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2018年一建《工程法规》重点解析：企业法人与项目经理部的法律关系
一、项目经理部的概念和设立
1.概念：项目经理部是施工企业为完成某项建设工程施工任务而设立的组织。
2.组成：项目经理部是由一个项目经理与技术、生产、材料、成本等管理人员组成的项目管理班
子，是一次性的具有弹性的现场生产组织机构。
3.应用：对于大中型施工项目，施工企业应当在施工现场设立项目经理部;小型施工项目，可以
由施工企业根据实际情况选择适当的管理方式。
4.属性：项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下
属机构。
5.项目经理：项目经理根据企业法人的授权，组织和领导本项目经理部的全面工作。
二、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者
1.企业法人的法定代表人，其职务行为可以代表企业法人。
2.施工企业的项目经理，是受企业法人的委派，对建设工程施工项目全面负责的项目管理者，是一种施工企业内部的岗位职务。
【习题 1】关于项目经理的说法，正确的是( )。【真题 2014】
A.项目经理的权利来自于企业法人的授权
B.施工项目可以没有经理
C.项目经理具有相对独立的法人资格
D.由项目经理签字的材料款项未及时支付，材料供应商应以项目经理为被告进行起诉
【答案】A
【解析】A 正确，施工企业的项目经理，是受企业法人的委派，对建设工程施工项目全面负责的项目管理者，是一种施工企业内部的岗位职务。B 错误，在每个施工项目上必须有一个经企业法人授权的项目经理。C 错误，由于项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。所以，项目经理部行为的法律后果将由企业法人承担。D 错误，项目经理签字的材料款，如果不按时支付，材料供应商应当以施工企业为被告提起诉讼。
三、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担
1.由于项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。
2.项目经理部行为的法律后果将由企业法人承担。如：项目经理部没有按照合同约定完成施工任务，则应由施工企业承担违约责任;如：项目经理签字的材料款，如果不按时支付，材料供应商应当以施工企业为被告提起诉讼。
【习题 2】关于项目经理部及其行为法律后果的说法，正确的有( )。【真题 2015】
A.其行为的法律后果由项目经理承担
B.不具备法人资格
C.是施工企业为完成某项工程建设任务而设立的组织
D.其行为的法律后果由项目经理部承担
E.其行为的法律后果由企业法人承担
【答案】BCE
【解析】项目经理部施工企业为完成某项施工任务...
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2018年一建《工程法规》重点解析：法人应具备的条件
法人应当具备的条件(新)
1.依法成立(合法);
2.应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费(名、人、地、钱)。
3.能够独立承担民事责任(责任)。
4.有法定代表人。
【习题 14】法人应当具备的条件有()。
A.依法成立
B.有法定代表人
C.有必要的财产或者经费
D.有自己的名称、组织机构
E.能够独立承担无限民事责任
【答案】ABCD
【解析】法人成立的条件：1.依法成立。2.应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。
3.能够独立承担民事责任。4.有法定代表人。E 能够独立承担民事责任，不要求是无限责任。
【习题 15】下列主体中，属于法人的是( )。【真题 2017】
A.某施工企业项目部
B.某施工企业分公司
C.某大学建筑学院
D.某乡人民政府
【答案】D
【解析】A、B、C 皆错误，施工企业项目部、企业分公司、大学的二级学院均不是法人，上述主体都不完全具备法人的特征，都不能独立承担能够独立承担民事责任。这是分辨是不是法人的核心特征。
【习题 16】下列关于法人的表述中，正确的是()。
A.法人可以没有法定代表人
B.法人名称是法人相互区别的标志和法人活动使用的代号
C.法人的场所与法律管辖权无关
D.法人的民事责任由它的法定代表人承担
【答案】B
【解析】法人成立的条件：1.依法成立。2.应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。
3.能够独立承担民事责任。4.有法定代表人。
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2018年一建《工程法规》重点解析：法的形式和效力层级
一、法的形式
法的形式是指法律创建方式和外部表现形式，具体可以分为以下 7 类，见表 1Z301010-2。
【习题 3】下列与工程建设有关的规范性文件中，由国务院制定的是()【真题 2010】
A.工程建设项目施工招标投标办法
B.安全生产许可证条例
C.安全生产法
D.建筑业企业资质管理规定
【答案】B
【解析】根据《立法法》，法律由全国人大及常委会制定，行政法规由国务院制定，部门规章由国务院各部委制定。
【习题 4】下列法规中，属于部门规章的是( )。【真题 2015】
A.《建设工程质量管理条例》
B.《北京市建筑市场管理条例》
C.《重庆市建设工程造价管理规定》
D.《招标公告发布暂行办法》
【答案】D
【解析】
部门规章的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项，其名称可以是“规定”、“办法”、“实施细则”等，选项 A 是行政法规;选项 BC 是地方性法规;选项 D 是国家发展和改革委员会发布的部门规章。
【习题 5】《工程建设项目招标范围和规模标准规定》所属的法的形式是( )。【真题 2013】A.法律
B.行政法规
C.地方性法规
D.部门规章
【答案】D
【解析】法的形式。《工程项目招标范围和规模标准规定》属于部门规章。
下列事项只能制定法律：
1.国家主权的事项;(国权)
2.各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;(公权)
3.民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;(族)
4.犯罪和刑罚;(罪)
5.对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;(人身)
6.税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度;(税)
7.对非国有财产的征收;(私财产)
8.民事基本制度;(民事)
9.基本经济制度以及财政、海关、金融和外面的基本制度;(经济)
10.诉讼和仲裁制度;(诉讼)
11.必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。(其他)
【习题 6】根据 2015 年《立法法》的最新修改，下...
