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一、注意事项
1.申论考试是对考生阅读理解能力、归纳概括能力、分析综合能力、XX题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限，阅读资料30分钟，作答90分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
1.今年初教育部下发《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，X前又印发通知，要求19个重点大城市尽快制定完善义务教育免试就近入学(下称“就近入学”)工作方案，到2015年。19个大城市所有县(市、区)实行划片就近入学XX。100%的小学划片就近入学;90%以上的初中实现划片入学。“就近入学”成为今年教育X城最热的话题。
在教育部的微访谈上，有网友提问。“如何保证学区公平划分，就近入学会不会X发‘学区房现象’?”教育部基础教育一司专项工作处处长陈档升表示，为贯彻制度设计关于促进公平的初衷，学区划分都充分考虑学生人数、学校分布、学校等因素。客观公正地划片，确保每个片区都有优质学校，每个片区总体办学水平大体相当。关于“学区房”，根据制度设计，每个片区都应有优质学校，每个学生无论住在哪，都拥有基本平等的通过派位进入优质学校的机会。
知名学者A先生认为：教育部这个通知并无新意，不过是把多年前的政策重申一下而已，从根本上来说，高考[微博]模式和应试教育制度没有发生改变，教育部门出台的政策和措施，都只是在原地打转，难以真正落实。
网友轩宇说：划片入学是我小学入学就在做的事，而现如今我已经33岁了，这政策竟然还没彻底落实?
2.为了解“就近入学”政策在基层中的落实情况、研究者对国家教育行政学院第三十五期全国地市教育局长研修班的全体学员进行相关调研。
调研显示：地市教育局长对就近入学政策总体上持认同、支持的态度，87.1%的局长认同就近入学能在一定程度上缓解择校难的问题，63.5%的局长认为就近入学能有效推进教育公平，82.8%的局长表示就近入学政策整体上利大于弊。
与此同时，67.3%的局长表示自己所在地市就近入学政策在实践中的落实情况并不好。在落实不好的地区中，87.1%是义务教育均衡发展水平一般或比较差的地区。
局长们普遍认为，相关配套政策缺乏，是导致义务教育均衡发展水平不高、就近入学政策执行难的重要原因。师资均衡是义务教育均衡发展的重要内容，但是，旨在推进师资均衡的教师交流政策在实践中执行得并不好。之所以出现这样的现象，一方面是由于现行教师管理体制导致教育行政主管部门权限有限，无法通过行政命令手段调配校长、教师交流。另一方面，相关激励政策的不到位，很难吸引、鼓励校长教师到农村学校、薄弱学校工作或任教。
造成学生素质参差不齐，可能变X服务质量，为收费服务腾出空间。
3.北京的向女士，她唯一的坚定信仰就是，必须拿下最好的小学。于是，中关村的一所区重点成为她考察了几个月后定下的目标。2007年北京房价还1万上下的时候，她就狠狠心买下了学区房：X向女士讲，她的房子现在已经涨到XX万了。XX，8年翻了9倍，16平米叫价456万，花100万买一个根本没法居住的房子以为XX有重点。往年三四月份才出现的学区房X年。今年呢，卖是提前到了春节后。“花钱择校”变成了“花钱择房”。中国之声在包括北上广在内的20个大中城市链的调查显示。未来计划选过购买学区房实现小升初的占31.7%
距离北京1500公里之外，宁波的干先生两年前就托人费半天劲找好了关系，让儿子进重点小学。“关系都找好的，说去那个好的学校，好了。这下下了个文件，不能择校了，懵了嘛，懵了一下，那只能到就近的一般的学校就读了。找关系好使了，买房子也来不及了。”最终，干先生的儿子进了普通小学，在区里也只能算是中等。没办法，只好花钱找人辅导，就进入学变成另一个战场，少了条子，却多了票子。
4.说是就近入学，部分小学的服务片却舍近求远，也让不少家长[微博]疑惑。一位家长反映，他住在华贸城小区，紧邻朝阳实验小学润泽分校，花家地实验小学朝来校区。和平街一中小学部也比较近，但他家居住的小区却没有被划进这几所近的学校。反而被划进了距离小区最远的青年城小学。家长王女士对育新小学分校划片也有不同意见。她认为，龙禧二区离该小学步行仅1000米，比和谐家园二区更近，然而前者不在小学服务片内，后者却被划进。
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