2015年浙江省会计管理工作要点

　　2015年是全面深化财税改革的关键之年，我省会计管理工作的总体要求是：深入贯彻十八届三中、四中全会、省委十三届六次会议和省纪委十三届四次全会精神，围绕“转变工作职能，注重会计改革，创新服务方式，提升服务能力”工作目标，逐步从会计事务工作向会计管理改革转变，服务财政中心工作，服务社会经济发展。

　　一、理顺会计管理职能

　　一是建立厅大会计口联席会议制度。为切实转变服务方式，形成工作合力，提高工作效率，根据厅领导批示和厅会计口处级干部座谈会精神，建立厅会计口联席会议制度，建立重大工作协商机制，明确权利和义务。二是理顺大会计口工作职能。根据政府购买服务要求，为切实转变行政职能，理顺会计处、会计人员服务中心、注协相关工作职能。三是推进会计学会、协会体制建设。对浙江省会计学会、浙江省珠心算协会、浙江省总会计师协会工作业务加以整合，同时建立相应工作制度，充分发挥学会协会服务财政中心工作和社会经济发展的合力作用。四是各级财政部门要切实转变工作职能，在确保会计事务工作有效、安全的前提下，重点在会计管理职能的发挥上下功夫，就会计管理某些方面作突破、求创新、获实效。

　　二、探索会计信用体系建设

　　会计信用对社会市场经济秩序有着重大的影响，是政府信用的重要组成部分，也是市场经济发展的客观要求。一是加强调研，充分借鉴省内部分市和兄弟省会计信用体系建设的成功经验，提出我省的建设目标和规划。二是加强与省级信用体系管理部门的沟通协作，着重从单位信用、会计人员信用、会计中介机构信用等方面进行研究，研讨浙江省会计信用体系建设。探索浙江省会计信用体系建设的路径与方法，为打造诚信政府服务。三是各级财政部门要结合当地实际，研究建立会计信用体系，开展会计信用等级评定，注重评定结果应用。

　　三、积极推进行政事业单位内控规范建设

　　加强行政事业单位内部控制是依法治国的具体措施，是一项重大制度创新。及时收集行政事业单位内控规范建设情况、存在问题及改进的措施，会同省监察、审计等相关部门共同研究制订推进行政事业单位内控规范建设的意见，抓住定岗定责、细化风险、控制节点、加强监督、强化问责等关键环节，强化行政事业单位内部流程控制，建立常态化监督机制，防范各类业务风险。各级财政部门要联合当地监察、审计等部门，采取有效措施，积极推进行政事业单位内控规范建设，加强指导督促、注重总结推广。

　　四、继续推进管理会计应用试点

　　一是成立浙江省管理会计专家咨询委员会。邀请高等院校、会计中介机构专家，教授级高级会计师、会计领军(后备)人才培训班学员组建浙江省管理会计专家咨询委员会，参与管理会计理论研究和会计学科建设，负责管理会计咨询、评估和决策支持，参与管理会计人才培养。同时制订《浙江省管理会计专家咨询委员会章程》，明确工作职责、权利义务和专家监管机制。二是组织管理会计咨询专家对18家试点企业管理会计应用的实施方案进行评估和完善，为管理会计应用试点顺利开展明确目标和方向。三是组织管理会计专家对管理会计应用试点方案实施情况进行全面评估，力争6家企业实施方案执行情况达到优秀标准，优秀率达33.3%。四是开展预算、成本、绩效、信息化管理专题研讨，不断提高完善工作流程和方法。五是继续借助《中国会计报》、《浙江财税与会计》等新闻媒体对专题工作进行宣传报道，以营造良好的工作氛围。六是各级财政部门要配合做好18家企业管理会计应用试点工作，以企业内在需求为导向，选择部分单位、企业开展管理会计应用试点。

　　五、构建会计信息应用创新大平台

　　继续推进数字财政建设，及时与厅数字中心沟通，根据会计信息应用创新业务需求，通过完善会计人员数据库、集聚企业单位会计信息、更新充实全省会计代理记账机构数据库、新建会计基础规范数据和会计工作报告平台，构建浙江省会计信息应用创新大平台。今年完成部分子系统开发与应用，优化工作流程、加强工作监管、提高工作效率。

　　六、狠抓高端会计人才培养

　　一是加强对全省第三、四期两期会计人才培训班的管理，加强与承办院校沟通协调，创新培训方式，提高培训绩效。同时要求学员积极参与我省会计管理改革工作。二是认真做好高级会计师、教授级高级会计师资格评审组织工作。积极发挥高端会计人才在提升我省会计人员整体素质工作中的引领和促进作用，为我省经济社会发展服务，使我省高端会计人才培养工作继续走在全国前列。

　　七、确保会计类考试安全有序运行

　　一是根据统一领导、分级管理的要求，全面实施初级会计专业资格无纸化考试，加强考场选择、技术培训、考试组织等方面的组织协调。二是继续推进会计从业资格无纸化考试工作，不断改进和完善无纸化考试软件，优化考试流程，加强题库安全保密管理。三是切实做好会计专业技术中、高级资格纸质考试组织工作，加强安全保密，打击高科技作弊，确保考试公平、公正。

　　八、修订教授级高级会计师评价条件

　　全面收集兄弟省教授级高级会计师评价条件和历年数据资料，整理分析形成专题材料报送厅领导。同时结合我省评审专家提出的意见与建议，修订浙江省教授级高级会计师评价条件，为我省更好地评价会计顶尖人才打好基础。

　　九、强化中介机构审批监管

　　一是围绕行政审批制度改革，认真研究会计中介机构由“前置审批”改为“后置审批”后碰到的新问题，出现的新情况，创新工作思路，改进工作方法，依法做好行政审批工作。二是做好会计师事务所及其分所的日常监管工作，以年度基本信息报备为抓手，继续对会计师事务所是否持续符合设立条件进行检查，促进注册会计师行业做大做强，实现规范发展。三是加快全省代理记帐机构管理系统建设，规范全省各级财政部门的行政审批流程，实现与全省各级政务服务网和财政部全国代理记账机构管理系统的有效链接，积极探索会计代理记账机构的有效管理模式，实现全省会计代理记账工作的规范发展。

　　十、开展会计信息应用课题研究

　　会计信息是政府决策的基础数据，也是税收征管和财政决策的基础，更是银行信贷、发债、股票、投资的决策数据。在开展问卷调查的基础上，开展会计信息应用课题研究。从智慧政府建设与会计改革协同性、会计改革与会计信息因果性、会计信息全面性和真实性及应用性等方面进行研究，今年完成部分子课题。着力构建会计信息大数据平台，为创建智慧政府提供数据支持。

　　十一、加强党风廉政和作风建设

　　加强党风廉政建设，增强纪律意识、担当意识、团队意识和廉洁自律意识，落实好主体责任和“一岗双责”，做到业务工作和反腐倡廉建设“两手抓、两手都要硬”。巩固和扩大教育实践活动成果，做到有“畏”、有“为”、有“位”，转变工作职能，创新服务方式，以优良的工作作风、良好的团队精神共同、积极应对会计管理改革。