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2018年一建《工程法规》重点解析：法律体系的基本框架
法律体系也称法的体系，是由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体，根据所调
整的社会关系性质不同，可以划分为不同的部门法，部门法又称法律部门，具体划分见表 1Z301010-1。
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2018年一建《工程法规》重点解析：土地所有权、建设用地使用权和地役权
一、土地所有权
1.概念：土地所有权是国家或农民集体依法对归其所有的土地所享有的具有支配性和绝对性的权利。
2.制度：
(1)我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。
(2)国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
(3)城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有，具体见表 1Z301040-2。
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2018年一建《工程法规》重点解析：物权的法律特征和主要种类
一、物权的法律特征
1.物权是支配权
物权人可以依自己的意志就标的物直接行使权利，无须他人的意思或义务人的行为介入。
2.物权是绝对权
物权的权利人可以对抗一切不特定的人。物权的权利人是特定的，义务人是不特定的，且义务内
容是不作为，即只要不侵犯物权人行使权利就履行义务。
3.物权是财产权
4.物权具有排他性
物权人有权排除他人对于他行使物权的干涉。而且同一物上不许有内容不相容的物权并存，即“一
物一权”。
【习题1】关于物权特征的说法，正确的是( )。【真题 2014】
A.物权是一种支配权，需要义务人的行为配合
B.物权是一种财产权，直接体现为财产利益的权利
C.物权是一种相对权，用以对抗特定的相对人
D.物权是不具有排他性的权利，同一物上可以存在几个物权
【答案】B
【解析】物权的法律特征。物权是支配权、绝对权、财产权和具有排他性。
二、物权的种类
针对物权的分类，具体见表 1Z301040-1。
物权的分类
自物权 1.所有权(占有权、使用权、收益权、处分权)
物权
他物权 2.用益物权(①建设用地使用权②土地承包经营权③宅基地使用权④地役权)
3.担保物权(①抵押、②质押、③留置)
(一)所有权
1.占有权
2.使用权
3.收益权
4.处分权
(二)用益物权
用益物权是权利人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。用益物权
包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。
(三)担保物权
担保物权是权利人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利。
【习题2】下列权利中，属于用益物权的是( )。
A.船舶抵押权
B.房屋租赁权
C.土地所有权
D.建设用地使用权
【答案】D
【解析】用益物权是权利人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。
【习题3】下列物权中，不属于用益物权的是( )。【真题 2012】A.土地所有权
B.土地承包经营权
C.建设用地使用权
D.地役权
【答案】A
【解析】用益物权是权利人对他人所有的不动产或者...
