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国务院日前对“11•22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故调查处理报告作出批复，同意对包括中石化集团公司董事长傅成玉，青岛市长张新起在内等48名责任人给予纪律处分，对涉嫌犯罪的15名责任人移送司法机关处理。
62人遇难，136人受伤，直接经济损失7.5亿元。这就是青岛“11.22”特别重大事故造成的后果。逝者已矣，但62条生命换来的不应仅仅是对有关责任人的处理，更应引起全社会对于城市建设和安全生产的重视。
值得注意的是，这一责任事故并不是某个个体造成的偶发事故，而是多重因素共同长期作用下导致的最终结果。其中，事故暴露的突出问题主要有四个方面：一是对隐患排查治理不认真、不负责;二是应急处置不力;三是违规违章作业;四是规划设计不合理。
纵观这些问题，企业有责任，政府部门也有责任。首先是企业对隐患的日常排查治理不够认真负责，当地原油泄漏并爆燃的管道为东黄复线管道，已经运行27年，早在2011年中石化就发布环评称该段燃油管道存在隐患，将发起改造解决隐患。到了2013年4月，又发出第二次环评，但整改工作始终未能正式动工。或许是数十年的安全运行导致有关方面麻痹大意，存在侥幸心理，抑或是管道改造工程量大，牵涉太多?个中缘由耐人寻味。
其次，有关方面应急处置机制存在严重不足。中石化在11月22日3时15分左右发现管道破裂后采取相应措施，并向110报警。但青岛海事部门直到22日7时多才接到并非来自中石化的原油入海报告，青岛环保部门更是直到8点多才接报。这样一种缓慢的信息传递，显示出当地政府应对突发事件工作的不足之处。从发现原油泄漏到爆炸发生有七个多小时，当地完全可以组织周边人员疏散和撤离，并对现场进行有效控制，然而，由于信息的迟滞和不全面，当地政府甚至不知道事故可能会引发爆炸，最终导致本可避免的悲剧发生，如何不令人扼腕叹息?
另外，在这些表面因素之外，这起特别重大责任事故的背后，还隐藏着一个深层次的问题，那就是城市高速发展与基础设施规划落后的矛盾。我国有关规定，原油管道与城镇居民点或人群密集的房屋距离不宜小于15米。从爆炸现场来看，事故管道部分位置显然不符合规定。相关责任主体可能会辩称，管道建设在前，城市扩张在后。但我们必须明白，所有的经济利益在生命面前都是不值一提。
城市规划设计的落后与不合理何止于此，从一场大雨就可导致内涝的城市管网，到频繁引发交通事故的断头路，乃至于交通拥堵、垃圾围城这些发展中不断涌现的问题，无一不与城市规划有关。如何正确评价和看待GDP，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，是摆在城市管理者面前的重要课题，转变发展方式已经刻不容缓。
逝者已矣，生者唯有深刻吸取事故的沉痛教训，杜绝类似事件再次发生，方是对逝者最好的祭奠。春节将至，有关部门更需切实负起责任，严格落实安全生产责任，深入开展隐患排查治理，保障人民群众的生命财产安全。安全生产无小事，莫把事故当故事。
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