环境建筑建设工作总结

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　　为深化拓展环境建设年活动，最大限度优化经济社会发展环境，推动全州经济社会持续加速发展，州委、州政府决定在全州开展发展环境创优工程，并于3月19日下发了《关于在全州实施发展环境创优工程的决定》(黔东南党发〔xxxx〕8号，以下简称《决定》)。自发展环境创优工程启动以来，州环境建设年领导小组办公室紧紧围绕州委、州政府的决策部署要求，及时召开启动动员大会，动员全州上下深入学习《决定》内容，深刻领会创优工程精神实质，扎实抓好启动阶段各项工作，圆满完成了启动阶段的工作任务。现将工作开展情况总结如下：

　　一、工作开展情况

　　(一)注重提高思想认识，确保创优工程思想统一步调一致

　　一是认真科学研究制定《决定》，确保创优工程有的放矢。发展环境创优工程指向明确，就是通过“五创四标三评议”把黔东南州打造成为全省、中西部地区乃至全国30个少数民族自治州中发展环境最优的区域。为此，创优工程牵头单位州纪委监察局组织人员到全国知名的苏州工业园区、上海漕河泾高新区等地考察当地发展环境，并多次深入州内、州外企业开展对比调研，结合全州实际开展了《决定》的起草工作。《决定》起草过程中州纪委主要负责同志和州环境建设年领导小组负责同志多次向州委、州政府领导汇报工作思路，得到了州委、州政府主要领导的高度重视和大力支持。《决定》草案出台后在1月31日召开的九届州纪委二次全会上进行了分组深入讨论，修改后又广泛征求了州县两级党委、政府、纪委和州直各部门的意见，再提请送州委常委会、州政府常务会研究后行文下发执行。《决定》的科学形成过程保障了创优工程的时代性、实用性和可操作性。二是多次召开创优工程调度会，确保州县两级认识统一。创优工程启动前，州环境建设年领导小组办公室确定首批试点单位，开展了先行先试;州纪委主要负责同志多次召开由县市纪委、监察局主要负责人和州首批开展试点工作的11个州直部门负责人参加的启动前期工作通气会、调度会，深入讲解创优工程精神实质，进一步统一了思想认识，形成了强大工作合力。

　　(二)适时召开启动会议，全面安排部署全州创优工程工作

　　州委、州政府于3月27日召开全州环境建设年暨发展环境创优工程启动大会，州四大班子在家领导全部参加会议，州委主要领导在会上对创优工程作了重要讲话，提出了具体工作要求。为确保创优工程高起点、高标准启动，州委、州政府从苏州工业园区、昆山高新技术产业园区、上海漕河泾高新区和中国开发区协会等聘请了9位专家顾问成立黔东南州发展环境创优工程顾问团，开设“环境创优讲坛”，在启动会议召开前邀请4位专家以《优化发展环境，促进园区建设——苏州工业园区经验》、《苏州工业园区招商实践与经验漫谈》、《区域经济发展与投资环境建设》为主题开展了3期专家咨询讲座，并对苏州工业园区、昆山高新技术产业园区等东部著名园区的先进经验进行收集汇编，编辑300余册《黔东南州发展环境创优工程参考资料汇编》资料下发各级领导干部学习借鉴，提高了大家对创优发展环境的重要性和必要性的认识，进一步增强了责任感、紧迫感。

　　(三)加大宣传营造氛围，努力形成良好创优工程工作格局

　　一是高标准召开新闻发布会，切实提升影响力。3月27日下午，州委、州政府与省政府新闻办公室对接，在贵阳联合召开了“黔东南州实施发展环境创优工程新闻发布会”，苏州工业园区借鉴新加坡经验办公室原主任、苏州工业园区首任行政总监赵大生教授作为创优工程专家顾问代表应邀出席新闻发布会，近50家中央级和省、州级媒体参加了新闻发布会并作了宣传报道。二是强举措抓好日常宣传，努力拓展覆盖面。州环境建设年领导小组办公室高度重视日常宣传，下发了《关于加强环境创优工程宣传工作的通知》，对创优工程宣传报道的重点内容、形式和任务进行了具体的安排。黔东南电视台、黔东南日报对第一批11个先期启动创建工作的州直单位进行了专题采访，揭开了宣传创优工程的序幕。《贵州日报》于启动会议第二天就在头版头条以《大开放推动大改革》为题宣传了我州创优发展环境的先进理念和信心决心。据不完全统计，截止4月8日，各级新闻媒体刊播我州创优工程信息共48条，其中：人民网1条、贵州日报2条、贵州电视台1条、黔东南日报3条、黔东南电视台8条，其他报刊、网站等新闻媒体33条。三是高起点谋划活动展示平台，建设网络宣传阵地。启动阶段，认真设计建设“廉洁黔东南”网站，计划于4月20日前正式运行。网站建成后，将对实施创优工程、开展“简优限”及其过程中办结的一件件实事，州政府50项重点工作推进情况，权力运行廉政风险防控三大项重要工作进行全方位展示，接受社会各界监督，实现由“结果监督为重”向“过程监督与结果监督并重”的转变，通过效能的提升来不断推动工作深入开展。

