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开放二胎是现在的年轻人和适婚夫妇都非常关心的一个问题，二胎的开放能够在很大程度上缓解我国人口老龄化的程度。出国留学网的小编就给大家来看看2015全面开放二胎的事件进展。更多内容请访问出国留学网(www.liuxue86.com)
2015全面开放二胎
全面开放二胎的条件
2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
这标标志着延宕多年的单独二胎”政策将正式实施。单独二胎”是指夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。
单独二胎政策将不会分省试点，而是一次性全面放开，接下来是依据中国《人口与计划生育法》，各个省份的人大或人大常委会修改各自的《计划生育条例》，将新政策在法理上予以确认。这一步骤预计在今年年底至明年年初即可进行。
国家计生委表示，2015年生二胎的条件正在拟议中，其中不排除全面开放二胎。即十二五’结束之后放开二胎’政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。
全面开放二胎的政策
由于生育率低，国家人口规划指出要完善生育政策”。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下，有学者赞同或明确支持逐步放开二胎政策。
到十二五”末还有两年时间，我国计划生育政策应该还会有一个比较大的完善空间。在计划生育基本国策不变的前提下，日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。
一项受到学界一定认同的测算显示，如果2015年全国城乡统一放开单独二胎”，则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右，超过200万人的可能性很小。
中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。
专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。
最新消息
2010年2月4日《中央明确五年内不会放开二胎政策》：国家人口计生委针对2009年以来国内外关于放开二胎”的争议和传闻，强调十二五”期间必须坚持稳定现行生育政策不动摇。
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12-10
以下《2014考研时事政治：单独家庭开放二胎》由出国留学网考研数学复习资料频道为您提供，欢迎大家参考。
11月18日，本报联合人民网强国论坛与人民日报法人微博，对“单独家庭”(即一对夫妻中有一人是独生子女的家庭)做了一项生育意愿的调查。截至19日零时，受访者为6729人，半数以上的受访者表示愿意生育两孩。
根据“20—30岁”、“30—40岁”、“40岁及以上”的年龄段区分，受访者生育两孩意愿分别为47.76%、51.95%、52.23%。在愿意生两孩的受访者中，选择“出台政策马上就生”的在三个年龄段分别占18.63%、59.74%、75.95%。
相对而言，学历更高者更愿意生育两孩，也更倾向于“过几年再生”。
一半以上受访者想生两孩
调查显示，在符合“单独两孩”条件者中，愿意生第二孩的超过一半，达50.73%。其中，50.41%的人表示新政一实施就生，49.59%的人表示过几年再生。此外，不愿生两孩的占1/3，为33.46%，表示“看看再说”的占15.81%。
“近2/3的受访者表示会‘马上就生’或‘看看再说’，与以往的调查结果基本相符。”中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说，该调查表明，启动实施单独两孩政策顺应民愿，代表了大多数人的利益。
南开大学人口与发展研究所教授原新认为，在愿意要两孩的人当中，马上就生和过几年再生各占一半。造成这种情况的原因，一方面与年龄有关。因为30—40岁人群占到被调查者的四成以上，按年龄推算，他们再不抓紧时间生育就要跨越育龄期，这与研究中预期的会有一部分出生堆积是一致的。另一方面，低龄者还有时间观望和积蓄再生一个孩子的经济实力，等待是必然的。
“参加网调者多为城市青年和能够触摸到网络的人，大量的农村人口并未被覆盖在内。”原新说，如果把农村人口也包括在内，愿意响应单独两孩政策生育第二胎的比例还会提高一些。
南开大学人口与发展研究所教授李建民分析，单独两孩新政实施后的一二年内，可能会出现集中生育，但“堆积”程度并不会严重。因为单独家庭数量不会太多，生育意愿与实际行动之间也有差距，不会出现婴儿潮。“抢生”的大龄高危孕妇可能会对医院产科造成压力，但幼儿园、学校还有三年以上的准备期。
“由于全国不设统一时间表，政策实施各省不会同步进行，其间的时间差可以缓冲生育拥挤。”翟振武说，各省可通过调整人大修改人口计生条例的步伐，错开政策落地时间。
主要原因是“给孩子找个伴”
不愿意生两孩的原因中，“经济成本太高”是主要因素，占56.16%。此外，“太累太辛苦”占16.64%，“工作太忙没时间”占9.01%，生一个就够了、独身主义及其他分别占不到10%。
“这是城市化进程中的人口发展规律，世界各国都一样。”翟振武说，“发展是最好的避孕药”。单独两孩政策的覆盖对象主要在城市。随着我国城镇化的高歌猛进，城市的高消费、高房价、高物价不断推升孩子的抚养成本，抑制了人们的生育行为。城市职业女性，多生一个孩子还会提高间接成本。因为既忙工作又带孩子，可能会影响工作、失去升迁机会。因此1/4的人因担心“太累太辛苦”、“工作太忙没时间”而放弃两孩。
“中产阶级养育孩子受到的成本约束，主要不是财力，而是时间、精力成本太高。”李建新说，香港、台湾等发达地区的生育意愿多为两个孩...
