广州“中考新政”一度引起广泛争议 羊城晚报记者 陈秋明 摄
羊城晚报记者 陈晓璇
广州中考新政普通高中“指标到校”政策推迟3年实施，越秀、荔湾、海珠区今年暂不分区招生——3日下午，备受关注的广州中考新政出台，广州市教育局局长屈哨兵表示，新政是在社会各界的努力下逐渐达成的共识，是在充分吸纳民意后作出的选择。
三年过渡期更显公平
昨天下午，发布会场外等待结果的家长如同等待“宣判”般紧张，结果公布那一刻，悬在大家心头的大石头才完全放下来。
“普通高中‘指标到校’政策今年按照上级文件精神，制订方案并公布，三年过渡，2016年具体实施；2016年至2018年，指标分配的比例为30％，今后视实施情况和上级文件规定再作调整。其中省、市属示范性普通高中指标生计划面向全市分配，区（县级市）属示范性普通高中指标生计划面向本区（县级市）分配。”广州市教育局副局长江东对社会关注的焦点问题进行详细介绍。
记者发现，这个决策顺应了一部分家长的要求，设置三年的过渡期，对目前正在读初中的孩子来说更加公平，也让“后来人”有时间做准备。屈哨兵还特别提醒今年即将“小升初”的家长，三年后普通高中30%的指标一定会投放到全市400多所初中里，所以要按照今年公布的实施意见，做好孩子们的升学选择。
屈哨兵表示，“三年之后即2016年实施‘指标到校’30%的名额分配，将保持三年不变。从2019年开始，指标到校的提升幅度，将和全市教育资源的均衡、教师队伍的发展、各级各类学校建设的推进，尤其与新型城市化教育资源的延伸发展密切配合，保证高中的办学质量和义务教育阶段的办学水平能做到相匹配，能按照教育规律和城市发展的实际向前推进。”
记者了解到，之前向社会公开征求意见的“指标到校”方案，简而言之可以概括为三个“3”：省、市、区属示范性高中的30%的学位拿出来、分配到各初中；“指标生”的投档线为：各高中前三年投档线的平均值再减去30分。屈哨兵表示，已经向社会征求意见的方案就是即将执行的方案，但执行中还有细节需要完善。
三城区暂不分区招生
在中考新政中关于“老三区分开招生”此前也引起了部分家长的不满。尤其是海珠区学生和家长认为，此举阻断了跨区选择优质资源的可能性。江东认为这是一种误解，其实应该是适度分区、适度开放，这将是今后普通高中招生政策的方向，适度分区是指省市一级高中按区进行招生；适度放开是指示范性高中可以向外区招生。
不过，由于尚需进一步严格研究和论证，越秀、海珠、荔湾三区今年暂不执行分区招生，仍视为同一招生区域。那么，今后是否还会实行分区招生？对此，屈哨兵明确表示，从2007年开始，实行分区招生后，各个区的教育质量得到了大幅度的提升，适度分区招生是未来招生工作的方向。“未来，这种老三区的分区招生的格局保持多久不变，将在全社会充分讨论、研究、酝酿后提出意见，再决定采取什么样的节奏推进。”
异地中考今年暂不实行
对于此前明确实施的异地中考，考虑到目前广州的承载能力以及与择校生政策的衔接，今年暂不实行。对于今年即将面临中考的外来随迁子女，江东介绍，今年广州市继续沿用旧有政策不变，即经区（县级市）招考办审核的政策性照顾借读生可报考广州市公办普通高中公费和择校计划、民办普通高中和中等职业学校（含中职学校、技工学校，下同）；其他非政策性照顾借读生可报考公办普通高中择校志愿、民办普通高中以及中等职业学校。
不过，按照规定，今年广东省一级公办普通高中以学校为单位将招收“择校生”比例降到15％，市、区（县级市）一级公办普通高中学校招收择校生比例最高不得超过10％。2014年起，广州市公办普通高中学校将停招择校生。
然而，历年来，不少非广州户籍学生通过择校的途径进入广州的公办学校，明年公办普通高中学校停收择校生，他们的出路何在？屈哨兵表示，明年停招择校生后，就没有“公费”或者“择校”的概念了，但是外来随迁子女还是可以入读公办学校的，异地中考政策将为他们打开这扇大门——只要是符合相关条件者，将通过异地中考这一渠道进入公办高中、中职和民办高中。
至于异地中考政策何时出台，屈哨兵表示，事实上，广州外来随迁子女在穗中考的政策在此前若干年已经开始实施，主要体现在中职学校向外来随迁子女开放，包括民办学校。外来随迁子女入读普通高中的政策应该会在明年之前出台，只要调研成熟就会尽早向社会公布。
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