一
、正确定位
人大是什么?人大干什么?人大怎么干?人大在中国现行政权组织结构中占有什么位置?人大在中国政治生活中扮演哪种角色?人大在中国国家事务管理中发挥何种作用?这是人大工作的一些根本性问题，关系着人大的定位，关系着人大的“生态环境”，关系着人大自身人员的工作态度，我们不能不弄清它们。
在这一段时间的调研活动中，我曾多次向党委工作者、向人大工作者、向政府工作者求教上述问题，答案竟然五花八门。有人说：人大是党的一个工具，既可有又可无。也有人说：人大是二线领导机关，到人大工作就是退居二线了。还有人说：人大是政治养老院，跨入人大就是养老了。当然，也有人说道：人大是最高权力机关，人大制度是根本制度。还有人道：人大就是中国的国会或议会。听了这些回答，我错愕之余，更觉得弄清上述问题实在必要。
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