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审计局十二五工作总结

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  审计局十二五工作总结(二)

  “十二五”以来,我局在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下,以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,以“提面、提质、提效、提能”为抓手,深入推进“五大工程”建设;紧紧围绕“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字工作方针,认真履行审计监督职能,加大审计工作创新,注重发挥审计监督的建设性作用。2011年以来先后获全省审计系统先进集体、全省审计系统精神文明单位、全省内审管理先进单位、省市地方政府性债务审计先进集体等表彰;连续四年获全省审计系统实施“五大工程”活动先进集体表彰;连续五届获“池州市文明单位”荣誉称号;2013年我局门户网站获“池州市首届十大文明网站”表彰(全县唯一入选的网站);同时获“全县第四届文明行业创建工作先进集体”表彰。21人次获省、市、县各类表彰。

  一、“十二五”期间审计工作开展及取得的成效

  (一)依法履职尽责,积极发挥审计监督作用

  “十二五”以来,共完成审计项目147项。审计查处违规资金28354.61万元,管理不规范资金24930.80万元。政府投资审计核减9000余万元。其中,2015年1-10月累计开展审计项目20个,实际完成审计项目18个,审计查出违纪违规资金12261.44万元,管理不规范资金2062.28万元。政府投资审计预计全年核减额超过2000万元。期间,向县委、县政府和上级审计机关提交专题报告、信息196篇(次),其中被领导批示、上级机关、政府公开网和新闻媒体采用78篇次,有效地扩大了审计工作的社会影响力。

  1、以规范管理为目标,深化财政收支审计。

  在总结经验的基础上,围绕构建财政审计大格局,进一步拓展预算执行审计的广度和深度,每年对县本级财政预算执行和其他财政财务收支情况进行全面审计。重点关注预算分配的合理性、预算执行的规范性,围绕部门预算编制及执行、政府采购、国库集中支付等改革措施落实情况,结合部门单位的财务管理状况,基层政府财政状况及负债情况,注重从体制、机制上提出审计建议,为规范财政收支行为、推进可持续发展发挥了建设性作用。

  2、以惠及民生为目标,开展专项审计调查。

  牢固树立“民本审计”理念,结合我县实际,把群众最关心、最关注,涉及群众切身利益的专项资金作为审计工作的重点,先后开展了新型农村合作医疗基金、“7.8”洪灾资金、美好乡村建设资金、全县房屋公共维修基金及全县中小学校舍安全工程、乡镇干部和教师周转房建设和管理、全县政府投资BT项目建设及管理情况等专项审计调查。对审计发现的问题及时督促相关项目单位进行了整改和纠正,促使各项专项资金规范管理、有效运行,最大发挥资金的经济效益和社会效益。

  同时,根据上级部署,组织开展了城镇保障性安居工程跟踪审计、社会保险基金优惠利率执行情况专项审计调查、地方政府性债务审计、卫生债务、普通高中债务、政法债务、文化债务等调查核实认定工作以及全国土地出让金及耕地保护情况审计、稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计等统一组织的审计项目。通过审计,促进了国家各项政策措施落实到位,经济平稳运行、健康发展和转型升级。

  3、以强化监督为目标,推进经济责任审计。

  受县委组织部委托,先后对34名领导干部开展了经济责任审计。审计以领导干部所在单位的财政财务收支为基础,重点对领导干部的经济决策权、财经政策执行权和廉政纪律执行等情况进行审计监督,将领导干部任期决策的效益性和单位支出结构的合理性等纳入个人履职内容进行客观评价,为县委、县政府正确使用干部提供参考。通过审计,增强了领导干部执行“中央八项规定”和财经纪律的意识,促进了领导干部依法行使权力和履行职责。同时,配合县委组织部开展了县县委办、县政府办、小河镇、丁香镇等11部门及乡镇主要负责同志离任交接工作,厘清了前后者责任,堵塞了漏洞,促进了廉政建设。

  4、以节约资金为目标,加强政府投资审计。

  组织开展了石台县马鞍山公园Ⅰ、Ⅱ标段、石台县金钱湾大桥、石台县雪炭工程全民健身馆(石台二中风雨操场)等政府投资重点工程竣工决算审计及S464石台县香源路改造工程跟踪审计,其中43个审结项目工程送审价41102万元,审减工程造价7999万元,平均审减率达19.46%;香源路跟踪审计合同价8680万元,审计核减756万元。针对审计中发现的部分工程项目招投标不规范、变更程序不规范等问题,提出了规范管理的意见和建议。自2012年起又尝试推行了委托中介机构开展政府投资项目审计,进一步提高政府投资项目审计的覆盖率,推动政府投资审计工作更加健康发展。

  5、以落实责任为目标,推进审计整改督查。

  县政府专门建立审计整改联席会议制度,印发《关于进一步加强审计整改工作的意见》,建立健全审计整改报告、审计整改联动、审计整改责任、审计整改跟踪检查和审计整改结果公开五大机制,对整改不彻底、不到位的部门单位进行问责。每年由县政府督办室牵头,组织县监察局、财政局、审计局成立联合督查组,开展审计整改专项检查,督促、指导被审计单位对账销号,整改到位。目前,“党委政府高度重视、部门联合督查、被审计单位积极配合”的审计整改工作局面已初步形成。