英国媒体称，中国放宽独生子女政策让未婚人士寻找未来伴侣的态度有了变化——金钱和相貌依然重要，但没有兄弟姐妹的人突然变得抢手。
据《泰晤士报》网站11月19日报道，中国近日宣布允许一方为独生子女的夫妇生两个孩子后，对近2.7万名未婚人士的网上调查显示，人们的求偶态度发生了改变。这一政策也增加了外界对这个世界第一人口大国可能出现短期婴儿潮的预期。据保守估计，这一政策可能令中国每年新增人口比现在增加100万人。
《南方都市报》与大粤网联合发起的调查显示，约25%的人表示今后在选择另一半时会考虑对方是否为独生子女。婴儿潮预期将催生更多的玩具、尿布、儿科医疗设备和奶粉生产商。
中国政府称，上世纪70年代末开始实行的独生子女政策减轻了人口给资源带来的压力，让中国少生了4亿多人，但该政策也导致了民众30多年来的不满和人口结构的扭曲。由此引发的问题包括拐卖儿童黑市猖獗，性别比例严重失衡，预计中国将出现上千万的“光棍”。
更严重的是，中国劳动人口的老龄化很快将给本国经济和独生子女一代带来巨大压力。
报道称，尽管彻底废除独生子女政策可能还需要时间，但中国的夫妻们敏锐感觉到了政策走向，并在相应调整他们的计划。目前只能生一个孩子的夫妻们已经开始为生二胎跃跃欲试，他们觉得等到孩子出生的时候很可能就符合政策规定了，于是决定赌一把。
他们似乎赌赢了。中共15日公布了11月初在高层会议上讨论的改革和政策变化详细方案。
一些人口统计学家表示，在人们对这一改革激动不已的当下实施的这项调查可能并不能说明真实问题。短期婴儿潮很可能会出现，但估计用不了几年就会被中国城市中产阶级更加保守的态度所抑制，养育多个子女的费用问题会成为他们的担忧。
美国《大西洋》月刊网站11月15日刊文称，美国银行估计，一方为独生子女的夫妇可以生二胎的改革将使中国新增950万婴儿。然而，同样重要的是，此举很大程度上也标志一项长达30年的社会工程试验的终结。
新闻机构“石英”网站对这样的变化可能意味着什么做了广泛的报道，总结如下。
一、劳动大军规模终将扩大
文章指出，中国约9.3亿人组成的劳动人口2012年在几十年的增长后首次下降，并将随着更多人开始步入退休年龄而进一步收缩。(如果出现)婴儿潮将帮助弥补这种收缩，并在日后供养老龄化的人口。但是，鉴于2025年中国的人口红利期将结束，这也可能太迟了。人口反弹或许要花很多年才能实现;随着家庭变得更富裕和城市化使生育率降至两个孩子以下，这样的反弹也可能被抵消。
二、消费开支增长——至少体现在婴儿奶粉上
允许更多夫妇生育更多子女几乎将立刻促进婴儿奶粉、食品、服装等商品的消费和幼教服务。进一步从出口带动型经济转向消费引导型增长是中国政府的一个关键经济目标。
三、人民更快乐
文章称，改变独生子女政策最重要的作用就是可能终止强迫流产等侵犯人权现象，标志中国领导层当真要进行改革。美国美林的经济学家陆挺和治晓佳撰文称：“我们认为，有改革思想的习近平总书记和李总理将利用这个机会废除独生子女政策，建立他们的威信，显示他们决心做出改变，让中国人民相信他们的确有一张改革路线图。”
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释疑：通过外力强行减少出生人口来控制人口的增长，会导致青壮年劳动力短缺、老龄化加速及加剧养老负担。
中国计划生育开始于1980年，随后人口出生率快速下降，根据国家统计局《2012年国民经济和社会发展统计公报》显示，2012年，中国出生率仅为1.21%。中国已成为世界上生育率最低的国家之一，根据联合国于2011年5月3日公布的2010版的《世界人口前景》，中国的2000-2005和2005-2010的生育率分别为1.70%和1.64%。计划生育不仅使得新出生的人口减少，也导致了二三十年后劳动力人口的减少。据国家统计局数据也显示，2012年末，我国大陆15至59岁劳动年龄人口比上年末减少345万人，这也是改革开放以来我国劳动力人口首次下降。
