老龄化给欧洲带来的劳动力短缺问题。据悉，该计划是在借鉴了美国的“绿卡”制度基础上推出的,它实际上是一种工作和居留许可证,有效期从1年到4年不等且可续签。欧盟27个成员国都有权根据本国情况决定“蓝卡”的发放数量及允许工作的领域。“蓝卡”计划对技术移民给予了许多优惠条件,如可以优先获得家庭团聚签证；在工作满一定期限之后,可选择到另外一个欧盟国家工作；能够享受与“蓝卡”签发国公民同等的社会保障和劳动条件等。
但“蓝卡”的发放条件必须遵循欧盟统一制定的标准,而且申请欧盟“蓝卡”者需符合一系列严格的条件,如必须拥有欧盟成员国所认可的大学文凭或至少五年的工作经验；申请人必须在欧盟成员国境内找到固定工作,且其薪金必须至少是该国同等职种平均薪酬的1.7倍等。