  6、以服务大局为目标,积极完成交办任务。

  围绕县委、县政府中心工作,在人员少任务重的情况下,统筹兼顾,合理安排审计力量,全面完成了领导交办的全县中小学2011-2013年度建设项目管理及资金使用情况审计调查和县城投公司、县重点办财务收支情况审计及“小金库”专项治理检查等各项工作任务。圆满完成城东拆迁安置二期工作包保任务。党的群众路线教育等主题教育活动及双拥创建、文明创建、联系村帮扶等各项中心工作均取得良好成效。

  (二)实施“五大工程”,努力提升审计职业水平

  1、强化技术创新,提高信息化水平

  深入推进“审计信息化推进工程”,出台《石台县审计局审计信息化建设工作方案》和《石台县审计信息化应用操作规程(试行)》,定期更新电脑、服务器等硬件设备,实行审计内网、外网、视频会商系统一体化,推广AO与OA系统交互应用。组织编写的《AO在医院院长经济责任审计中的应用案例》、《AO在财政非税收入审计中的应用案例》获审计署应用奖,《住院定点医疗机构新农合扣款计算及执行审计方法》、《AO2011在基本养老保险基金专项审计调查中的运用》实例被评为全省优秀。2011年获省厅“审计信息化推进工程”先进单位表彰。

  2、加强能力建设,培养复合型人才

  切实加强审计队伍的专业化建设,加大专业人才培养力度。目前局机关15名工作人员中,具有高级职称1人、中级职称5人;计算机中级5人;造价工程师2人、造价员1人,其中部分投资审计人员具有多项执(职)业资格。专业能力方面,1人入选审计署计算机能手人才库;1人评为全省优秀审计主审;2人评为“全省审计能手”;2人评为市级审计能手;一线审计人员全部通过AO培训认证考试。在业务培训方面,2人到审计署培训,总审计师到省厅挂职一年,县局每年参加省厅业务培训不少于5人。优化审计人员的成长环境,努力为年轻干部成长搭建平台。近年来,通过公开招考录用3名事业编制工作人员,5名审计人员成长为领导干部。2012年获省厅“人才造就工程”先进集体表彰。

  3、完善制度建设,抓牢质量生命线

  印发《石台县审计局审计业务管理及质量控制操作规程》和《石台县审计局审计项目质量检查评比暂行办法》,提高审计报告质量。修订《石台县政府投资项目审计办法》,制发《石台县审计局政府投资项目委托审计暂行办法》、《石台县政府投资项目审计争议协调机制管理暂行办法》、《石台县审计局政府投资项目审计操作规程》和《县审计局关于加强政府投资审计廉政风险防控实施办法》等制度,规范政府投资审计行为,防范审计风险。修订《石台县领导干部离任经济责任事项交接办法(试行)》和《石台县经济责任审计对象分类管理办法》,领导干部任期经济责任审计实现规范化和制度化,并被安徽省委组织部党建信息手机平台选登。制订《石台县乡镇财政决算审计操作指南》,为提高乡镇财政决算审计质量和水平提供制度保障。2013年获省厅“质量提升工程”先进集体表彰。

  4、优化发展环境,扩大审计影响力

  一是优化审计社会环境。规范政府信息公开目录体系,推进行政权力公开透明运行。提请县政府转发《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省审计机关审计结果公开暂行办法》,通过县审计局门户网站向社会公告多个项目的审计结果。二是优化审计舆论环境。通过电视、报纸、网站等多渠道宣传审计工作,结合审计署开展的“审计法治宣传月”活动,将相关业务知识编印成册,广泛宣传。建立健全与人大、纪检、组织、检察等部门的联动机制,打造多部门协作的审计良好格局。三是优化成果转化环境。近年来,县委、县政府高度重视审计工作,主要领导在审计报告中作出重要批示26(篇)次。每年召开经济责任审计工作领导小组、县长办公会、县政府常务会议,专项听取、研究、布置审计工作。2014年获省厅“环境优化工程”先进集体表彰。

  5、努力争先进位,推进审计全覆盖

  面对审计工作面临的新形势、新要求,印发《关于落实党风廉政建设两个责任的实施办法》,认真落实省市县委关于落实“两个责任”的部署,全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。探索开展乡镇党政领导干部经济责任同步审计和村级主要负责人经济责任审计。创新审计方式,着力构建“国家审计主导、社会中介参与、全过程跟踪监督”的政府投资立体审计新模式,确保重大政府投资项目审计全覆盖。2015年初,投资60余万元,建成了全省第一家县级审计数据中心,基本上实现本级全部预算部门的横向覆盖和以资金为主线、环节和流程为重点的纵向覆盖。利用数字化分析平台对全县单位“三公经费”支出情况进行全面分析,对支出异常的单位进行了重点追踪,提出审计建议,形成《审计专报》,得到了县委县政府领导的高度重视和肯定。

  二、工作中存在的困难和问题

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们工作中还存在不少困难和问题。一是审计人员的综合素质和宏观意识、服务意识还不能完全适应形势发展的需要,虽然也做了一些调查研究,为领导决策提供了一些依据,但决策依据参谋作用发挥明显不足,为全县经济发展提供的监督服务作用仍显不够;二是重点项目审计的深度、力度还不够,高质量的审计精品还很少;三是审计方法和手段的创新还不能适应形势的发展,特别是在计算机联网审计方面还存在一定差距;四是综合性、复合型人才缺乏,审计任务重与审计力量严重不足的矛盾仍未缓解。这些不足和问题,我们要在今后工作中认真研究,采取措施加以改进。

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