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**市位于**西北部，总面积*万平方公里，辖*区*县*市和*个管理区，*个行政自然村，农村人口*万人。党中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为建设新农村的目标要求，我省又把“建设新农村，送法进万家”作为全省第五届农村法制宣传月活动的主题，充分体现了法治在促进、实现和保障新农村建设中的重要作用。我市是一个农业大市，农村人口比重大，市委、市政府从市情出发，把“三农”工作摆在首位，高度重视社会主义新农村建设，重视农村法制宣传教育，重视农村基层民主政治建设。今年3月，根据全省的统一部署，我市紧紧围绕服务“三农”，维护稳定，推进农村基层民主法制建设主题，结合正在开展的建设社会主义新农村活动，深入开展了以宪法、村民委员会组织法、信访条例、土地承包法、禁赌等法律法规为重点内容的第五届全市农村法制宣传教育月活动，进一步增强了广大群众的法制观念和依法维权意识，提高了广大基层干部依法办事、依法管理的能力，为打造“平安**、法治**”营造了良好的法制环境。
一、统一思想，加强领导,精心抓好组织部署
市委、市人大、市政府、市政协高度重视农村法制宣传教育月活动。自从省委宣传部、省农办、省公安厅、省民政厅、省司法厅等九家联合发出《关于组织开展第五届全省农村法制宣传教育月活动的通知》后，市司法局党组专题向市委作了汇报，3月8日下午，召开了市新农村建设领导小组第一次会议，会议提出要注重长远规划，突出重点，全面推进新农村建设，同时部署了全市农村法制宣传月活动。市委书记武吉海、市长陈君文参加会议并发表重要讲话。3月9日上午，副市长李爱国主持召开了市直机关9个部门的联席会议，专题研究了第五届农村法制宣传月活动，9个部门联合下发了《关于组织开展第五届全市农村法制宣传月的通知》。2014年3月15日下午，**市依法治市领导小组办公室在市党校召开了全市普法依法治理办公室主任会议，市委宣传部、市农办、市公安局、市民政局、市国土资源局、市农业局、市信访局等142个部门的普法依法治理办公室主任参加了会议，会上部署了全市第五届农村法制宣传教育月活动。市依法治市领导小组办公室副主任黄冰毅同志作了动员讲话。黄冰毅在讲话中强调：一要客观分析去年的普法依法治理工作现状，二要清醒认识当前农村形势和加强农村法制宣传教育的意义，三要扎实有效地开展全市农村法制宣传教育月活动，四要圆满完成2006年主要工作任务。随后，各区县(市)、各乡镇也层层召开会议，制定活动方案，下发活动通知，进行部署安排。安乡县公安局、司法局召开了各派出所、司法所所长会议，部署了五月农村法制宣传教育活动;临澧县委副书记陈彰波还就深入开展农村法制宣传月活动发表了电视讲话;汉寿县拨出专款3.2万元，用于由县政府法制办、县依法治县办组织的多家行政执法单位开展的“送法下乡”活动。由于各级领导重视，层层动员，为农村法制宣传月活动的顺利实施打下了坚实的基础。
二、突出主题，强化措施，大力开展宣传活动
活动月期间，我们突出主体，强化措施，开展了形式多样、内容丰富的法制宣传活动，迅速掀起了开展农村法制宣传教育月活动热潮。一是围绕党委、政府的中心工作开展法制宣传。市委、市政府以全市农村法制宣传月为契机，以社会主义新农村建设为主线，决定在石门县二都乡南台山村召开全市依法治村促进和保障社会主义新农村建设现场经验交流会，以此将我市的农村法制宣传教育引向深入，使我市农村基层民主政治建设步入规范化和制度化轨道。现在全市已推荐了一个法治模范县，两个法治模范乡，十三个民主法治村，经验交流和表彰将在下月初进行。桃源、汉寿、鼎城等县(区)，结合当前防范与打击地下“六合彩”等赌博违法犯罪活动和“两禁两打”活动、规范经济秩序等工作，采取出动宣传车、发放宣传资料等方式，深入重点乡(镇)开展法制宣传活动。桃源县依法治县办深入地下“六合彩”赌博严重的沙坪镇进行督导，与该镇一道利用农村广播电视和农民赶集的机会进行宣传，印发农村普法小册子和传单6万多份，张贴标语横幅8千多条，全方位地向该镇群众重点宣传了《宪法》、《村民委员会组织法》、《信访条例》、《**省禁毒条例》、《**省禁赌条例》、《土地承包法》、以及新农村建设的科普知识，使该镇老百姓明白了自己的权利义务，明白了表达自己合理诉求的渠道，明白了政府取缔赌博活动是为了保护他们切身利益的道理。二是广泛开展“送法下乡”进村入户活动。利用部门联动协调作用，我们组织相关8个部门开展了送法上门活动，共送给农民《土地法》和《土地承包法》宣传资料15030份，送给农民《信访条例》等法律法规9850余册。临澧、津市等地组织宣传、农业、公安、民政和国土等部门深入村、镇采取送法律、送政策、送科技、送温暖活动。三是举办法律知识讲座和培训班。为加强农村法制宣传教育工作的组织领导，我市于2月27日至28日，举办了有区县(市)司法局长、综治办主任、乡镇(街道)分管政法工作副书记共300余人参加的培训班。重点学习了省、市关于开展农村法制宣传教育月活动的方案，学习了相关的法律法规，为集中开展全市农村法制宣传教育强化了组织保障。3月10日至13号在市委党校举办了全市118个建设新
