1949年3月下旬，中共中央和中央军委机关迁到北平。毛泽东等5位中央书记处书记，住进香山。 在香山，江右书根据周恩来的指示，组织工作人员拟出了军旗的几种方案，反复征求了许多同志的意见。最后，经过再三斟酌，确定了3种送审图案：
一、五角星右侧加“八一”，置于靠旗杆一侧的左上方。
二、五角星置于中央，“八一”二字竖排，置于五角星内。
三、五角星右侧加“八一”，置于上半部中央，下面加几条蓝色波纹水线，象征中华大地的山川陆水。
3种图案中，毛主席和中央书记们的意见倾向第一种方案。周恩来在书记处会议后对张清化等同志做了进一步交代。指出制定军旗是国家的一项大事，还应该再征求一下在北平的中央委员们的意见，请中央统战部部长李维汉征求参加新政协会议的民主人士和各界代表的意见。经过征求意见。看过样旗的同志都认为第一种图案最好。
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