巴西政府日前正式颁布一项名为“科学无国界”的青年留学生派遣计划。根据计划，未来3年联邦政府将出资约20亿美元提供7.5万个奖学金名额、私企提供2.5万个奖学金机会，资助和鼓励10万个巴西学生到国外“最好的大学”去深造，以此提升国家创新能力、竞争能力以及战略部门的领导能力。
“十万青年留洋计划”顺应当下高等教育国际化的趋势，是拉美地区推动实施国际化人才战略的又一雄心举措，引起地区各国“侧目”。巴西决策部门力推“十万青年留洋计划”用意明显，意在加快高等教育国际化步伐为本国疏解技术人才短缺“瓶颈”，让巴西“保持与世界最先进的科学技术同步发展”。
统计显示，近10年来，巴西人文学科大学毕业生增长66%，而理工科毕业生仅增加1%。目前该国仅有12万博士，不到总人口的千分之一，其中仅工程师一项，每年培养的2.3万名工程师就与印度的20万名相距甚远，这一现状与该国急速膨胀的经济规模极不相称。
目前，除巴西外，墨西哥、智利等拉美多国都面临不同程度的高级技术人才短缺问题，而相比其他国家，拉美地区的留洋大学生比例也整体偏低。联合国教科文组织发布的《2010世界教育统计年鉴》显示，巴西仅有占大学生总数的0.4%即2.3万人在海外求学，阿根廷的留洋大学生大约为9000人占0.4%、，智利7000人、墨西哥2.6万人，都没有超过1%。
为给快速增长的经济提供更为强大智力支持，拉美国家近年来越发意识到“人才国际化建设”的重要意义。2008年，智利率先颁布了一项“博士留洋计划”，该计划由政府提供奖学金支持、每年派遣6000名大学生赴海外攻读博士，不料去年该国发生的强烈地震迫使该计划不得不缩减奖学金名额至3000人。
不过，有不少人认为这类“教育输出计划”有可能加快“人才外流”。一些巴西民众此次也发出质疑，巴西现有的学位再认证等体制问题和就业环境导致不少留洋青年回到巴西后找不到工作，未来这10万留洋青年仍可能“一去不复返”。
有学者对此提出，应辩证地看待“人才外流”与“人才回流”这对矛盾。在经济全球化背景下，市场配置人才资源，如政府在加快“人才国际化建设”同时实施配套的“人才回流”政策是可以将人才损失降到最低的。以印度为例，该国数十年来都面临科技人才深造不归的问题，但政府一直通过创建“科学人才库”、科学城和其他优惠政策鼓励外流人才归国，近些年该国显现的经济活力助推了现今出现的“回流潮”。
未来越来越多的巴西人同样会发现，十万青年“留洋”不会仅让美欧发达国家受益，它将大大有助于巴西的可持续发展，这些“根”植巴西、熟知本国国情的留学人员未来将以“海归”、外国投资者、外企代表、访问学者和客座教授等不同角色参与到本国经济的发展大潮中来。(邹志鹏）
