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半月谈时事评论:“官满为患”

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2013-04-10 14:14

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【 liuxue86.com - 半月谈 】

   据媒体报道,陕西省书法家协会最近选出新一届领导,从主席、常务副主席,到副主席、名誉主席、顾问,再到秘书长、副秘书长,数量高达62人,成员中不乏在职及退休政府官员。一家书法协会,何以需要这样一套庞大的“领导班子”,又何以同官员有这样紧密的关系,不免令人感叹:文人雅客、纸墨飘香之地也并不清净。

  近年来,随着社会管理体系改革的不断深入,以民间社团、行业协会为主力军的社会组织发展喜人,以公共服务热情和专业优势,为社会建设贡献了不可小觑的力量。社团、协会的经营管理与行业自律,在过去遵循一定的传统行规,走的是“人治”的路子;进入社会转型新时期,一方面分工不断细化,另一方面各种社会力量促进行业交叉融合度不断提高,传统行规的“人治”之路不再行得通,转而需要现代科学的社会管理办法。陕西省书法协会选出的这套趋于畸形的领导班子,揭示出这样一个问题,能够与社会组织现状相匹配的科学的、成熟的、体系化的社会管理模式,仍然空缺,这种空缺已成为制约社会体制改革的瓶颈。

  适配模式未能有序建立,行业协会的管理无从抓手,便会出现上述协会这样的尴尬:附会官场,沿袭官场。机构尾大不掉人浮于事,不但坏了行业风气,也丧失了自身的专业优势和公信力。社会组织的民间性、公益性和自治性,一旦沾染上官僚主义,其活力和潜力就会受到严重束缚,久之便会导致僵化,真正有价值的东西捆绑其中不得激活,社会组织的功效无从发挥。人们难以想象,一个有着62个领导的书法协会,如何有效率地开展日常工作事务?一个与政府官员往来密切、利益相关的书法协会,如何保证自身的独立性,以及在市场中与其他主体形成竞争时的公平性?

  有章可循,陕西省书法协会“官满为患”的局面便不会有形成的机会;有监督机制,其不正当、不合理的行为就能够得到遏制。这一事例不是偶然,章法、监督机制的空缺逐渐成为社会体制改革深层次的路径困难。在制度层面背后,长期形成的媚官、虚荣、散乱心态,仍然需要下大力气革除。社会管理科学是一门很大的学问,社会组织、行业协会因其性质特点,应该是在这一领域内有重大突破的排头兵。只有匡正自身价值,认清自有资源发挥作用的机制,牢记社会责任,行业协会的春天才能真正到来。

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