2016年公务员申论热点五：“新常态”下的经济发展
热点概述：
《树立发展信心，坚定改革决心——以习近平同志为总书记的党中央引领中国经济发展新常态述评》一文指出，盘点2014年中国经济走势，新常态下不断涌现新亮点，夯实了人们对中国经济航船平稳前行的信心。迎接新常态，适应新常态，从加大对实体经济支持力度到积极扩大有效投资，从努力扩大消费需求到积极稳定对外贸易，从加快推进经济结构调整到增加民生保障有效供给，一系列新思路新决策，为中国经济注入源源不断新动力。在今年亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会演讲中，习近平总书记曾强调，“能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。”北京大学(微博)国家发展研究院教授卢锋认为，总书记的APEC演讲标志着“新常态”之论进一步成形。“新常态”是中国领导人治国理政智慧在APEC北京会议上留下的重要思想印记之一。《治党新常态从严讲规律》一文中指出，中国共产党90多年来形成了许多管党治党的规律，这些规律源于对自己正反两方面经验的总结，源于对国外执政党建设经验教训的借鉴，是极其宝贵的财富。在从严管党治党迈向新常态的过程中，只有深入把握规律、按规律办，才能加速这一过程，稳固这一态势。可见，“新常态”这一词汇不仅仅涵盖中国经济发展一个领域，实际是针对当前中国全面深化改革开放遇到的“新问题”而提出的一种思路。
有媒体指出，“新常态”一词最早由美国学者提出，是对2008—2009年发生“大衰退”之后世界经济政治状态的一种描述和预测。国家干预主义可能增强，区域经济合作进程加快，全球化不再等同于美国化，以中国为代表的发展中国家地位上升，发达国家要依靠新兴市场来摆脱危机，世界多极化趋势得到强化等等，是“新常态”一词的主要含义，而新常态对于中国意味着新的挑战和机遇，既有国际的因素，亦有国内的成分。
当下，中国正在以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点推进全面深化改革，改革开放只有进行时没有完成时，正在成为新常态。有学者指出，对于相关国家、相关外国投资的市场主体来说，对当下中国各方面工作新常态也有一个从不适应到适应、从不习惯到习惯的问题，关键是要让自己的身子和脑子同步跟上时代前进的步伐。
热点解读：
当前，我国已经进入经济发展的“新常态”，而面对国外环境复杂多变，国内改革发展任务艰巨繁重的情况，党中央统揽全局，牢牢把握发展大势，坚持稳中求进，全面深化改革，创新宏观调控思路和方式，实现经济社会持续稳步发展。
面对新常态，既要深化理解，统一认识，又要坚持发展，主动作为首要任务。首先：要充分认识到“新常态”下发展条件的变化，把转方式调结构放在更加重要的位置，以提高经济发展的质量和效益为中心，大力推进经济结构战略性调整。要更加重视满足人民需要，更加重视市场和消费心理分析，更加重视引导社会预期，更加重视加强产权和知识产权保护，更加重视发挥企业家才能，更加重视全面创新，更加重视提高人力资本素质，更加重视生态文明。能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的实效，关键在于全面改革的力度、创新驱动的力度、破解难题的力度。其次：在新常态要有新作为。必须坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，狠抓改革攻坚，突出创新驱动。努力实现经济稳定增长，保持宏观政策的连续性和稳定性，有效率地发挥消费基础作用、投资关键作用和出口支撑作用，防范和化解风险。积极发现培育新增长点，向结构调整要增长、要质量、要效益。加快转变农业发展方式，大力调整优化农业结构。要优化经济发展空间格局，推进城镇化健康发展，推进节能减排和保护生态环境。
“新常态”下的经济发展是全面深化改革的态必要结果，我们要抓住新机遇、迎接新挑战，发挥“新常态”对经济社会发展的调节作用，推动中国经济社会更好更快的发展。
2016年公务员申论热点六：社会公共安全与社会管理
热点概述：
“社会公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局”。现实中，“横向到边，纵向到底”的应急预案、“立治有体，施治有序”的规章制度，已经相当完备。不过，在面对公共安全问题时，还是往往会手忙脚乱。年初的上海外滩踩踏事故，就暴露预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当等诸多问题。而为了避免出事，云南大理古城甚至出台了“停电不能点蜡烛”的规定，被讥为因噎废食的惰政。
应该说，公共安全的主战场还是在基层一线。采访时曾下到煤矿矿井深处，综采作业面挖掘机轰鸣，狭窄的坑道靠液压支架支撑;也去过一个服装加工企业，厂房里堆满了各种布料，一个工人的工作台不到1米宽。虽然安全设施较完备，仍让人捏着一把汗。而音乐节时年轻人蹦蹦跳跳的草地上，城市里管网密集还要开挖地铁的路面下，也隐藏着许多安全风险。即便是有着“无限责任”的“全能国家”“万能政府”，像八爪鱼一样防守住四面八方，也难免会百密一疏。
无处不在的公共安全，呼唤着安全管理的转型。政府“包打天下”的保姆式安全监管理念，很容易陷入大包大揽的误区和条块分割的盲区。把更多人动员起来，让安全管理建立在全民共建共享的基础之上，才能让政府监管与立法司法、企业自律、媒体监督、公众参与等良性互补、合理互动，形成覆盖面更广的新型安全管理。
热点解读：
十六届五中全会创造性地提出了“安全发展”的思想观念;十七届五中全会进一步强调，把加强社会建设和创新社会管理置于更加突出位置，加强社会管理能力建设。公共安全是国家安全和社会稳定的基石。当今世界，和平与发展是永恒的主题。但随着经济全球化、社会状况复杂化，以及自然灾害的频繁发生，各种传统非传统安全威胁和不稳定因素增多，公共安全的内涵已从军事延伸到自然、经济、社会、政治、网络世界等诸多领域。
社会公共安全应急管理是处理我国社会公共安全问题的基础。建国66来年，社会资源极大丰富，在人力、物力、财力和技术装备等方面，为应对各类公共突发事件积累了丰厚的基础。尤其进入21世纪，全国上下加快了公共突发事件应急能力和制度建设步伐，已基本建立起了预防和应对公共突发事件体系，在预防和处置公共事件方面有了较大突破。从上海踩踏事件、天津滨海爆炸事件等公共突发事件的发生和应对来看，我国现阶段社会公共安全应急管理还存在许多不足;其一缺乏强有力的统一指挥，形不成合力;其二资源分布相对分散，不能被及时有效应用;其三公共应急所需的基础信息缺乏，共享能力差;其四专业人员不足，应急处置水平低等问题尤为突出。
因此，解决以上问就需要各方力量的工作努力，夯实社会公共安全应急管理机制解决在社会管理问题上的突发问题，促进经济社会的协调发展。
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