此外，通过外力强行减少出生人口来控制人口的增长，导致老年人口比重的增加。按照联合国的标准，60岁以上老年人口在人口中的比例达到10%，或者65岁及以上的老年人口占总人口的比例达到7%，一个国家或地区就成为老龄化社会。根据中国老龄工作委员会数据显示，截至2011年底，中国60岁及以上老年人口已达1.85亿人，占总人口的13.7%，人口老龄化形势严峻。随着人口老龄化的加速和劳动年龄人口增长趋势的逆转，中国人口总抚养比在2011年降到谷底(0.38)，随后开始缓慢上升，2020年将升至0.4，2033年升至0.5以上。如果继续坚持严格的计划生育政策，那么按照联合国的预测，本世纪中叶以后中国人口抚养比依然持续上升，2070年将达到0.8的超高水平，即4个劳动力至少需要供养2个老人和1个小孩。
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“中国人口最大风险不是总人数，而是老龄化”
“我们现在之所以会出现越来越多的‘421’家庭和失独家庭，就是因为从1980年开始实行的以独生子女政策为中心的现行计划生育政策，让中国微观家庭、宏观的人口架构发生了变化。”10月31日，在由中国社会科学文献出版社组织的“中国生育政策改革主题沙龙”上，北京大学社会系教授李建新感叹道。
1980年1月，为进一步控制人口数量增长，中央下发文件，提出“计划生育，要采取立法的、行政的、经济的措施，鼓励只生一胎，力争1980年把人口自然增长率降到10‰”。自此，人口总数已达10亿的中国开始实施“一对夫妇只生一个孩子”的生育政策。
虽然只生一胎的人口政策对当时我国经济发展做出了积极贡献，但是在中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌看来，现行生育政策已经不再适应当前经济发展的要求。
“我们总说要发展经济，全面建设小康社会，但是现在关于小康问题的讨论，却从来没有涉及过人口问题。”顾宝昌对《中国经济周刊》指出，“如果没有了人口作为基础，所有关于小康社会的讨论基本上都是空谈。”
“现在人口面临的最大风险不是总人口的失控，而是老龄化问题严重。” 北京大学中国社会发展研究中心研究员、社会学教授郭志刚告诉《中国经济周刊》，“一般观点认为，65岁以上人口超过总人口7%的社会就是老龄化社会。我们从2010年第六次全国人口普查(下称‘六普’)的数据发现，我国65岁以上人口占比已经接近9%。”
党的十七大报告曾提出，坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。去年十八大报告中则删去了“稳定低生育水平”的措施，提出“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”。
对此郭志刚表示，当时很多人口学者认为这是一个积极信号，但时至今日，相关部门仍然没有在生育政策上采取任何动作。
日前，有媒体报道称国家正在酝酿调整现行生育政策，单独家庭(即夫妻有一方是独生子女)生二胎政策有望全国放开实施，但国家卫生和计划生育委员会(下称国家卫生计生委)相关负责人随即表明，目前对于计生政策的调整没有最新变化。
今年8月，国家卫生计生委新闻发言人邓海华曾对《中国经济周刊》表示：“原来的国家人口计生委和组建后的国家卫生计生委对完善生育政策问题进行了大量的调研论证，当前和今后一个时期，我们将按照中央的决策部署，适应经济社会发展和人口长期均衡发展的要求，积极稳妥地做好完善生育政策的相关工作。”
“我们在2004年、2009年曾两次向中央建议要及时调整生育政策，从来没有得到过正面的答复。”顾宝昌坦言，“每次都是听说要调整了，后来就又没了信。”
“生育问题关系到我们每个人、每个家庭。我们要像关注养老金和医改那样去关注这项政策。”李建新说。
对话
低生育率加剧中国人口老龄化
郭志刚：计划生育的目的是希望人口发展能够与社会发展相协调，减少矛盾。而现行生育政策的核心是独生子女政策。
现行生育政策在当初人口增长快、经济情况不好的背景下，确实起到了调整人口的作用。但是生育政策需要根据不同时期的人口数量发展做出调整。
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