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07-15
近年来，电子商务发展迅速，网络食品经营具有信息准确、交易快捷、交易跨地域等不同于食品实体交易的特点，同时网络食品安全作也逐渐成为全世界的一个监管难题。网络食品监管面临着经营主体多、地域范围广、技术水平高、法律复杂、监管能力不足、网络食品安全违法行为查处程序不明确等问题。
为贯彻落实《食品安全法》，规范网络食品交易行为，保证网络食品安全，2016年7月13日，国家食品药品监督管理总局毕井泉局长签署第27号令《网络食品安全违法行为查处办法》(以下简称《办法》)，并将于2016年10月1日起施行。
据悉，这标志我国在网络食品交易监管上有了两个“第一”：一是全球第一个在食品安全法中明确网络食品交易第三方平台义务和相应法律责任的国家。二是第一个专门制定《网络食品安全违法行为查处办法》这样规章的国家。
据介绍，《办法》在制定网络食品违法行为查处办法的过程中，以问题为导向，科学设定法律义务，明晰网络食品安全违法行为查处的管辖职责和查处的职责，严格科学设定食品安全违法行为的法律责任，不断提高规章的可操作性和针对性。
《办法》明确了网络食品交易第三方平台提供者和通过自建网站交易的食品生产经营者备案、保障网络食品交易数据和资料可靠性、安全性以及记录保存交易信息等义务。规定了网络食品交易第三方平台提供者建立登记审查等制度、建立入网食品生产经营者档案、检查经营行为、发现入网生产经营者严重违法行为时停止提供平台服务等义务。
对于入网销售的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿乳粉的食品生产经营者，除要求公布食品生产经营许可证等相关信息外还需要依法公示产品注册证书或备案凭证，持有广告审查批准文号的还应当公示广告审查批准文号，并链接至食品药品监督管理部门网站对应的数据查询页面。保健食品还应当显著标明“本品不能代替药物。”
特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品不得进行网络交易。
同时，《办法》明确网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品生产经营者因涉嫌食品安全犯罪被立案侦查或者提起公诉的，因食品安全犯罪被人民法院判处刑罚的，因食品安全违法行为被公安机关拘留或者给予其他治安管理处罚的，被食品药品监督管理部门依法做出吊销许可证、责令停产停业等处罚的应当对其停止提供网络交易平台服务。
《办法》还规定对网络食品交易第三方平台提供者食品安全违法行为的查处，由平台提供者所在地县级以上地方食品药品监督管理部门管辖;对入网食品生产经营者的查处，由入网食品生产经营者所在地或者生产经营场所所在地县级以上地方食品药品监督管理部门管辖。因网络食品交易引发食品安全事故或者其他严重危害后果的，也可以由网络食品安全违法行为发生地或者违法行为结果地的县级以上地方食品药品监督管理部门管辖。消费者因网络食品安全违法问题进行投诉举报的，由网络食品交易第三方平台提供者所在地、入网食品生产经营者所在地或者生产经营场所所在地等县级以上地方食品药品监督管理部门处理。
对于传统实体的食品生产经营者、食品市场在商品的抽验过程当中，监管人员可以面对面完成直接取样、封样等一系列流程，那么在虚拟的场所如何对网络销售食品进行质量监管呢?
国家食品药品监督管理总局法制司副司长陈谞介绍，为了应对在线购物的虚...
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