会工作师晋升聘用为一级助理社会工作师的工作时间不少于2年。
本标准自公布之日起施行，有效期五年，由市民政局负责解释。
厦门市民政局 厦门市人力资源和社会保障局
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上海社会工作者每年平均薪酬近九万
近日从市民政局获悉，民政部将在本市召开全国城乡社区治理创新现场会，总结推广上海等地加强基层服务能力建设、运用信息化、专业化、精细化手段提升为民服务功能的做法和经验。据记者了解，本市村居委已全面接入网格综合化管理闭环; 打通社区工作者的职业发展通道，目前全市社工平均年龄38周岁，大专及以上学历者超8成，党员比例超3成，年平均薪酬8.7万元。
习近平总书记希望上海走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子。党的十九大报告则明确：“打造共建共治共享的社会治理格局”，提高“社会化、法治化、智能化、专业化”水平,“推动社会治理重心向基层下移”。
记者从市民政局获悉，目前全市214个街镇(乡)建立了网格化综合管理中心，已向4286个居委会、1588个村委会延伸，走通了发现、上报、派单、处置、监督、评价的“闭环”式工作流程。
职能方面，本市街道工作重心转向公共服务、公共管理、公共安全，按“6+2”模式精简内设机构，提升直接服务群众能力。
为打通传统居委工作人员的条线限制，本市推行了“全岗通”制度，实现居委会工作人员“一专多能、全岗都通”。这对加强队伍建设提出高要求。本市实行了居民区书记“事业岗位或事业待遇”; 待遇方面，以职业化、专业化、规范化为方向，建立“三岗十八级”薪酬体系，打通职业发展通道。据市民政局透露，目前全市有社区工作者4.6万名，平均年龄38周岁，大专及以上学历占82.5%，党员比例33%，年平均薪酬8.7万元。
此外在智能化建设方面，本市注重建立居村电子台账、建设社区大数据云平台、开发居委工作移动应用，社区治理精细化、智能化水平不断提高。
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民政部出台提高社会工作者待遇相关意见
据法制网报道，民政部副部长宫蒲光赴吉林省调研时表示："要关心社工待遇。当前社工收入与其他行业员工收入存在较大差距，工资不高会造成人才流失，也将影响社会工作事业发展。"在微博上看到中国社工简报转发的这条消息，我写了一句评论："给宫部长点个赞。"于是，便有网友批示说："公务员工资不高，优秀人才会流失;国企高管工资不高，优秀人才会流失。能不能有点新意!"我想对网友这一段从逻辑思维到表达方式上其实都没有新意的批示作一点辩解。首先要说明，在这里，实事求是可能要比"新意"更重要。
平心而论，在市场经济环境下，工资不高、待遇不好，优秀人才会流失，这是不争的事实。当然，应该搞清楚的是，被打上"工资不高"标签的职业或行业，是不是真的工资不高?对网友提到的两个职业，我的看法是这样的：说国企高管工资不高，恐怕不是事实。至少是除了国企高管自己，公众大多不认可;说公务员工资不高，实事求是地说，工作在第一线的基层公务员大多数真的工资不高——— 不能简单地一概而论。
或许有人说，那比他们工资低的还大有人在。要说明的是：说工资不高，有两种比较方法，一是绝对比较法，就是以满足日常基本生活消费为标准来进行衡量，月薪2000-3000元甚至更低的基层公务员确实工资不高;二是相对比较法，就是拿不同行业、不同职业的工资来进行比较，比公务员工资更低的确实还大有人在，譬如有些企业职工，尤其是农民工。对于以上问题，应对的办法是：必须考虑提高企业职工尤其是农民工的工资水平，但同时也要考虑提高基层公务员的工资水平。当然，这是整个社会分配的问题，遗憾的是"顶层"们讨论了N年，连个具有可行性和可操作性的方案都拿不出来。
回到社会工作和社会工作者，目前他们的工资也确实太低。可以这样说，工作在基层的一线社工，他们的工资水平最多相当于当地农民工的平均水平。有人或许要问，社工的工资为什么要比农民工高?我的回答是：因为他们是专业人才。且不论其他，至少他们与农民工最基本也是最显著的差异就是他们受教育的年限更长，大概要长6-10年。当今社会，已经不能再把上大学与"国家培养"简单地等同起来了。上大学是要付出成本的，首先是家庭要进行投资，至少包括教育费用和生活费用;同时学生个人也是要付出机会成本的，上学时基本上是一个纯粹的消费者。因此当大学生学成之后，就应该获得更好的工资待遇，否则最直接的问题就是，为什么要上大学呢?再说，一个社会是否有体力劳动者就行了呢?是不是所有人的工资都不相上下就公平了呢?
社会工作和社会工作者对于一个社会是十分重要的。德国总理默克尔最近给我们上了一课，在参观成都华仁社会工作发展中心时她说："中国是一个大国，人口众多，很多问题不能单靠国家来解决，未来社会发展一定需要更多的社会工作机构"。默克尔的这段话说出了社会工作在发达国家及其领导人心目中的地位和作用。
我的研究发现，社会工作的一个重要作用似乎很少被提起，而这个作用对于当代中国来说，可能更为重要。这个重要作用就是起到对政治权力的间离作用或者说是缓冲作用。在发达国家，公众对于政府公务员的评价远低于社会工作者。从某种意义上说，这可能是有意而为之的...
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