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城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理，即市政管理。
城市管理体制的探讨
近年来，随着城市化进程加块，我国城市规模快速发展，城市基础设施不断完善，城市管理水平不断提升，但是城市管理工作还存在不少的问题，例如，交通秩序混乱，环境脏乱差，侵占道路，流动摊贩，乱搭乱建现象严重，乱堆乱放、乱泼乱倒、乱写乱画等等，这还有待我们进一步创新思想，转变理念，采取强有力的措施逐步加以解决。
究其原因表现在以下几方面：
——管理体制的不完善
目前，我国的城市管理体制不够清晰，管理机构在国家建设部，到省里是建设厅，而地方则分成城管规划、园林、市政、房管等若干个职能部门，由此造成职责交叉，相互扯皮，发现都管都不愿意管，特别是对于“吃力不讨好”的事，谁都能说出不管的理由，因此，在执法中这些职能部门往往出现有利互相争、无利互相推、城市管理的一些问题何以根本解决。
——城市管理执法问题重重
城市管理执法过程有两个主体：执法者和执法对象。执法对象一定程度上也是城市管理工作当中的弱势群体，包括城市市民和城市当中的各种打工者，不可否认的是当中部分人确实因为教育、成长环境等因素文明素质亟待提高。城市化和城市现代化要求市民必须具备好的社会公德意识、卫生意识、环境意识，由于社会人口流动加快，城市人口动态性强，构成日益复杂，这部分人群多以个人经济利益为追逐的根本出发点。
另一个方面，执法者也有诸多问题。在城市管理过程中，有的执法人员一方面对违法违规者的行为感到厌恶，另一方面看到
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