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2018年一建《工程法规》考试重点：代理的法律特征和主要种类
一、代理的法律特征
(一)代理人必须在代理权限范围内实施代理行为
(二)代理人应该以被代理人的名义实施代理行为
(三)代理行为必须是具有法律意义的行为
(四)代理行为的法律后果归属于被代理人【注：有权代理和无权代理的本质区别】
【习题】根据《民法通则》，关于代理的说法，正确的是()。【真题 2013】
A.代理人在授权范围内实施代理行为的法律后果由被代理人承担
B.代理人可以超越代理权实施代理行为
C.被代理人对代理人的一切行为承担民事责任
D.代理是代理人以自己的名义实施民事法律行为
【答案】A
【解析】代理是指代理人以被代理人的名义，在代理权限范围内与第三人为法律行为，其法律后果：直接由被代理人承受的民事法律制度。代理的法律特征如下：(1)代理人必须在代理权限范围内实施代理行为;(2)代理人应该以被代理人的名义实施代理行为;(3)代理行为必须是具有法律意义的行为，代理人为被代理人实施的是能够产生法律上的权利义务关系;(4)代理行为的法律后果归属于被代理人。
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2018年一建《工程法规》考试重点：建设工程代理行为的设立和终止
一、建设工程代理行为的设立
(一)不得委托代理的建设工程活动
4个不得：
(1)依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。
(2)建设工程的承包活动不得委托代理。
(3)禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人。
(4)禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
(二)须取得法定资格方可从事的建设工程代理行为
1.诉讼代理人
(1)律师、基层法律服务工作者;
(2)当事人的近亲属或者工作人员;
(3)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。
2.招标代理机构
招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
招标代理机构应当具备下列条件：
(1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;(钱)
(2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量;(专业能力)
(3)有符合本法规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。(专家库)
(三)民事法律行为的委托代理
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2018年一建《工程法规》考试重点：不当或违法行为应承担的法律责任
1.委托书授权不明：被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。
【代理人+被代理人→第三人】
2.代理人和第三人恶意串通：代理人和第三人负连带责任。
【代理人+第三人→被代理人】
3.第三人知道行为人是无权代理：还与行为人实施民事行为给他人造成损害，由第三人和行为人负连带责任。
【代理人+第三人→被代理人】
4.代理违法事项：代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代
理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。
【代理人+被代理人→第三人】
【习题 25】被代理人因为代理人授权不明确而给第三人造成的损失，应()【真题 2011】
A.由被代理人向第三人承担民事责任，代理人负连带责任
B.由被代理人独自向第三人承担民事责任
C.由第三人自己承担损失
D.由代理人独自向第三人承担民事责任
【答案】A
【解析】委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。
【习题1】在下列情形中，代理人应向被代理人承担民事责任的有()【真题 2013】
A.在第三人知道行为人没有代理权仍与其实施民事行为给被代理人造成损害的
B.经追认的越权代理行为
C.委托书授权不明的代理行为
D.代理人因事务繁忙未经被代理人同意将代理事物转托他人E.被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的【答案】AD
【解析】A 选项属于代理人与第三人共同向被代理人承担责任的情形;D 选项代理人的转委托行为不成立，因此也应当向被代理人承担责任。B 选项，代理行为经追认为有权代理，不需向被代理人承担责任;C 选项，委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。E 选择是被代理人和代理人共同向第三人承担责任的情形。
【习题2】在代理关系中，第三人知道行为人超越代理权，还与行为人实施民事行为，给他人造成损害的，由()。【真题 2015】
A.第三人与行为人承担连带责任
B.行为人自行承担
C.第三人自行承担
D.被代理人与第三人承担连带责任
【答案】A
【解析】第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。
【习题3】关于代理的说法，正确的是()。【真题 2017】
A.作为被代理人的法人终止，委托代理终止
B.代理涉及被代理人和代理人...
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2018年一建《工程法规》考试重点：无权代理与表见代理
(一)无权代理
(1)自始未授权：无，无;
(2)超越代理权：有(小)，有(大);
(3)代理权终止：有，无。
(二)表见代理
表见代理的特别构成要件：
(1)须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实或理由。
(2)须本人存在过失。
(3)须相对人为善意。
(三)知道他人以本人名义实施民事行为不作否认表示的视为同意
【习题 24】甲公司的业务员王某被开除后，为报复甲公司，用盖有甲公司公章的空白合同书与乙公司订立一份建材购销合同。乙公司并不知情，并按时将货物送至甲公司所在地，甲公司拒绝接收，引起纠纷，关于该案代理与合同效力的说法，正确的是()。【真题 2014】
A.张某的行为为无权代理，合同无效
B.张某的行为为表见代理，合同无效
C.张某的行为为委托代理，合同有效
D.张某的行为为表见代理，合同有效
【答案】D
【解析】王某实质上无代理权，但是却有使第三人相信其有代理权的表征，因此构成表见代理， AC 错误。在表见代理中，本人表见代理人与相对人之间实施的法律行为的约束，签订的合同有效，因此 C 错误，正确答案为 D。
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