农村示范村村支部书记培训班，进一步强化了农村法制宣传教育效果。特别是安乡、鼎城、武陵等区县(市)，层层培训了法制骨干。据统计，仅市、区县(市)先后举办法制骨干培训班14期，培训骨干3509人。四是贴近群众，精心组织多种形式的法制宣传教育活动。为把农村法制宣传教育月活动推向高潮，市、各区县(市)先后组织10场(次)法制宣传“一条街”活动。共设立义务法律咨询台47个，制作法制宣传牌1129块，张贴标语96500条，解答法律咨询791条，利用法制宣传车在集市、墟场等场所开展法制宣传730多次。五是利用新闻媒体，扩大农村法制宣传的覆盖面。利用广播、电视等舆论工具的作用，扩大宣传效果。**电视台开辟了“今日说法”栏，从村民委员会选举到土地承包，从禁毒禁赌到遵纪守法等方面，引导农民自我保护、自我完善、自我发展，发挥了积极作用。**电视台还在综合频道的黄金时段播放了《农村普法教育系列光盘》，发生在村民身边的活生生的法治故事，深受农民朋友喜爱。特别是澧县、石门、津市等区县(市)，利用电视传播快的优势，每晚8时至8时30分，滚动播出《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《信访条例》和禁毒、禁赌等方面的法律法规，有效地推动了农村法制宣传教育月活动的开展。六是利用基层司法调解网络，强化了农村社会稳定。为把当前突出的土地承包纠纷、重点工程矛盾化解在萌芽阶段，活动期间全市集中组织了一次民间纠纷大排查活动。共化解各类纠纷8310起，其中土地承包纠纷2545起，移民搬迁纠纷1651起。如鼎城区桥南市场重建，澧县商贸城关闭安置，涉及11300余名个体经营户的切身利益。为化解补偿纠纷，引导合法经营，两区县做了大量细致工作，为湘西北二大市场顺利重建打下了良好基础。特别是石门皂市水库，是国家重点工程之一，该县为顺利组织移民，由宣传、国土、公安、检察、法院、司法等部门，组织百余人的法制宣传工作组，深入农户逐人宣讲党的政策，宣讲国家的法律，仅5月上旬10余天时间，就顺利安置农民423户，移民1243人。七是深化综合治理，为农村创造安定的环境。市公安局、安乡县公安局联合成功地侦破犯罪嫌疑人杨某毁坏60亩棉田的破坏农业生产案，维护了13户棉农的合法权益;市国土局、鼎城区国土局执法部门查获了鼎城区灌溪镇兴发村一起占用基本农田，修建违法建筑案，有效地保护了村民的合法权益。
三、检查督促、很抓落实、活动取得明显成效
为了认真贯彻省、市深入开展农村法制宣传月活动的部署安排，市、县两级于三月初和三月底，组织相关部门成立督查组，对全市开展农村法制宣传月活动的情况进行督促和检查。五月初，由市司法局副局长黄冰毅带队，深入汉寿、桃源、石门、澧县进行宣传月活动启动的督导三月底，由市依法治市办王友才科长带队，深入武陵、鼎城、临澧、安乡和津市对各地贯彻市局通知精神、活动开展的情况和效果进行检查验收。鼎城、桃源、临澧、澧县也进行了相应的督查。
通过认真部署、积极督导、检查总结，全市农村法制宣传教育月活动取得了显著成效。一是农村基层干部的法制水平提高了。5月，农村法制宣传教育月活动开展以来，由于市、区县(市)和各个乡(镇)层层培训骨干，普遍提高了广大基层干部依法办事、依法行政的能力。石门县二都乡南台村党支部书记王启明，管理村务既依法规范，又讲究民主自治，极大地调动了全村农民的积极性，促进了生产发展和社会稳定。目前，该村法制宣传教育实现了广播、多媒体电视组组通、户户通。该村150余辆摩托车安全事故由原每月10起降为零事故;全村集体经济年产值达130余万元。二是广大农民群众的法律意识普遍提高了。由于层层开展送法下乡等法制宣传教育活动，激发了农民学法守法的自觉性。澧县澧阳镇朱家岗村有100多亩农田被征用，该村为避免土地征用矛盾，组织全村农民反复学习《土地法》和《土地承包法》，并引导农民要顾大局、守法纪。目前，土地征用工程启动顺利，没有一个农民因安置问题而上访闹事。同时，该村村务民主自治度高，“一事一议”制度议定的公益费用，农民纷纷自觉缴纳。三是农村各种社会矛盾纠纷减少了。全市农村法制宣传教育月活动开展以来，对排查了解掌握的各类矛盾纠纷，实行基层干部包干负责制，即宣传政策到位，化解矛盾到位，消除后患到位，跟踪回访到位，并定期督查通报，做到矛盾纠纷不出村，隐患漏洞不过夜，营造了良好的农村发展环境。鼎城区仓山乡原“地下六合彩”流失资金近500万元，严重制约了农村经济发展，社会不安定因素增多。对此，乡党委、政府组织司法所、派出所等部门以“渔鼓”等群众喜闻乐见的法制文艺宣传形式，讲“地下六合彩”对家庭、对生产发展的危害，收到了良好效果。目前，该乡部分农民买“地下六合彩”的恶习被革除了，家庭矛盾等不稳定因素减少了。武陵区南坪乡地处城郊结合部，土地承包纠纷十分突出，仅1至4月就调处土地纠纷30余起。为做好该类纠纷发生前期预防工作，该乡组织法制宣传教育工作队，送法到重点工程、到有关农户。目前，因土地承包、土地征用的纠纷没有了。
虽然全市农村法制宣传月活动取得的成绩是主要的，但是也存在一些问题和不足：一是个别区县、乡镇领导不重视，没有充分认识法制宣传教育在建设新农村中的重要意义;二是个别地方存在走过场，搞形式主义;三是个别成员单位，没有深入农村基层，没有解决农村实际问题。
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