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理解我国财政的作用
注意：此考点内容有重大变化，老教材有两句话：集中力量办大事，人民生活有保障，新教材阐述有变化。
考点内容：
(1)财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。财政通过收入的再分配，实现收入公平分配，缩小收入差距，促进教育公平，健全社会保障体系与基本医疗卫生制度，在共同富裕的原则下，提高广大人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
(2)国家财政具有促进资源优化配置的作用。能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施工程，是经济运行和社会发展的重要基础，对经济结构调整有重大促进作用。这些行业需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，难以获得较高利润。国家财政支持基础设施和工程的建设，充分体现了社会主义国家集中力量办大事的优势。
(3)国家财政具有促进国民经平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。国家通过对财政收支水平的调控促进经济增长。在经济增长滞缓、一部分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济“降温”。
(此处可以有效分析国家出台4万亿扩大内需保增长的原因，注意可能会要求结合材料展开分析，如：材料是如何体现财政的作用的?)
【例题】财政部部长谢旭人在向十一届全国人大常委会汇报财政运行情况时指出：(1)各项重点支出得到较好保障：农林水事务支出同比增长37.8%;教育支出同比增长23.7%;社会保障和就业支出同比增长46.5%，其中，自然灾害生活补助支出同比增长9.9倍;医疗卫生支出同比增长34.7%;科学技术支出同比增长43.8%;环境保护支出同比增长92%，主要是污染防治支出增加较多。(2)财政宏观调控作用得到有效发挥。根据物价上涨情况，及时完善和落实各项财政补贴政策，中央财政已拨付城乡低保补助资金363.1亿元，保障困难群体基本生活。拨付油价补贴资金365.38亿元，支持受成品油价格调整影响较大的农林渔、公共交通等行业发展。
上述材料体现了财政的哪些作用?
【解题指导】
1.读：
(1)问题是关于财政作用的设问。
(2)材料是财政部长关于财政运行的汇报(注意读取汇报内容中涉及到哪些方面)
2.找：
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障：财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用：国家通过财政支持(如能源、交通、水利等)基础设施行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。
(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用：在经济增长滞缓、一部分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。
3.定：从材料中所展示的财政部部长谢旭人关于财政运行的汇报中可以看出，国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用，主要包括以上三方面作用：
4.现：
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。如：教育支出、社会保障和就业支出、自然灾害生活补助支出、医疗卫生支出、科学技术支出、环境保护支出、低保补助等。
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。农林水事务支出同比增长37.8%;拨付油价补贴资金365.38亿元，支持受成品油价格调整影响较大的农林渔、公共交通等行业发展。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。根据物价上涨情况，及时完善和落实各项财政补贴政策。在经济增长滞缓、一部分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约时，政府采取积极的财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。
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