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第二课 现代国家的管理形式
一、同为代议制，各有特色
(一)国家权力的主要方面
1、立法、行政和司法，是国家权力的主要方面。
2、国家机关，从纵向看，包括从中央到地方的国家机关;从横向看，包括立法、行政、司法等国家机关。
3、国家性质决定国家机构的性质。
4、国家职能决定国家机构的设置。
(二)代议制
1、含义。
代议制，就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
2、意义。
(1)只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体。
(2)不可能全体公民都经常性的直接管理所有国家事务。
3、地位。
代议制成为现代民主政体的共同特征。
(三)影响政体的因素
地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，都是影响国家管理形式的因素。
二、民主共和制和君主立宪制
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围来看，现代国家大致有民主共和制和君主立宪制两种形式。它们之间的最主要区别是国家元首的产生方式、任期不同。
(一)民主共和制
1、含义。是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。
2、主要表现。在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。
3、实际运用。虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但具体形运行方式和实际应用存在重大差异。
(1)在较发达的资本主义国家，民主共和制成为资产阶级有效地管理国家的形式和维护资产阶级统治的最好政治外壳。
(2)一些发展中国家照搬民主共和制模式，由于不符合国情，使社会动荡不已。
(3)我国采用的人民代表大会制度作为国家管理形式，体现了人民民主专政的国家性质，能够保障中国人民当家作主的地位。
***
如何评价资本主义民主?
资本主义民主具有历史进步性，资产阶级提出的“自由、平等、博爱”、“天赋人权、主权在民”等主张，有力的反击了封建社会神权和专制特权的思想，是人类精神的一大解放，实行的代议制是国际管理形式上的巨大进步，但是资本主义民主有其阶级局限性，它毕竟是资产阶级少数人享有的民主，对广大无产阶级和劳动人民来说不是民主而是专政。
(二)君主立宪制
1、含义。在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的制约。
2、评价。一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主立宪制进行改良的产物。
3、分类。君主立宪制分为议会制君主立宪制和二元制君主立宪制。
4、代表国家。英国、西班牙、日本等。
三、议会制和总统制
(一)从立法机关与行政机关的关系来看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家和委员会制国家。大多数国家实行议会制或总统制，只有少数国家实行半总统制或委员会制。
(二)议会制的特征(又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制)
1、政府由议会选举产生，总揽国家行政权力，向议会负责，受议会监督。
2、政府以议会为基础产生，政府首脑一般由议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府接受议会监督，定期向议会报告工作。
3、当议会对政府不信任时，政府必须全体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。
(三)总统制的特征
1、总统既是国家元首，又是政府首脑，由选民直接或间接选举产生，一般有任期限制，总统只对选民负责，不对议会负责。
2、政府与议会完全分离。
3、政府不向议会负连带责任。议会不能对总统投不信任票，总统也无权解散议会。
(四)半总统制的特征
1、总统作为国家元首，掌握一定的行政权。
2、政府中仍设内阁总理，向议会负责而不是向总统负责。
3、半总统制具有总统制的实质，形式上保留了议会制。
(五)委员会制的特征
1、立法机关和行政机关合而为一，议会是国家最高权力机关。
2、国家元首是虚位的，由联邦委员会委员轮流担任。
3、国家最高行政权由委员会集体行使，实行集体议决原则。
4、典型国家是瑞士。
***
社会主义国家的管理形式
A、社会主义国家的管理形式属于代议制。
B、社会主义国家的管理形式最显著的特点在于国家机构的组织和活动实行民主集中制。
C、我国人民代表大会制度实行民主集中制。从根本上讲，是由生产资料公有制为主体的
经济基础和人民民主专政的国家性质决定的。
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