　　(四)加强督查协调指导，不断推动创优工程全面落到实处

　　一是制定“四标”流程图，指导工作有序开展。“四标”是创优工程的主要措施，贯穿于创优工程始终。启动阶段和创建阶段的任务是搞好公共权力和服务事项的“寻标—对标—定标—达标”，为有效推进“四标”工作，州环建办及时研究制定了“四标”流程图及相关文字说明，并召集州级部分单位领导进行座谈征求意见，经过多次修改后及时下发到州县两级指导创优工作开展。二是开展重点培训，以点带面推动工作。对凯里市、岑巩县及州直42个有行政权力的创优重点单位联络人进行集中培训，采取以会代训的形式加大培训力度，对各个环节的疑难问题进行了讲解，同时对寻标、对标工作进行安排部署，以此抓示范树典型，以点带面推动工作扎实有效开展。三是开展重点督查，确保工作及时启动。创优工作实行周调度制度，每周以打电话形式随机抽查掌握各单位工作进展情况，对工作进展滞后的进行重点管理。对各级各部门上报的实施方案、对标材料实行联审制度，由办公室抽派专人组成材料审查小组，按照要求严格审查，不合格的发回修改。督查组还对各级各部门进行现场随机抽查，先后到州发改、商务、国土、住建等部门及凯里市、三穗县、凯里经济开发区等进行了突击抽查，指出存在问题，提出整改意见。

　　(五)强化组织充实力量，切实提供创优工程实施有力保障

　　及时调整充实了州环境建设年领导小组，明确由州委常委、州纪委书记张文强，州委常委、州人民政府副州长黄秋斌任组长，州委常务副秘书长、2名州政府副秘书长、州监察局局长任副组长，45个州直部门负责人为成员;加强了领导小组办公室力量，抽调15人集中办公，添置了必要的办公设施设备，安排了工作经费，做到实施环境创优工程思想到位、人员到位、措施到位、工作到位。州直各部门、各县市分别成立了相应的组织、工作机构，为全面实施发展环境创优工程提供保障，按照统一部署和要求全面开展工作。

　　二、存在的问题

　　全州发展环境创优工程启动以来，在州委、州政府的正确领导和各级各部门的努力下，作了不少具有成效的工作，但工作中也还存在一些薄弱环节。

　　一是干部思想认识亟待提高。通过启动阶段的大力宣传，各级各部门对创优工作的认识有所提高，但有的部门特别是一些领导干部对实施发展环境创优工程的重要性认识还不到位，把创优工程当作例行活动来开展，简单交由办公室或纪检监察室来做，没有抽调业务骨干及时开展创建工作，存在机构不健全、积极性不高、运转不正常，甚至敷衍了事等问题;一些单位没有认真组织学习吃透相关文件精神，对创建工作理解上有偏差，没有把创优工程的着力点放在当前开展的“寻标、对标”关键环节与推进公共权力和服务事项“简、优、限”上，没有明确的创优目标，制定实施方案照抄照搬，没有与职能职责有机结合起来。

　　二是缺乏寻标对标工作举措。“寻好标、对高标”是确保创优创建工作高起点开展、取得高实效的关键所在。州环建办高度重视“寻标、对标”工作，全力指导部门开展工作，但一些部门仍存在寻标、对标起不了步、开不了局，难于寻标或寻到的标是否先进、可以借鉴难于印证，甚至一些部门开展寻标后认为本单位的个别行政审批事项时限优于对标单位，忽视了如与对标单位在“全程代办服务、一站式服务、一条龙服务、联合审批服务”等服务企业、项目等方面的好做法、好经验的借鉴，从而缺乏创优创建工作动力和激情;有些行政权力比较集中的部门，因审批、处罚事项较多，寻标、对标工作量大，任务分解不够具体，存有畏难情绪。

　　三是营造氛围力度有待加强。宣传工作主要存在两个方面的薄弱问题：一方面是宣传主题不突出，重点把握不准，如新闻电视媒体对会议等宣传报道多，报道单位公开承诺时与创建工作结合不够紧密，甚至个别部门的承诺是对去年环境建设年活动开展承诺的“翻版”;另一方面是宣传氛围不够浓厚，目前州县两级宣传还未全面铺开，部门开展宣传极少，同时“标语式”、“口号式”的宣传较多，对当前开展寻标、对标工作的好经验、好做法挖掘宣传不够，树典型引路、抓样板带路的宣传引导方面还有待进一步加强。

　　三、下步工作打算

　　一是抓认识提高。与组织人事、党校等部门积极协调配合，择机在各级干部培训班上增设“发展环境创优工程”授课内容，开展专题讲座;与所聘任专家对接，进一步明确重点和主题，适时有针对性地开展“黔东南州环境创优讲坛”。通过加大培训和增加专题讲座，进一步提高全州各级对实施发展环境创优工程的思想认识。

　　二是抓典型引路。以抓典型、树样板为抓手，在首批开展试点工作的单位部门中，全力支持、指导2至3个典型样板示范部门抓好创建工作，进一步对典型样板部门的好经验、好做法进行充分深入的挖掘、提炼、总结，形成培训学习交流资料普发到州县两级创优单位进行学习借鉴，引导推动工作有效深入开展。

　　三是抓活动效果。今年实施发展环境创优工作“力戒虚、重在实”，创建工作要落脚在具体办结的一件件实事上。督促全州各级各部门通过“廉洁黔东南”网站展示平台，尽快将创建工作中办理的一件件实事进行广泛公开，州环建办将对具有公共权力和行政审批职能部门办理实事情况进行网上督查，重点对有投诉和没有办理或办理实事较少的部门进行实地督查，对确实存在的问题进行督促整改，确保创建工作取得实效。

　　四是抓氛围营造。抓紧制定宣传工作方案，进一步明确阶段性宣传工作重点，使宣传工作更具有时效性、针对性和实效性。进一步拓展宣传渠道，多形式、广渠道开展宣传，特别是加大交通要道、人员聚集场所的户外广告、电子广告等宣传力度，加大策划力度开设专栏开展专题宣传，进一步提升宣传效果。同时，加大对创优工作开展的好做法、好经验和办理实事、取得实效的宣传力度，进一步抓好宣传引导工作，营造更加浓厚的创建工作氛围。